城鄉(xiāng)融合是社會發(fā)展的必然趨勢，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目標，習近平總書記指出的走中國特色鄉(xiāng)村振興“七條道路”，第一條就是城鄉(xiāng)融合之路。寧波城鄉(xiāng)融合發(fā)展起步較早、基礎較好，從2004年就開始全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入比等幾個重要指標都位居全省、全國前列。寧波市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃明確提出要爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。

一要推動空間融合。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。加快衛(wèi)星城（中心鎮(zhèn)）、特色小鎮(zhèn)建設，有序適度推進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興輻射帶動作用，加快建設一批城郊美麗鄉(xiāng)村綜合體、田園綜合體、生態(tài)莊園等城鄉(xiāng)融合新型載體。

二要推動規(guī)劃融合。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃融合的管理體制和工作機制。按照城鄉(xiāng)“定位不同、功能互補、有機融合、同樣美好”的理念，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，實行多規(guī)合一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素和管理政策，解決規(guī)劃城鄉(xiāng)脫節(jié)和制度區(qū)域分割問題，以規(guī)劃融合促進發(fā)展融合。

三要推動基礎設施融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎設施規(guī)劃建設，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)。

四要推動管理融合。探索城鄉(xiāng)管理和資源統(tǒng)籌整合，做到一個目標引領(lǐng)、一個藍圖規(guī)劃、一個原則統(tǒng)籌、一個體系推進，克服目前政出多門、目標不一、步調(diào)不齊所帶來的弊端。

（作者單位：寧波市農(nóng)村發(fā)展研究院）