近十年來(lái)，寧波的一批保險(xiǎn)創(chuàng)新做法走在全國(guó)前列，形成了諸多“寧波經(jīng)驗(yàn)”“寧波模式”“寧波解法”和“寧波樣板”，積累了良好的基礎(chǔ)條件。國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批，對(duì)保險(xiǎn)創(chuàng)新工作的內(nèi)涵、層次和水平提出了新的更高要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，在武漢大學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等國(guó)內(nèi)一流保險(xiǎn)智庫(kù)的支持協(xié)助下，我市結(jié)合寧波區(qū)位條件、城市資源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，提出了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“五二一”的總體思路，全面實(shí)施“保險(xiǎn)+”戰(zhàn)略，積極踐行全域保險(xiǎn)和保險(xiǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，將保險(xiǎn)創(chuàng)新行為和成果覆蓋到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程、社會(huì)治理的全領(lǐng)域和民生福祉改善的全方位，為人民群眾提供更多、更好、更全面的保障服務(wù)，提高老百姓的獲得感和滿意度，服務(wù)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，為寧波“名城名都”建設(shè)提供有力支撐和保障。2017年，保險(xiǎn)試驗(yàn)區(qū)新落地保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)37個(gè)。

服務(wù)實(shí)業(yè)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新發(fā)展

全面貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主軸，把更多保險(xiǎn)資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的保險(xiǎn)需求。一是全力推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新，幫助實(shí)體企業(yè)降成本、拓市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)“中國(guó)制造2025”向縱深發(fā)展，重大裝備首臺(tái)（套）保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)零的突破，在全國(guó)率先開(kāi)展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)。全國(guó)首創(chuàng)的建設(shè)工程綜合險(xiǎn)累計(jì)幫助近700家建筑企業(yè)釋放擔(dān)保資金37.83億元，為企業(yè)減負(fù)1.8億元。全國(guó)首創(chuàng)的小額貸款保證保險(xiǎn)受惠群體持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)為1.8萬(wàn)余家次小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供貸款165億元。在鄞州區(qū)率先試點(diǎn)政策性小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)，為1000 余家“小升規(guī)”“高新特精”和科技型小微企業(yè)提供超過(guò)2億元企業(yè)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。全國(guó)首個(gè)企業(yè)專(zhuān)利保險(xiǎn)創(chuàng)新模式——“專(zhuān)利保險(xiǎn)+服務(wù)+維權(quán)”在寧波落地，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支持。二是大力引進(jìn)保險(xiǎn)資金，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)提供源頭活水。與中國(guó)保險(xiǎn)資管協(xié)會(huì)建立險(xiǎn)資運(yùn)用的合作機(jī)制，寧波重大建設(shè)項(xiàng)目信息接入?yún)f(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理信息交互平臺(tái)，實(shí)時(shí)與全國(guó)各保險(xiǎn)總公司和保險(xiǎn)資管公司對(duì)接。推動(dòng)北侖科元塑膠公司獲得天安人壽保險(xiǎn)5億元股權(quán)投資，使企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，目前正積極謀求上市。推動(dòng)香港富通保險(xiǎn)200億元QFLP（合格境外有限合伙人）保險(xiǎn)資金來(lái)我市落地。2015年至2016 年，全市累計(jì)引進(jìn)保險(xiǎn)資金300億元；2017年，全市共引進(jìn)保險(xiǎn)資金234億元，涵蓋舊城改造、海綿城市建設(shè)、支農(nóng)支小、企業(yè)股權(quán)投資等多個(gè)項(xiàng)目。三是服務(wù)寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為企業(yè)“走出去”撐腰助力。中國(guó)信保寧波分公司年度承保規(guī)模首次超過(guò)200億美元，拉動(dòng)全市出口額近300億美元。海外投資保險(xiǎn)為全市62個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障，涉及境外投資資金3.8億美元，推動(dòng)寧波市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外輸出和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)寧波分公司承保了國(guó)內(nèi)企業(yè)投資巴基斯坦卡拉奇K2/K3核電站取排水工程項(xiàng)目，保險(xiǎn)金額達(dá)到12.43億元。太平洋壽險(xiǎn)寧波分公司為全市1.4萬(wàn)家外貿(mào)企業(yè)的150余萬(wàn)外貿(mào)從業(yè)人員赴“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)從事業(yè)務(wù)拓展、商務(wù)會(huì)展等活動(dòng)提供每人100萬(wàn)元的人身保險(xiǎn)保障。

