引言

黨的十八屆五中、六中全會多次提出“落實兩個責任”、推進“三轉”的重要論斷，中紀委書記王岐山同志多次強調要落實好黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，扎實推進“三轉”，絕不能讓制度成為紙老虎、稻草人。新形勢下，如何站在歷史的新起點上，以新的高度、新的視野和新的方法更好地深入推進反腐倡廉建設，如何適應新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務要求，充分落實、發(fā)揮好國企紀委的監(jiān)督責任和監(jiān)督作用，是本文探討的宗旨所在。

一、充分認識落實、發(fā)揮好國企紀委監(jiān)督責任和監(jiān)督作用的重要意義。

（一）落實、發(fā)揮好國企紀委監(jiān)督責任和監(jiān)督作用是“黨章”賦予紀委的神圣職責。

國企紀委要經常對黨員進行遵守紀律的教育，對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督，檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的比較重要或復雜的案件，保障黨員的基本權利，這是新黨章對紀委職責的描述。黨章要求，國企紀委要全面履行黨章賦予的職責，按照黨章賦予的三項重要任務和五項經常性工作，認真履行反腐倡廉工作重要職責，為國企經濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。所以說發(fā)揮好國企紀委監(jiān)督責任和監(jiān)督作用是履行工作崗位職責的內在本質要求，是黨章賦予紀委的圣神職責。

（二）落實、發(fā)揮國企紀委監(jiān)督責任和監(jiān)督作用是預防和懲治腐敗的重要舉措。

由于我國建立社會主義市場經濟體制的時間短、進程快，國有企業(yè)改制后表面上形成了“現代”國有企業(yè)制度，實質上還留有計劃經濟體制印記。國有企業(yè)的經營置身于大的社會市場環(huán)境中，必然受各種市場主體的影響。這一方面誘使國有企業(yè)負責人員權力運行時容易產生不廉行為，另一方面，國有企業(yè)領導人員為了企業(yè)間的交往和協調各方面的關系，有時為了國有企業(yè)的利益又不得不迎合各方面的應酬活動或做出違規(guī)的抉擇。在這種情況下，各級國企紀委更應該旗幟鮮明地發(fā)揮好自己的監(jiān)督責任和監(jiān)督作用，高舉反腐倡廉大旗，預防和懲治一批腐敗分子，為我國順利進行社會主義現代化建設保駕護航。

（三）落實、發(fā)揮好國企紀委監(jiān)督責任和監(jiān)督作用是提高拒腐防變能力的重要手段。

國企紀委離群眾最近，開展一些反腐倡廉，拒腐防變的宣傳教育活動，如通過中心組學習、專題會議、專題民主生活會等形式，加強對《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習，加強以廣大黨員為重點的黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德教育，組織廣大黨員學習黨章等黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，增強法制觀念和紀律意識。加強以重點部門、關鍵崗位人員為主的職業(yè)道德學習，有針對性地進行示范教育、警示教育，切實增強廉潔從業(yè)意識。通過以預防、教育為主國企紀委監(jiān)督職能的發(fā)揮，有效地推動反腐倡廉建設、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、更加有效落實、發(fā)揮好國企紀委的監(jiān)督責任和監(jiān)督作用的重要措施。

（一）為國企紀委落實發(fā)揮好監(jiān)督職能和監(jiān)督作用提供一個和諧的工作環(huán)境。

黨和國家要建立可靠的保障機制，保護國企紀委落實、發(fā)揮好監(jiān)督職責和監(jiān)督作用，讓在國企紀委戰(zhàn)線上的同志能安心工作，大膽工作，高效工作，創(chuàng)新工作。各級黨委一定要引起高度重視，充分認識國企紀委發(fā)揮監(jiān)督職能作用的重要性，應及時制定和出臺一些有利于國企紀委、能最大充分發(fā)揮職能作用的規(guī)章制度和文件，為他們鼓勵加油、助威吶喊、樹正氣；同時紀委干部也要處理好監(jiān)督與服務的關系，落實、發(fā)揮紀委的監(jiān)督職責和監(jiān)督作用，根本目的是為了維護黨規(guī)黨紀，純潔黨的隊伍，提高黨的整體素質，鞏固黨的執(zhí)政地位，為國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務。

