【摘要】：勞動(dòng)者酬勞占GDP的比重逐漸下滑，勞動(dòng)者酬勞占企業(yè)利潤的比例沒有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束，是初次分配公平的制約因素。個(gè)人所得稅法、社會(huì)保障制度以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度并沒有能夠有效的保證再分配公平，捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠激勵(lì)機(jī)制也沒有幫助第三次分配公平。所以想要實(shí)現(xiàn)國民收入分配公平，就需要對(duì)財(cái)稅法制進(jìn)行創(chuàng)新。本文認(rèn)真分析了國民收入分配公平及實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】：國民收入；分配公平；實(shí)現(xiàn)機(jī)制

引言：國民收入分配公平的程度是關(guān)系到稅收博弈參與人之間的，通常是一個(gè)國家稅制變遷的主要根源。國民不愿意承擔(dān)賦稅的主要原因就是稅負(fù)過高與稅負(fù)不公平。利益分配不公以及利益失衡是引發(fā)我國當(dāng)前多數(shù)社會(huì)問題的重要因素。在特定的環(huán)境中國民不愿意承擔(dān)賦稅推進(jìn)了稅制的變遷，通過稅制變遷，踐行分配正義價(jià)值，促進(jìn)國民收入分配公平，為有效解決社會(huì)問題作出制度支持。

一、國民收入分配公平制約因素

1.國民收入分配初次分配不公平

勞動(dòng)者的酬勞占GDP比重正在逐漸下滑，而影響到各個(gè)地區(qū)初次分配中勞動(dòng)者酬勞占GDP比重的因素主要有地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作用以及財(cái)政支出的功能。勞動(dòng)者酬勞占企業(yè)利潤的比例沒有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束。構(gòu)建出合理的機(jī)制對(duì)勞動(dòng)者酬勞在企業(yè)利潤中的占比進(jìn)行有效的約束，能夠保障勞動(dòng)者能夠享受到企業(yè)發(fā)展的紅利，避免出現(xiàn)企業(yè)高利潤與勞動(dòng)者低報(bào)酬的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)初次分配公平。而目前勞動(dòng)者的酬勞占企業(yè)利潤的比例沒有具備指導(dǎo)性和強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，而且也沒有相關(guān)的公司制度。

2.國民收入再分配不公平

個(gè)人所得稅法并沒有對(duì)公平分配國民收入產(chǎn)生一定的積極作用，與此同時(shí)社會(huì)保障制度也沒有有效的促進(jìn)居民轉(zhuǎn)移性收入分配的公平性。另外致使國民收入再分配不公平是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的功能正在減弱。

3.國民收入第三次分配不公平

我國的經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，這說明有經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)人以及企業(yè)正在參與到社會(huì)捐贈(zèng)的活動(dòng)中來，而且正在不斷增長。與此同時(shí)，國民貧富差距不斷擴(kuò)大而且將會(huì)持續(xù)很長的一段時(shí)間，這就說明我國各類主體參與社會(huì)捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制沒有發(fā)揮出最大化的作用。

二、促進(jìn)國民收入分配公平國際啟示

勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例和一個(gè)國家的人口總量、勞動(dòng)者技能以及GDP總量有關(guān)。經(jīng)濟(jì)增長的方式直接決定了收入分配格局。所以說勞動(dòng)者的報(bào)酬占GDP比例的大小與一個(gè)國家的實(shí)際國情相適應(yīng)的。

在西方國家，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，資本和土地在收入分配中的決定性作用已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)，勞動(dòng)者收入在收入分配中的比例也得到了提高。人的管理貢獻(xiàn)和技術(shù)貢獻(xiàn)在收入分配中愈加被重視。勞動(dòng)者報(bào)酬占企業(yè)利潤比例處在合適的水平，它能夠直接的體現(xiàn)出勞動(dòng)、資本等因素公平參與收入分配，勞動(dòng)者報(bào)酬占企業(yè)利潤比例越來越備受重視并且有制度安排，這樣更有助于推動(dòng)國民收入分配格局的轉(zhuǎn)變。

在美國，企業(yè)和個(gè)人每年的公益性捐款達(dá)到了6700億之多，占美國GDP的9%，70%以上來自于普通工種每月的小額捐款。雖然美國的慈善公益性捐款以及其在美國GDP中的占比正在不斷變化，但是美國的慈善公益捐款金額的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)都很高，捐款人多數(shù)都是個(gè)人，這是美國捐助制度以及實(shí)施的特征，因此應(yīng)該要注意充分發(fā)揮個(gè)人以及企業(yè)捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠的激勵(lì)作用。

三、國民收入分配公平實(shí)現(xiàn)機(jī)制

促進(jìn)國民收入分配公平，財(cái)稅法在初次分配與再次分配中發(fā)揮約束作用，在三次分配中發(fā)揮激勵(lì)作用。想要保證國民收入分配公平，就需要做到，首先，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP占比提高，由財(cái)政支出法傾斜保護(hù)；第二，完善居民轉(zhuǎn)移性收入分配公平的相關(guān)制度；第三，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；第四，完善勞動(dòng)者收入占企業(yè)利潤比例相對(duì)比較高的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策；最后，建立國民收入最終分配結(jié)果公平的個(gè)人、企業(yè)捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠的激勵(lì)機(jī)制。通過以上這些措施的實(shí)施，制定相應(yīng)的國民收入分配公平實(shí)現(xiàn)機(jī)制，緊抓落實(shí)，這樣就能夠有效的推動(dòng)國民收入分配的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)。

總結(jié)：本文認(rèn)真的從國民收入分配公平制約因素、促進(jìn)國民收入分配公平的國際啟示等方面進(jìn)行了分析研究并制定了國民收入分配公平實(shí)現(xiàn)機(jī)制，確保相關(guān)機(jī)制的實(shí)際落實(shí)，就能夠有效的促進(jìn)國民收入分配公平以及實(shí)現(xiàn)。

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