【摘要】：實行社會主義市場經(jīng)濟使得原本的經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟結構的變化必然導致利益群體受到影響，利益分化因此成為社會發(fā)展不可忽視的熱點問題。如不能解決好利益分化問題，必然會引發(fā)利益矛盾甚至利益沖突，影響社會秩序與改革的穩(wěn)定。因此，分析利益分戶產(chǎn)生的原因并以此提供相應對策，對于解決好利益分化問題具有重要理論與實踐意義。

【關鍵詞】：利益分化；影響；對策分析

一.利益分化產(chǎn)生的原因分析

之所以有利益分化，首先是社會主義改革把經(jīng)濟利益的多元發(fā)展作為必要前提，由此不管是農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制還是城市的企業(yè)經(jīng)營轉換制度，都是為了增強生產(chǎn)活力，打破以前的死氣沉沉的平均主義。改革初期鄧小平就明確提出，可以先讓一部分人富起來，這是對勞動產(chǎn)生的利益差別、利益分化的承認。其次是利益分化是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然結果，不同的利益群體或利益?zhèn)€人按照市場經(jīng)濟的競爭法則，依照市場經(jīng)濟的資源配置，參照市場信號做出生產(chǎn)經(jīng)營決策，由此而競爭必然會有優(yōu)勝劣汰，必然會有相應的利益分化。所以說利益分化是當今社會發(fā)展的必然結果，有了利益分化，社會才有前進發(fā)展的動力，良性的利益分化往往對社會發(fā)展利大于弊，人們對利益的不斷追求一方面刺激社會的發(fā)展，可以提升創(chuàng)新能力與創(chuàng)造出更多發(fā)展機會，利益主體往往可以自覺的加入到經(jīng)濟建設中來。然而，由于社會轉型期的特性，良性的利益分化并沒有很好的延續(xù)保持，利益主體呈現(xiàn)增加的態(tài)勢，必然導致利益分化出現(xiàn)問題與矛盾。

從橫向的角度看，改革開放以來，由于實行先富帶動后富的政策，導致原本的內(nèi)部利益格局發(fā)生了巨大的變化，利益分化呈現(xiàn)出多元化和復雜化的特點，不同個體的利益分化卻在威脅著共同體的穩(wěn)定與發(fā)展。優(yōu)先獲得政治、經(jīng)濟、政策等個體或群體擁有著路徑選擇、規(guī)則制定與實施的主導權，所以在發(fā)展過程中總是優(yōu)先獲得相對較多的利益。而數(shù)量眾多但相對薄弱的弱勢一方受到各種因素的限制，獲益的范圍、方式、途徑往往非常有限更有甚者在獲益相對有限的情況下呈現(xiàn)出下降的趨勢。這種畸形的收益差別不僅導致共同體內(nèi)部不同利益的個體或群體之間的矛盾日益加劇，而且導致共同體內(nèi)部的流動性變差，呈現(xiàn)出固定化的特點，由于獲益較多的個體或群體并沒有動力去與相對弱勢的一方分享自己的收益，又無意于去建立一個互相合作的機制，而現(xiàn)有的弱勢一方又無力去改變這一現(xiàn)狀，再加上不同利益間固定化的趨勢，所以優(yōu)勢方和弱勢方形成對立，且矛盾突出。這些對立與矛盾對共同體的發(fā)展構成了實質的挑戰(zhàn)。

