【摘要】：健全的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不僅能夠保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開法治的保障。本文以民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的法治保障問題為研究對象，對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中法治保障存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的完善建議，以期能為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的法律制度的完善提供參考。研究表明，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中法治保障存在的主要問題，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)立法滯后現(xiàn)象較為明顯，以及未充分考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性等兩個方面，民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過加速經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)度完善經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度，并且制定符合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的法律制度，以促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：法治保障；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；民族地區(qū)；立法

一、引言

不論是民族地區(qū)還是非民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題始終是發(fā)展過程中不得不面對的一個重要問題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，也直接關(guān)系到到人民生活水平的提升。而我國多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，法治在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的保障作用，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律制度的完善與否，不僅直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也有著直接的關(guān)系，為此，研究民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障問題，對于民族地區(qū)法律制度的完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢、人民生活水平的提升都具有非常重要的意義。

二、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中法治保障存在的主要問題

我國的民族區(qū)域自治制度賦予了民族地區(qū)一定的立法權(quán)，相較于其他地區(qū)而言，民族地區(qū)在立法方面更具有自主權(quán)，能夠根據(jù)自治區(qū)的實際發(fā)展需要制定相應(yīng)的條例。但是，如果民族地區(qū)在行使立法權(quán)的過程中，沒有充分的考慮到自治區(qū)的發(fā)展特點，就會出現(xiàn)制定的條例不符合實際發(fā)展需要的情況。特別是在經(jīng)濟(jì)立法方面，與國家的經(jīng)濟(jì)立法相比，自治區(qū)的立法顯然存在專業(yè)性不足的問題，而這一問題的存在也導(dǎo)致了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中法治保障存在一定的問題，具體就體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)立法滯后現(xiàn)象較為明顯、未充分考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性等兩個方面。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)立法滯后現(xiàn)象較為明顯

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的立法對立法者的專業(yè)性要求較高，不僅需要專業(yè)的立法經(jīng)驗，而且往往還需要專業(yè)的經(jīng)濟(jì)理論積淀，某些經(jīng)濟(jì)政策甚至就是某一經(jīng)濟(jì)理論的具體體現(xiàn)，而這也給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的立法者帶來了較大的挑戰(zhàn)。而民族地區(qū)往往也是專業(yè)人才較為缺乏的地區(qū)，民族地區(qū)在頒布涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律法規(guī)后，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時往往并不能及時的對已有的經(jīng)濟(jì)法律制度進(jìn)行更新，造成經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)立法滯后的現(xiàn)象，而且，這種現(xiàn)象在民族地區(qū)還較為普遍，對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

（二）未充分考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性

不同的民族地區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境往往存在差別，甚至不同的民族地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也各不相同，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策或者頒布經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條例的時候，如果沒有充分的考慮到民族地區(qū)的特殊性，所制定的法律制度并不能適應(yīng)民族地區(qū)的發(fā)展需要，不僅不能對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保障作用，甚至還會對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。而在當(dāng)前的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的立法過程中，未充分考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊性的情況較為普遍，這導(dǎo)致民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)不能得到法治的充分保障。

三、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法治保障問題的應(yīng)對措施

民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要推進(jìn)、民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開民族地區(qū)法治保障。針對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法治保障中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)立法滯后以及未充分考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性的問題，民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取積極的措施進(jìn)行應(yīng)對，具體而言，一方面應(yīng)當(dāng)加速經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)度以完善經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律制度，另一方面，應(yīng)針對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，制定符合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的法律制度。通過這兩個措施，充分發(fā)揮民族地區(qū)在立法中的主觀能動作用，積極應(yīng)對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法治保障中出現(xiàn)的問題。

（一）加速經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)度完善經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度

針對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)立法滯后現(xiàn)象較為明顯的問題，民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行充分的評估，并且對已頒布的條例進(jìn)行考察，對于已經(jīng)不能適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況的條例進(jìn)行及時的清理，掃清影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律條例制度。與此同時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求，積極頒布符合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律條例，充分發(fā)揮法治在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的保障作用。

（二）制定符合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點法律制度

由于受到地理位置的影響，不同的民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并不相同，每個地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及周圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境并不相同，所擁有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源也千差萬別。針對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法治保障中出現(xiàn)的未充分考慮到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊性的問題，對于民族地區(qū)的立法部門而言，應(yīng)當(dāng)在對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及所擁有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源進(jìn)行充分的考察和評估后，制定符合所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的法律制度，充分發(fā)揮法治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的保障作用。

四、結(jié)論

研究表明，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中法治保障存在的主要問題，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)立法滯后現(xiàn)象較為明顯，以及未充分考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性等兩個方面。這兩個問題的存在對于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，對于民族地區(qū)而言，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要針對這兩個問題及其產(chǎn)生的原因采取一定的措施進(jìn)行應(yīng)對，具體而言，一方面，民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)加速經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)度完善與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律制度，使民族地區(qū)的法律制度更加適應(yīng)民族地區(qū)的發(fā)展要求，另一方面，制定符合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的法律制度，以促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡介：賈洪琳，西藏大學(xué)政法學(xué)院民族法學(xué)2016級研究生。