“要把梁弄建設(shè)成為全國革命老區(qū)全面奔小康樣板鎮(zhèn)”，這是2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在梁弄考察時(shí)的指示。地處浙東四明山麓的梁弄，是浙東（四明山）抗日根據(jù)地的指揮中心，一如其他革命老區(qū)，這里曾是一片紅色的土地，也曾是貧瘠的土地。如今，這里的變化翻天覆地：2017年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入55.98億元，比2002年增長285%；財(cái)政一般預(yù)算收入1.68億元，比2002年增長410%；農(nóng)村居民人均可支配收入26350元，比2002年增長636%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2002年的5.5∶89.3∶5.2調(diào)整為2017年的3.75∶69.06∶27.19。

是什么讓梁弄煥發(fā)新生機(jī)？打造全國革命老區(qū)全面奔小康樣板鎮(zhèn)，梁弄的優(yōu)勢在哪里？

定位準(zhǔn) 因地制宜找準(zhǔn)全面小康的路子

這兩年，一到春天，長約3公里、寬度不到5米的汪巷村村道旁，浙、滬、蘇牌照的私家車常常排起長龍。這是干什么呢？原來，游客們是去汪巷村的百果園農(nóng)場采摘水果。

自從開了這果園，果園主人汪國武天天喜笑顏開。他承包了村中500畝的土地種植水果，年利潤至少有200萬元。每年春夏季節(jié)，上萬名外來游客紛至沓來，他說，最多一天僅僅采摘門票收入就達(dá)到上萬元，這還不包括外銷的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)了解，汪巷村全村近八成土地分別種植了櫻桃、桑葚、藍(lán)莓、楊梅、水蜜桃、黃花梨等水果。而汪巷村的果園，更是梁弄鎮(zhèn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。

早年間，梁弄鎮(zhèn)有很多村民靠種植花卉發(fā)家致富。但為了減少水土流失，護(hù)住青山綠水，梁弄鎮(zhèn)從“大花木”轉(zhuǎn)型為“小果樹”?！翱可匠陨?，卻不能吃光了‘子孫飯’，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展?！绷号?zhèn)黨委書記何張輝說。近年來，梁弄從上到下展開了一場又一場大討論，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，最終形成共識(shí)：因地制宜，逐步降低對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴度，走宜居宜游的生態(tài)發(fā)展之路，將“綠水青山就是金山銀山”深入貫徹到底。

在梁弄鎮(zhèn)白水沖村的浙江百歲山食品飲料有限公司，總能看到產(chǎn)銷兩旺的喜人景象：價(jià)值1.2億元的國際頂尖生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)不停，每一秒鐘就有20多瓶“水中貴族”——百歲山礦泉水下線，車間門口運(yùn)輸車隊(duì)排成長龍……據(jù)了解，去年公司的銷售額突破2億元，上繳稅收5163萬元，占梁弄全鎮(zhèn)稅收的近三分之一，是余姚市納稅百強(qiáng)企業(yè)。浙江百歲山食品飲料有限公司的驕人業(yè)績見證了梁弄鎮(zhèn)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的足跡。

在此前相當(dāng)長的一段時(shí)間里，梁弄被打上了“燈具之鄉(xiāng)”的標(biāo)簽。但在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到環(huán)保制約后，梁弄人民把生態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，在“綠水青山就是金山銀山”等發(fā)展理念的指引下，梁弄鎮(zhèn)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培植壯大旅游、會(huì)展、教育等第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引了一大批高起點(diǎn)、高規(guī)格的綠色項(xiàng)目落戶：總投資3億元的健峰培訓(xùn)城、總投資1.5億元的浙江省委黨校四明山分校、總投資5000萬元的四明湖國際會(huì)議中心等大項(xiàng)目紛紛落戶，全鎮(zhèn)會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)設(shè)施日接待能力超過1800人，成為余姚鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)最大的會(huì)議培訓(xùn)基地。

干勁足 艱苦奮斗開啟全面小康的源泉

梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村南端，一家名為“百丈農(nóng)家”的農(nóng)家樂建于百丈崗水庫下，老板娘陳三妹正在制作當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)點(diǎn)心油鹽餅，她高興地說：“現(xiàn)在，每年賺幾十萬元沒問題！而且，生意是一年比一年好?！?/p>

從2006年開店至今，陳阿姨的“百丈農(nóng)家”的營業(yè)面積從100平方米擴(kuò)大到400平方米，仍然常常生意爆滿。像陳三妹這樣的創(chuàng)業(yè)者，近年來越來越多。梁弄鎮(zhèn)鼓勵(lì)農(nóng)戶利用自己的住宅開辦農(nóng)家樂。通過地方政府鼓勵(lì)和扶持，全鎮(zhèn)農(nóng)家樂遍地開花，平均年經(jīng)營收入達(dá)50余萬元。

