謝東

一、國培落地改革要點

中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃（簡稱“國培計劃”）由教育部、財政部2010年全面實施，重點提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。

這是一種有效的質(zhì)量管理體系?？傢椖哭k做為“產(chǎn)品設(shè)計和質(zhì)監(jiān)”角色，全程監(jiān)督參與省項目辦和承辦單位的“代工生產(chǎn)”環(huán)節(jié)，保證產(chǎn)品（項目）的整體質(zhì)量。

但在項目實施過程中暴露出問題節(jié)點：

第一，總項目辦工作量大、項目周期長，大部分子項目不能在當(dāng)年度完成，不利于財務(wù)核算；

第二，各級管理機構(gòu)和實施單位的能動性不強，不利于項目創(chuàng)新與完善；

第三，能有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，但不能提供完善的用戶服務(wù)。

國培落地主要包含三部分內(nèi)容，內(nèi)容如下。

一是協(xié)同申報機制。推進高校、培訓(xùn)和管理機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園協(xié)同申報項目，整合多方資源，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

二是延伸跟蹤指導(dǎo)。推行混合式培訓(xùn)，利用低成本、高效率的網(wǎng)絡(luò)平臺，長期分享培訓(xùn)成果、發(fā)揮種子學(xué)員輻射作用。

三是常態(tài)校本研修。打造本土化團隊，結(jié)合教學(xué)實際改進培訓(xùn)內(nèi)容。依托教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，配合相關(guān)制度建設(shè)，逐步建立校本常態(tài)研修機制。

二、協(xié)同申報試點情況

2015年，海南省在?？?、萬寧、東方、定安、屯昌、保亭和澄邁等7個市縣試點協(xié)同申報，由網(wǎng)絡(luò)研修任務(wù)承擔(dān)機構(gòu)與各市縣教師發(fā)展中心、中小學(xué)校共同實施項目。工作內(nèi)容主要包括以下幾點。

一是開展混合式培訓(xùn)；

二是通過縣域教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)開展工作坊研修；

三是遴選部分中小學(xué)幼兒園建立基于網(wǎng)絡(luò)的校本研修常態(tài)化運行機制；

四是依托本地培訓(xùn)團隊，分學(xué)科（領(lǐng)域）建立骨干引領(lǐng)全員的教師常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。項目實施周期為3年。

從實施情況來看，試點項目尚未達到國培改革的預(yù)期目標。主要問題有以下幾點。

一是協(xié)同機構(gòu)包含企業(yè)、事業(yè)和學(xué)校，受制于不同的管理制度、財務(wù)制度，培訓(xùn)任務(wù)不能有效分解落實；

二是各機構(gòu)在管理部門的“協(xié)調(diào)”下“協(xié)同”，并非主動合作，沒有合作機制，也沒有積極參與項目設(shè)計、聯(lián)合投標，實際上僅將其列為常規(guī)工作；

三是學(xué)校不理解項目設(shè)計目標，未發(fā)揮主動性，仍扮演參訓(xùn)學(xué)員的角色，只關(guān)注學(xué)習(xí)任務(wù)，校本研修活動分散隨意，未形成常態(tài)機制。

根據(jù)試點項目的部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示如下。

第一，試點項目設(shè)計培訓(xùn)教師17050人，研修平臺實際注冊人數(shù)33916（7個項目市縣中小學(xué)幼兒園教師總數(shù)約為45000人），起到了一定的輻射引領(lǐng)作用。

第二，人均提交資源數(shù)為0.3（10178/33916），人均提交作業(yè)數(shù)為2.0（98238/33916），表明學(xué)員仍以完成培訓(xùn)任務(wù)為主，沒有主動開展協(xié)作交流。

第三，大部分資源下載數(shù)不超過10次，沒有研討、修改、完善、展示等環(huán)節(jié)，上傳資源也是為了完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

三、延伸跟蹤指導(dǎo)實踐

第一，遠程培訓(xùn)或混合培訓(xùn)項目，繼續(xù)使用網(wǎng)絡(luò)研修平臺；

第二，集中培訓(xùn)或置換脫產(chǎn)培訓(xùn)，購買服務(wù)使用第三方網(wǎng)絡(luò)平臺；

第三，規(guī)模較小的集中培訓(xùn)項目，沿用傳統(tǒng)的定期回訪、巡回講座等方式。

實踐效果不理想的主要原因在于以下幾點。

（一）項目生命周期限制

培訓(xùn)項目管理同樣采用“啟動、準備、執(zhí)行、結(jié)束”的生命周期，而延伸跟蹤指導(dǎo)的設(shè)計思路，實際上是希望項目生命周期的“結(jié)束”階段無限期推遲，這顯然會增加成本，增加管理和實施的難度。得不到足夠重視，沒有足夠資源支撐，則無法有效落實。