從縱向的角度看，利益分化主要變現(xiàn)為中央與地方，城市與農(nóng)村的利益分化問題。雖然近些年來中央逐步讓權全力支持地方的發(fā)展，讓地方政府和企業(yè)擁有更好的發(fā)展機會，迸發(fā)出積極的發(fā)展活力。然而，中央下放到地方政府的權力，有些地方政府固守自封，并沒有積極執(zhí)行中央的政策。對于放權于地方方企業(yè)的優(yōu)惠性政策，地方政府不作為的態(tài)度造成政企關系的進一步惡化。誠然，地方政府擁有著比往日更多的管理、經(jīng)營自主權，這本來是促進企業(yè)發(fā)展，促進政府工作更加有效率、更能因地制宜的好政策，政府往往處于對于自身經(jīng)濟利益的追求，容易滋生“地方保護主義”，讓中央的政策失效。談到城鄉(xiāng)，必然要談到城鄉(xiāng)差距，根據(jù)世界銀行估計，當前我國城鄉(xiāng)收入總體差距在4倍左右，而世界各國工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)相對收入差距一般在1.5倍以下，很少超過2倍。由此可見，我國城鄉(xiāng)收入差距明顯偏大，而且這種差距仍有擴大之勢。[1]這已是近些年來熱點問題、老大難問題。城鄉(xiāng)利益分化的主要原因在于城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構的不同，并由于經(jīng)濟結構的不同所帶來的其他方方面面的本質不同。城市是大規(guī)模機械化的大工業(yè)生產(chǎn)，所以其配套的道路、交通等配套設施相對完善，農(nóng)村由于是小農(nóng)經(jīng)濟為主，所以配套設施顯然跟不上城市的發(fā)展。經(jīng)濟結構的差別也必然導致政府對二者的投入有著較大的差別，為了保證發(fā)展，政府肯定是優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)。所以，城鄉(xiāng)的利益分化呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。

二.利益分化帶來的影響

如前文所述，良性的利益分化往往對社會發(fā)展利大于弊，人們對利益的不斷追求一方面刺激社會的發(fā)展，可以提升創(chuàng)新能力與創(chuàng)造出更多發(fā)展機會，利益主體往往可以自覺的加入到經(jīng)濟建設中來。帶現(xiàn)實面臨的利益分化弊遠遠大于利，對于經(jīng)濟發(fā)展，社會秩序，改革穩(wěn)定都有著嚴重的影響。

1.不利于政治穩(wěn)定

在追求利益最大化的過程中，不同利益主義由于缺乏明確的行為規(guī)范與意識，產(chǎn)生壟斷、腐敗、欺詐甚至于嚴重的經(jīng)濟犯罪和政治腐敗，這必然引起政府與群眾的關系緊張降低群眾的政治認同。在社會轉型的關鍵時期，我們在摸索著度過深水區(qū)依賴的不僅僅是政府的政策指引，還需群眾的信任與支持。如何及時正確處理好利益分化，正確處理好利益弱勢群體的利益訴求，是黨和政府得到信任與支持的關鍵。

2.不利于社會穩(wěn)定與公共事業(yè)的發(fā)展

“利益群體首先考慮的是自身的利益其次才是其他利益群體和社會的公共利益，公共利益僅僅是利益群體自我滿足后的“溢出”效應?！盵2]利益群體為了保證個人利益的最大化，想法設法壓縮其他利益群體的利益訴求，甚至阻礙公共事業(yè)的發(fā)展。這不僅極大了壓縮了利益弱勢群體的獲利渠道，也嚴重沖擊了正常的社會秩序，很多利益主體為了獲利不擇手段，鉆法律的空子甚至走上違法犯罪的道路。

3.不利于社會道德的建設

嚴重的利益分化使得利益受損方為了追求利益不擇手段，既得利益方把摒棄了艱苦奮斗、樂于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，取而代之的是自私自利、利己主義與享樂主義。在提倡建設和諧社會的今天，這樣的反面例子比比皆是。在提倡文化自覺與文化自信的時代背景下，“無商不奸”、“無利不起早”等不和諧的聲音與今天的時代聲音背道而馳，對社會道德的建設造成嚴重沖擊。

三.應對利益分化的對策分析

1.加強政府監(jiān)管與法律保護

雖然市場在市場經(jīng)濟中起決定性作用，但不是唯一作用。政府在監(jiān)督市場，穩(wěn)定市場秩序，促進市場發(fā)展同樣起到不可忽視的作用。政府在保證市場穩(wěn)定的同時，還應確保市場行為合理，合法，有序的進行。合理性即每個人獲得利益均等性。表現(xiàn)為機會的均等性與過程規(guī)則的均等性，積極營造合理平等的競爭環(huán)境與競爭規(guī)則。合法性即是利益訴求過程中的程序合法、手段合法，這需要執(zhí)政部門完善市場經(jīng)濟運行的法律法規(guī)的制定與實施，形成良好的市場環(huán)境。對于為了自身利益，不遵守市場規(guī)律，甚至破壞市場的行為，堅決予以懲戒。法律制度以其強制性、懲治性和威懾性在社會整合中發(fā)揮著重要作用，健全的法制與高度的民主一樣，都是現(xiàn)代社會的鮮明特征。[3]所以政府還應普及市場活動的相關法律知識，即能夠讓利益受損方學會用法律武器保護自己，又不能起到警示作用，讓熱門遵守正常秩序，切勿觸及紅線。