農(nóng)家樂的發(fā)展，得益于梁弄鎮(zhèn)大力發(fā)展的紅色旅游。

何張輝說，作為革命老區(qū)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色精神是梁弄鎮(zhèn)的使命。從2003年開始，為響應(yīng)國家發(fā)展紅色旅游號(hào)召，余姚市對浙東（四明山）抗日根據(jù)地舊址群進(jìn)行了保護(hù)性修繕，對舊址周邊環(huán)境進(jìn)行了改造提升，有效保護(hù)了紅色歷史古跡。通過修繕紅色舊址、新建游客中心、建設(shè)配套設(shè)施、開展紅色主題教育，紅色旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，舊址群也先后被國家相關(guān)部門確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、全國愛國主義教育基地、國家國防教育示范基地。

借助紅色旅游人氣，梁弄鎮(zhèn)加快道路、停車場、中轉(zhuǎn)站、旅游服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了總投資6.8億元的四明湖開元山莊、總投資7200萬元的蝶來紫溪原舍度假酒店、總投資3000萬元的紅楓山莊、總投資1000萬元的集約部落度假山莊、涵蓋60余個(gè)品種的水果采摘基地，以及漂流、健身步道、特色街區(qū)等旅游服務(wù)設(shè)施。目前，全鎮(zhèn)已形成“吃、住、行、游、購、娛”等種類齊全的旅游服務(wù)設(shè)施。紅色旅游還火了“梁弄大糕”。這種被《舌尖上的中國》紀(jì)錄片關(guān)注過的地方美食和紅色旅游的結(jié)合，不斷充實(shí)著當(dāng)?shù)乩习傩盏腻X袋子。

2017年，全鎮(zhèn)接待游客120萬人次，旅游總收入2.01億元。目前，梁弄鎮(zhèn)已建成50余家農(nóng)家樂、60余個(gè)水果采摘基地、近100家梁弄大糕店及一批特色民宿。

保障強(qiáng) 八方支援凝聚全面小康的力量

驅(qū)車從余姚市區(qū)到梁弄，沿途山清水秀，空氣清新，令人心曠神怡。不到30公里的路程，15年前需要3個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在已縮短至30分鐘?！跋竦缆愤@樣的基礎(chǔ)建設(shè)，我們不斷向老區(qū)傾斜，大手拉小手，這是幫助革命老區(qū)發(fā)展的必要之路?！庇嘁κ形k相關(guān)人士說，這15年，寧波、余姚兩級(jí)財(cái)政用于梁弄發(fā)展的資金多達(dá)25億元，梁弄成為上級(jí)財(cái)政重點(diǎn)傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，梁弄進(jìn)出余姚必須翻越高地嶺的盤山公路，很大程度上制約了梁弄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年下半年，寧波市委、市政府為加快老區(qū)脫貧致富奔小康，投資3.5億元建設(shè)了余梁公路，盤山公路變成了平原公路，兩車道變成了四車道，梁弄從此告別了翻山越嶺的時(shí)代，享受到了交通的便利。為加快四明山革命老區(qū)發(fā)展，寧波市委、市政府又牽頭規(guī)劃了四明山高速公路。作為四明山高速公路的起點(diǎn)，杭甬高速夏巷互通即將在今年底建成通車，梁弄距離高速道口的車程將縮短至10分鐘以內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金困難也是梁弄發(fā)展緩慢的一大原因。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，特別是水源保護(hù)制約了梁弄相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梁弄的地方稅收有限，無法承受大批量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，寧波、余姚兩級(jí)專門出臺(tái)了扶持政策，通過建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、中心鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等途徑，幫助梁弄建設(shè)一些民生實(shí)事工程，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也是梁弄在發(fā)展中碰到的難題。一方面，在上級(jí)關(guān)心下，梁弄調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；另一方面，上級(jí)部門主動(dòng)調(diào)整考核指標(biāo)，強(qiáng)化梁弄在生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)、增收致富等方面的指標(biāo)權(quán)重，逐步減弱了工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核機(jī)制，使地方政府有更多的精力為民辦實(shí)事。特別是從2017年開始，梁弄鎮(zhèn)啟動(dòng)了打造“浙東延安、山水古鎮(zhèn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，寧波財(cái)政給予了每年1億、連續(xù)三年，余姚財(cái)政1∶1配套的政策支持，為梁弄建設(shè)四明山重要門戶區(qū)提供資金保障。

15年前，這里的口號(hào)是“全面奔小康，老區(qū)不落后”；現(xiàn)在，村莊公園墻上掛著的口號(hào)是：“全面奔小康，老區(qū)創(chuàng)示范”。梁弄，已開始了向全國革命老區(qū)全面奔小康樣板鎮(zhèn)邁進(jìn)的新征程。

責(zé)任編輯：謝 霞