改善民生

切實(shí)提升老百姓的獲得感

保險(xiǎn)改革創(chuàng)新的最終目的是促進(jìn)社會(huì)民生福祉的改善，讓人民群眾分享改革紅利，提升百姓的安全感、幸福感和滿意度。近年來(lái)，我市切實(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)施策，推出了一系列完善社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的保險(xiǎn)新產(chǎn)品、新模式、新舉措，構(gòu)建起一張多層次、多險(xiǎn)種、多領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)。一是著力推動(dòng)社會(huì)治理水平現(xiàn)代化。全國(guó)首創(chuàng)的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)一步推廣，已覆蓋全市225家公立醫(yī)院和650家村級(jí)衛(wèi)生室，累計(jì)調(diào)處醫(yī)患糾紛6708起，調(diào)處成功率達(dá)95%，使全市“醫(yī)鬧”現(xiàn)象大幅度減少。完善巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施方案，在國(guó)內(nèi)首次把重大公共安全事故與恐怖襲擊納入巨災(zāi)險(xiǎn)保障范圍；提高協(xié)助處理突發(fā)事件的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在去年江北“11·26”爆炸事件中，保險(xiǎn)業(yè)迅速行動(dòng)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展查勘救援工作，開(kāi)辟理賠綠色通道。全國(guó)首創(chuàng)的公共食品安全保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民住房保險(xiǎn)已在全市落地，全面推廣“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為政府公共安全管理的幫手和“眼睛”。全國(guó)首例司法援助保險(xiǎn)項(xiàng)目在寧波落地，為司法案件“執(zhí)行不能”這一全國(guó)性難題探索破解之路。國(guó)家質(zhì)檢總局將寧波列為全國(guó)電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市。在全國(guó)率先推出全域旅游保險(xiǎn)；推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)在八大高危領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。二是著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧和民生保障。擴(kuò)大農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)承保范圍，覆蓋200余萬(wàn)人次，全市平均每3位農(nóng)民就有1人擁有小額人身保險(xiǎn)，為防范農(nóng)民因傷致貧、返貧發(fā)揮了重要作用。深化大病保險(xiǎn)承保工作，目前已惠及全市342萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。開(kāi)展社保“委托經(jīng)辦”、個(gè)人醫(yī)保賬戶(hù)歷年結(jié)余資金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)新模式；稅優(yōu)健康險(xiǎn)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開(kāi)，累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.98億元。啟動(dòng)慈溪農(nóng)村保險(xiǎn)互助社新一輪改革，引入第三方專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)提升互助社管理水平。運(yùn)用“保險(xiǎn)+基金”模式，為老年人提供意外風(fēng)險(xiǎn)保障，全國(guó)首個(gè)重特大疾病保障工程、困境兒童綜合救助險(xiǎn)、農(nóng)村建筑工匠人身險(xiǎn)等各創(chuàng)新險(xiǎn)種相繼落地，保險(xiǎn)“互助共濟(jì)”的本質(zhì)特征在寧波煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。三是著力推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面覆蓋農(nóng)林牧漁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，險(xiǎn)種居全省第一，新推出雞蛋價(jià)格、楊梅降雨、葡萄風(fēng)力、網(wǎng)箱養(yǎng)殖大黃魚(yú)等新型指數(shù)險(xiǎn)種，保險(xiǎn)產(chǎn)品已覆蓋50多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新開(kāi)展保險(xiǎn)資金支農(nóng)直接融資模式，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)獲得人保集團(tuán)5億元保險(xiǎn)直接融資，用于鄉(xiāng)村污水治理工程。

集聚產(chǎn)業(yè)

打造全要素生態(tài)體系“保險(xiǎn)硅谷”

