【摘要】：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，土木工程項(xiàng)目建設(shè)也越來(lái)越規(guī)模化和多元化，相應(yīng)的對(duì)造價(jià)管理與控制的要求也越來(lái)越高。基于此，下文就以土木工程造價(jià)管理與控制為基礎(chǔ)，闡述國(guó)內(nèi)外對(duì)造價(jià)管理的研究，并根據(jù)我國(guó)土木工程造價(jià)管理與控制的現(xiàn)狀，分析工程造價(jià)的特點(diǎn)和影響因素，并有針對(duì)性的提出幾點(diǎn)完善意見，希望對(duì)進(jìn)一步的加強(qiáng)土木工程造價(jià)管理與控制的效率和質(zhì)量提供一點(diǎn)依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】：土木工程；造價(jià)管理；控制

引言

土木工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制旨在將工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求內(nèi)，在保障土木工程施工質(zhì)量的同時(shí)使整個(gè)項(xiàng)目取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)而言，工程造價(jià)管理與控制起到一個(gè)重要的作用，影響著項(xiàng)目的全過(guò)程。下文就借此，對(duì)土木工程造價(jià)管理與控制進(jìn)行具體的闡述。

一、土木工程造價(jià)管理與控制的國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

一是從國(guó)外的研究發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不同，發(fā)展背景不同等方面都導(dǎo)致造價(jià)管理手段和方式也不盡相同，而且不同地區(qū)的造成管理都具有明顯區(qū)域性。如：對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家而言，其工程建設(shè)起步較早，工程建設(shè)的改革方面也日趨完善，包括成熟的技術(shù)、規(guī)范化的管理手段、先進(jìn)的管理理念、信息化的造價(jià)管理模式等等，都是當(dāng)前較為先進(jìn)，具有一定參與價(jià)值和借鑒意義的管理模式和手段。

二是從國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和成熟的背景下，對(duì)工程造價(jià)的管理也提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。從造價(jià)管理模式上來(lái)看，逐步形成符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的造價(jià)管理模式。從思維方面來(lái)看，在開放式的環(huán)境下，多元化價(jià)值理念和思想觀念的形成，都進(jìn)一步的推動(dòng)我國(guó)造價(jià)管理思想的創(chuàng)新和突破。國(guó)際之間合作的項(xiàng)目越來(lái)越多，致使我國(guó)建設(shè)管理在國(guó)家市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)了和影響力也越來(lái)越高。在思想觀念上具有一定的先進(jìn)性，在管理體系建設(shè)上向信息化、智能化方向轉(zhuǎn)變。

二、土木工程造價(jià)控制的特點(diǎn)

土木工程造價(jià)控制涉及到土木工程建設(shè)的各個(gè)方面，牽扯的部門多、影響范圍廣，直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的效益。強(qiáng)調(diào)對(duì)土木工程造價(jià)控制的主要目的是為了減少工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值之間的差距，使工程造價(jià)維系在一定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估。1.工程造價(jià)控制要堅(jiān)持貫穿始末的原則，包括：項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工階段，做好對(duì)工程項(xiàng)目控制的全過(guò)程控制。2.主動(dòng)實(shí)時(shí)的控制。土木工程建設(shè)范圍廣、要求多、多元化、負(fù)責(zé)化，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)差距問(wèn)題，則有可能直接影響后續(xù)工程造價(jià)項(xiàng)目建設(shè)成本。采取主動(dòng)實(shí)時(shí)的控制，將造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