2.暢通利益表達機制

利益表達是不同利益主體向外界表面自己的利益訴求以達到利益實現(xiàn)的目的。利益分化導致的不同利益主體間的利益訴求肯定是不相同的，在這種情況下，如果不能營造良好的溝通環(huán)境，構建暢通的利益表達機制，不同利益主體之間面臨著因各不同主體利益訴求缺乏準確的理解把握而引發(fā)矛盾甚至沖突。為此政府還需進一步健全社會整合機制，構建健全的利益表達與利益平衡機制。當前，強勢群體與弱勢群體表達各自利益的客觀差距仍然存在，公共政策做出的不對稱回應及由造成的社會財富的分配失衡，成為影響社會和諧的重要原因。[4]利益表達機制的健全須建立在依靠法律的基礎上，進一步完善人民代表大會和政治協(xié)商會議的利益表達機制，充分讓各個利益集團能夠充分表達利益訴求。此外，對于弱勢群體，應更積極的拓寬對話渠道，積極回應弱勢群體的利益訴求。保障下崗職工和農(nóng)民等群體生存發(fā)展的基本權益，逐步提高其生活水平。規(guī)范利益群體的利益表達行為，支持正當性和合法性，對于制造矛盾與沖突等行為，予以堅決打擊。

3.積極建立合理的社會保障制度。

從整體的角度上說，改革開放讓絕大部分人都獲得了利益，在此過程中，不可否認的是還有些人的利益暫時沒有得到滿足，比如說失業(yè)人口的再就業(yè)率較低，偏遠地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)還有人生活在貧困線以下等，所以必須建立合理的社會保障制度來維護好特殊困難人群的基本生活權利，社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，必然會出現(xiàn)競爭，競爭難免會有淘汰。被淘汰的企業(yè)或者個人就要由社會來幫助他們渡過暫時的難關。同時，在社會發(fā)展中遇到的問題也要依靠社會保障體系。首先要完善社會保障制度的立法，以法律的規(guī)范性和強制性來保障社會保障制度的實施，遺憾的是目前我國相關的保障體系還主要靠行政法規(guī)，制度的建設速度已經(jīng)不適應現(xiàn)階段的社會發(fā)展。其次繼續(xù)加大對教育醫(yī)療衛(wèi)生的投入，目前的教育醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展缺口還比較大，尤其在偏遠地區(qū)，教育醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。城鄉(xiāng)間的發(fā)展呈現(xiàn)出差距越來越大的態(tài)勢。對公民實行普遍的社會保障，這是我國建立社會保障的基本原則。城市地區(qū)的社會保障趨于完善，偏遠地區(qū)特別是農(nóng)村覆蓋面還需努力，城鄉(xiāng)的不同標準讓農(nóng)村地區(qū)趨于被動的局面。最后逐步完善農(nóng)村社會保障制度，我國農(nóng)村人口居多，而且在相當長的時期內(nèi)，城市化進程不可能過把絕大多數(shù)農(nóng)民全部納入城市，城市的保障體系與農(nóng)村的標準又有著較大差別，而且城市的社會保障體系也不可能在短時間內(nèi)覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，所以農(nóng)村與市場間的不平衡將持續(xù)存在，農(nóng)村居民的社會問題也將長期存在，必須加快腳步，逐步建立醫(yī)療、教育以及住房救助等基本的農(nóng)村救助體系。

參考文獻：

[1]李青宜.我國當前突出的社會矛盾———利益矛盾探究[J].理論視野，2004，（4）：35

[2]王春光.快速轉型時期的利益分化與社會矛盾[J]，江蘇社會科學，200702

[3]楊信禮，尤元文.論社會整合[J].理論與學習，2000，（12）：28.

[4]：王春福.構建和諧社會與完善利益表達機制，中共中央黨校學報[J]，2006.03

作者簡介：朱紋正（1991.8-），男，漢族，江蘇連云港市贛榆區(qū)人，碩士，云南財經(jīng)大學馬克思主義學院，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理；

吳芍炎（1993.11-），女，漢族，山西運城鹽湖區(qū)人，碩士，云南財經(jīng)大學馬克思主義學院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。