產(chǎn)業(yè)集聚是衡量試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)和核心要素。試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，我市把引進(jìn)各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)要素資源作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的頭等大事，充分調(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)資源力量，全力以赴、全面出擊，開(kāi)展保險(xiǎn)大招商工作，加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。一是狠抓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌設(shè)。除已獲批的2家保險(xiǎn)公司外，目前我市在保監(jiān)會(huì)在審保險(xiǎn)公司有4家，已完成申報(bào)材料、準(zhǔn)備報(bào)會(huì)的有5家，正在醞釀組建的還有若干家，形成了在審一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批的格局。永誠(chéng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司于2017年8月份獲批開(kāi)業(yè)，是全省首家保險(xiǎn)資管公司，寧波成為全國(guó)第5個(gè)擁有保險(xiǎn)資管公司的城市。二是打造保險(xiǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”。著力引進(jìn)打造一大批保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化基地、保險(xiǎn)科技公司、第三方平臺(tái)和保險(xiǎn)基金。目前，已有23家保險(xiǎn)科技公司、保險(xiǎn)共性技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、保險(xiǎn)互聯(lián)網(wǎng)第三方服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)落地寧波；復(fù)星集團(tuán)、海爾集團(tuán)與我市金控公司合作，分別設(shè)立10億元和20億元規(guī)模的保險(xiǎn)科技產(chǎn)業(yè)投資基金；中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)在寧波設(shè)立了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)社區(qū)聯(lián)盟，中國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)在寧波設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)第三方平臺(tái)聯(lián)盟研究中心；中國(guó)保險(xiǎn)博物館已啟動(dòng)裝修，計(jì)劃在今年上半年完成開(kāi)館；武漢大學(xué)擬和我市合作共同成立國(guó)家保險(xiǎn)發(fā)展研究院；人保集團(tuán)、國(guó)壽集團(tuán)、太保集團(tuán)等分別在我市建立了總部研發(fā)和創(chuàng)新中心。三是健全完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。引導(dǎo)各區(qū)縣（市）投入各類(lèi)要素資源參與保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園“一核多極點(diǎn)”的空間布局逐漸清晰。截至目前，全市共有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)57家（含2家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)），農(nóng)村保險(xiǎn)互助社2家，專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)74家，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)近600億元。2017年，全市共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入302.86億元，同比增長(zhǎng)17.58%。

制度保障

營(yíng)造保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展新氣象

深化制度改革，優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)造一流的保險(xiǎn)創(chuàng)新政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境、文化環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境。一是政策措施更加完善。積極向保監(jiān)會(huì)爭(zhēng)取政策，推動(dòng)保監(jiān)會(huì)給予寧波“一攬子”14條含金量高、力度大的支持政策，并配套出臺(tái)全國(guó)首個(gè)保險(xiǎn)創(chuàng)新保護(hù)制度、保險(xiǎn)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等。研究出臺(tái)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)保險(xiǎn)總部機(jī)構(gòu)等給予相應(yīng)的落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步優(yōu)化了保險(xiǎn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境。二是目標(biāo)責(zé)任更加明確。委托國(guó)內(nèi)知名高校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)擬定保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，提出“國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新中心”與“保險(xiǎn)型城市”的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)路徑更加清晰。研究制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)，將保險(xiǎn)試驗(yàn)區(qū)工作列入各地各部門(mén)目標(biāo)管理考核，推動(dòng)各地各部門(mén)合力、協(xié)力、全力推進(jìn)保險(xiǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三是宣傳推廣更加多彩。先后舉辦全國(guó)大學(xué)生保險(xiǎn)創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、中國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)峰會(huì)、全國(guó)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)創(chuàng)新論壇、“星未來(lái)”全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國(guó)保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展論壇等一系列活動(dòng)。借助“深圳—寧波周”“甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇”等平臺(tái)，到北京、深圳、香港等地開(kāi)展重點(diǎn)招商，唱響“保險(xiǎn)改革看寧波，保險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)來(lái)寧波”的寧波好聲音。

責(zé)任編輯：方 琳