黨的十九大報(bào)告提出，把黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。這就要求我們始終把黨的建設(shè)放在首位，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升基層黨組織組織力，以黨的建設(shè)貫穿、保障、引領(lǐng)基層治理。

當(dāng)前，全國(guó)80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市，50%以上的人口生活在城市，城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重。城市是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是黨建工作的主陣地，也是基層治理的第一線。這些年，隨著城市化進(jìn)程的加快，新產(chǎn)業(yè)、新組織、新業(yè)態(tài)、新群體不斷涌現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，這對(duì)如何鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，如何提升城市基層黨建的整體效應(yīng)，如何發(fā)揮黨組織在基層治理中的主心骨作用，提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強(qiáng)新時(shí)期黨建引領(lǐng)城市基層治理工作，愈加成為必須答好的一道時(shí)代課題。

值得一提的是，作為寧波商貿(mào)商務(wù)中心區(qū)的海曙區(qū)，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化新形勢(shì)，探索形成“區(qū)域建黨委、樓宇建支部、樓層建小組”的黨組織架構(gòu)，深耕網(wǎng)格黨建，把全區(qū)1587個(gè)基層治理網(wǎng)格與基層黨支部相互對(duì)應(yīng)，組建“1+1+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供全時(shí)全域的志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”，連續(xù)12年榮獲省級(jí)平安縣（市、區(qū)）稱號(hào)。還連續(xù)6年舉辦“公益集市”，募集善款650余萬(wàn)元，4萬(wàn)余人從中受益，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨的溫暖。海曙區(qū)從實(shí)際出發(fā)，突出全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合，走出了一條黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展之路。這種務(wù)實(shí)管用的舉措，理應(yīng)得到肯定和點(diǎn)贊。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新黨章第三十三條提出，“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理”。推動(dòng)基層善治，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，這是重大政治原則，只能加強(qiáng)，不能削弱。

要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。政治引領(lǐng)是方向引領(lǐng)、根本引領(lǐng)。在城市基層治理中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，引領(lǐng)各類組織堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律開展工作，使基層治理始終沿著正確方向健康發(fā)展。

要強(qiáng)化組織引領(lǐng)。黨組織是凝聚各類組織的核心。在基層治理中，黨組織是主導(dǎo)者、主心骨，要善于把黨組織的意圖變成各類組織參與治理的舉措，善于把黨組織推薦的人選通過(guò)一定程序成為各類組織的負(fù)責(zé)人，善于把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)，讓各類組織成為黨的左膀右臂，為基層治理增添力量，形成“眾星拱月”的良好態(tài)勢(shì)。

要強(qiáng)化能力引領(lǐng)。做好群眾工作，化解各類矛盾，這是黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是看家本領(lǐng)。在基層治理中，黨組織要充分發(fā)揮這種能力優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)各類組織在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系中掌握協(xié)商方法，在處理復(fù)雜問(wèn)題中抓住主要矛盾，在調(diào)處各種糾紛中學(xué)會(huì)依法辦事，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)臨危不亂、專業(yè)規(guī)范、穩(wěn)妥有序，使協(xié)商解決問(wèn)題的過(guò)程成為提升能力的過(guò)程。

要強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)。健全各種機(jī)制，才能讓黨建引領(lǐng)有抓手、好操作、可持續(xù)。當(dāng)前，重要的是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，用黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，推動(dòng)城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展。

責(zé)任編輯：謝 霞