（二）培訓(xùn)項目交叉重疊

教師繼續(xù)教育考核規(guī)定要求教師每年均參加一定學(xué)時的繼續(xù)教育，國培、省培、市縣級培訓(xùn)、校本培訓(xùn)項目繁多，難以做到統(tǒng)一規(guī)劃、有序?qū)嵤?jīng)常存在連續(xù)參加培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容重疊的情況，教師個人精力有限，難免產(chǎn)生逃避和應(yīng)付心理。

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺各自為政

由于培訓(xùn)項目多、承辦機構(gòu)分散，加上網(wǎng)站建設(shè)成本較低，為便于項目管理，各項目普遍采用“一個項目建一個平臺”的模式，每次培訓(xùn)建一個平臺、每年培訓(xùn)建一個平臺、每次培訓(xùn)發(fā)一個賬號密碼，歷年歷次的培訓(xùn)資源和成果散落在各網(wǎng)絡(luò)平臺中，難以綜合利用；“研修日志、專題作業(yè)、研修總結(jié)”等任務(wù)設(shè)計模式化、與教學(xué)實際脫節(jié)，無法引導(dǎo)教師“學(xué)中做、做中學(xué)”。

（四）本土團隊流于形式

教師培訓(xùn)是本土化服務(wù)，必須整合當(dāng)?shù)刭Y源，才能做好延伸跟蹤指導(dǎo)。在項目實施初期，學(xué)科帶頭人、骨干教師普遍愿意加入團隊，隨著培訓(xùn)項目趨向程式化、機械化，成員的積極性逐年下降，“一個教師加入多個本土團隊”的情況也越來越多，隨著工作量加大、重復(fù)工作增多，本土團隊已不能充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用。

四、常態(tài)校本研修探索

（一）資源整合

首先要建設(shè)省級教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，將其作為混合培訓(xùn)學(xué)習(xí)、延伸跟蹤指導(dǎo)、常態(tài)校本研修的統(tǒng)一支撐平臺。從教師角度，可以保證各培訓(xùn)項目的學(xué)習(xí)延續(xù)；從資源角度，可以保證各培訓(xùn)項目的集中呈現(xiàn)；從平臺角度，可以從根本上杜絕產(chǎn)生信息孤島。

建設(shè)省級研修社區(qū)，要堅持“開放、共建”的原則，不能將第三方承辦機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺排除在外，而是要綜合評估、多方協(xié)調(diào)、積極運用各種技術(shù)手段實現(xiàn)平臺底層融合或互通。

（二）培訓(xùn)創(chuàng)新

隨著新課程改革的深入，教師培訓(xùn)模式也在從傳統(tǒng)的“單向傳授”轉(zhuǎn)為“合作實踐”，新時期教師培訓(xùn)工作應(yīng)以“優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)”為中心，引導(dǎo)教師利用研修社區(qū)突破時空限制，開展廣泛的合作交流，在團隊協(xié)同實踐的過程中，共建共享優(yōu)質(zhì)資源，提高專業(yè)素質(zhì)，促進教育均衡發(fā)展。

（三）制度激勵

推行常態(tài)校本研修，涉及學(xué)校和教師日常管理和工作習(xí)慣和工作流程的改造，是一個長期的過程，難以一蹴而就，需要要先行動起來，再創(chuàng)造條件逐步完善。在初級階段，通過管理制度和激勵制度，配合示范樣板校，與評優(yōu)、評先、職稱、工資、效益等掛鉤，才能有效激發(fā)學(xué)校和教師參加培訓(xùn)的積極性。隨著教師在網(wǎng)絡(luò)研修活動中不斷受益，最終將轉(zhuǎn)化為常態(tài)校本研修的自發(fā)動力。

基于上述設(shè)計，海南省已經(jīng)完成省級教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)的主體建設(shè)工作，提供的服務(wù)包括以下幾點。

第一，為全省教師分配學(xué)分賬號，用于參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)分登記；

第二，設(shè)置各培訓(xùn)項目平臺統(tǒng)一入口，簡化參訓(xùn)操作；

第三，整合博客，用于教師日常工作、工作坊研修和延伸跟蹤指導(dǎo)；

第四，開設(shè)“課程超市”供教師自主選學(xué)，除學(xué)習(xí)外，教師也可以上傳開設(shè)自制課程；

第五，建立“同步課堂”資源庫，引導(dǎo)教師共建共享；

第六，實行教師繼續(xù)教育學(xué)分網(wǎng)絡(luò)化管理，制定相關(guān)管理制度。