（二）加強自身素質修養(yǎng)，提高專業(yè)技能，樹立國企紀委的良好形象。

國企紀委工作是一項政治性、政策性，業(yè)務性很強的工作，涉及政治、經 濟、文化、社會生活等各個領域。這就要求在國企紀委戰(zhàn)線上工作的同志不斷學習和掌握經 濟、金融、法律，科技，管理等方面的知識，真正成為國企紀委工作的行家里 手。一是新的時代需要學習新的知識來充實自己的頭腦，紀檢監(jiān)察干部更應該不斷加強各種理論知識的學習，從根本上提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質，提高業(yè)務水平和工作能力，促進國企紀委工作的順利開展。 二是帶頭維護國有企業(yè)紀律。全面履行國有企業(yè)賦予的職責，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)的規(guī)章制度，帶頭同各種腐敗問題作斗爭，維護國有企業(yè)紀律的嚴肅性。正確處理好個人得失與工作職責，始終做到堅持原則、秉公執(zhí)紀、敢于碰硬。只要是腐敗問題，一旦發(fā)現，不論職位高低，一查到底，堅決杜絕“關系案”、“人情案”的發(fā)生。

（三）強力推進企務公開，拓寬紀委落實監(jiān)督職責、發(fā)揮監(jiān)督作用的渠道。

落實國企紀委監(jiān)督職責的實質就是把企業(yè)管理中隱藏的權力公開化，集中的權力分散化，讓權力運行公開透明，讓權力時時、處處都在嚴格的監(jiān)督制約之下。這就需要充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督制約作用，不斷擴大和保證群眾對國有企業(yè)管理的“知情權”、“發(fā)言權”、“評判權”和“考核權”，拓寬職代會民主監(jiān)督制約的渠道。要讓職工“知情”，就是要不斷深化企務公開工作，提高權力運作的透明度，保障職工的“知情權”；要讓職工“發(fā)言”，就是要堅持和完善以職工代表大會為基本形式的國有企業(yè)民主管理，通過開展職工民主“議事”、征集合理化建議等形式，保證職工群眾有序地參與國有企業(yè)的民主決策、民主管理，在國有企業(yè)管理中具有“發(fā)言權”。通過以上這些措施，逐步解決職工群眾“無法制約監(jiān)督”的問題，拓寬紀委落實監(jiān)督職責、發(fā)揮監(jiān)督作用的渠道

（四）突出紀委監(jiān)督重點，發(fā)揮紀委監(jiān)督的綜合效果。

一是突出重點對象。國企紀委監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。作為各級黨政組織的主要負責人擁有比其他領導成員更多、更大的權力，對這些\"一把手\"的監(jiān)督，也是對權力的核心部分的監(jiān)督。實現對這份權力的有效監(jiān)督，對其他人、其他方面的監(jiān)督就會容易得多。二是突出重點部位。在監(jiān)督部位上，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，突出強化對掌握人權、財權、物權的行政管理部門，以及耗費國有資產數額大的部門的監(jiān)督。定期對這些部門進行崗位輪換，加強崗位內部的制約機制建設，形成互相制約的權力格局。三是突出重點領域。緊緊圍繞出現問題的重點事項，如工程建設領域，對涉及工程項目多、投資額度大，工程招標、項目承包、施工管理、工程質量等環(huán)節(jié)容易產生和可能發(fā)生資金浪費、串標虛標、工程造假、決算不實等問題；在物資采購領域，物資購銷競爭性強，涉及的供應商多，在招標、合同、質量、驗收等環(huán)節(jié)容易存在和可能發(fā)生泄露標底、個人謀利等廉政問題。針對以上容易出現問題的重點事項，紀委工作人員要明確監(jiān)督內容，形成\"全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價\"的工作方法，確保對重點事項的監(jiān)督有效。

三、結語

新形勢下，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗工作置于新的高度，十八屆中央紀委六次全會指出，各級紀委（紀檢組）要承擔監(jiān)督責任。落實好紀委的監(jiān)督責任，發(fā)揮好紀委的監(jiān)督作用，必須嚴格執(zhí)好紀、問好責、把好關。本文從充分認識落實、發(fā)揮好國企紀委監(jiān)督責任和監(jiān)督作用的重要意義、存在的問題、解決問題的重要措施等幾個方面研究了新形勢下，如何落實好紀委的監(jiān)督責任，發(fā)揮好紀委的監(jiān)督作用，不斷強化紀委監(jiān)督的責任意識和使命意識，探索落實紀委監(jiān)督責任的創(chuàng)新機制，不斷提高落實紀委監(jiān)督責任的規(guī)范性和公信力，開創(chuàng)反腐倡廉工作的新成效。

作者簡介：蘇納（1981.06—），女，籍貫：河南省駐馬店市，工作單位：中電科電子裝備集團有限公司。