三、土木工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制

土木工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制是從項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。1.從投資決策階段來(lái)看。投資階段作為項(xiàng)目的初始階段，是項(xiàng)目產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)全局性的、基礎(chǔ)性的工作階段。正確的把握這一階段項(xiàng)目的特點(diǎn)，利用科學(xué)、合理的投資決策才能有保證項(xiàng)目工程造價(jià)。一般而言，在投資階段，需要從項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平、建設(shè)地點(diǎn)這三個(gè)方面來(lái)重點(diǎn)分析工程項(xiàng)目造價(jià)決策，是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的估算，來(lái)判斷項(xiàng)目的建設(shè)的價(jià)值性、風(fēng)險(xiǎn)性、可行性和收益性。2.從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段來(lái)看。設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目造價(jià)管理與控制是建立在科學(xué)的預(yù)算和評(píng)估基礎(chǔ)上的，以投資決策為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)主要?dú)w納為兩個(gè)方面：一是，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)模。規(guī)模越大所需要的造價(jià)也越大，反之，則相反。二是，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。如：施工方法、設(shè)備、隊(duì)伍、材料的選擇等。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是對(duì)項(xiàng)目投資階段造價(jià)管理與控制的進(jìn)一步優(yōu)化，將造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，對(duì)這一范圍內(nèi)工程的技術(shù)、工藝、方案、金額的進(jìn)行管理和控制。3.從招標(biāo)投資階段來(lái)看。招標(biāo)投資是工程項(xiàng)目施工籌資的一個(gè)方式，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)后，施工前，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行公開的招標(biāo)，發(fā)包質(zhì)量的好壞直接影響了工程的質(zhì)量。當(dāng)然，工程招投標(biāo)必須要建立在一個(gè)公正、公平、公開的前提下，對(duì)于一些較為大型的土木工程項(xiàng)目而言，為了方便招投標(biāo)還會(huì)進(jìn)行列出工程清單計(jì)價(jià)，提高工程招投標(biāo)效率和加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的招投標(biāo)控制和管理。4.從施工階段來(lái)看。工程項(xiàng)目完成招投標(biāo)后，進(jìn)入實(shí)際操作階段，這一階段工程項(xiàng)目的造價(jià)要求基本已經(jīng)有一個(gè)具象的方向，一個(gè)全面的施工方案，也就是說(shuō)施工資金的流通是在一定計(jì)劃范疇內(nèi)的。但由于施工工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和范圍的廣泛性，在具體的實(shí)施階段，難免會(huì)因?yàn)橐恍┛陀^的因素造成造價(jià)的波動(dòng)。如：人員的流動(dòng)、施工環(huán)境的變化等等，都會(huì)造成額外的資金消耗。因?yàn)?，要做好施工階段造價(jià)管理與控制的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)的資金流動(dòng)，盡可能的避免不必要的資金消耗。5.從竣工驗(yàn)收階段來(lái)看?？⒐を?yàn)收階段是土木工程項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行清算，審核對(duì)比工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)與工程設(shè)計(jì)階段的工程預(yù)算，總結(jié)造價(jià)控制的得失，對(duì)整體工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制進(jìn)行總結(jié)歸納和分析，在吸取經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，為以后相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)、合理的依據(jù)。

四、完善土木工程造價(jià)管理與控制制度的建議

土木工程的飛速發(fā)展，在造價(jià)管理與控制方面也日趨完善和成熟，但仍然有幾點(diǎn)需要進(jìn)行補(bǔ)充：

（一）建立健全的土木工程造價(jià)管理法制。健全的法律體系是保障土木工程造價(jià)管理秩序的有力手段，然而目前，我國(guó)在土木工程造價(jià)管理法律體系建設(shè)方面還比較欠缺，盡管已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的《價(jià)格法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》以及《土木工程造價(jià)咨詢法》等相關(guān)的法律，也在很大程度上保障了土木工程造價(jià)管理的有跡可循、有法可依，但在具體實(shí)施過(guò)程中，仍有相關(guān)方面法律不足，在土木工程造價(jià)管理過(guò)程中占法律空子，對(duì)土木工程造價(jià)管理的公正、公平造成一定負(fù)面的影響。

（二）改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額。在知識(shí)時(shí)代，新技術(shù)、新設(shè)備、新管理體系的不斷更新?lián)Q代，切實(shí)的需要改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理要根據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)需求進(jìn)行重新的測(cè)定，將管理費(fèi)用分為現(xiàn)場(chǎng)管理和企業(yè)管理兩個(gè)部分，以提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性。同時(shí)還需要積極的借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的定額計(jì)價(jià)方式，以提高定額計(jì)價(jià)的效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的管理。1.執(zhí)證上崗。工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)人員必須具有專業(yè)的知識(shí)和高素質(zhì)水平。2.執(zhí)業(yè)制度。強(qiáng)調(diào)對(duì)工程造價(jià)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，健全執(zhí)業(yè)制度，落實(shí)懲罰制度，嚴(yán)格的按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行資質(zhì)審查。3.統(tǒng)一咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.規(guī)范造價(jià)咨詢市場(chǎng)。如：組織名稱、咨詢文本等，推進(jìn)各行業(yè)之間的信息交流，嚴(yán)格要求操作的規(guī)范性和合理性。

（四）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)信息化的管理。在當(dāng)前社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)充斥在各行各業(yè)的發(fā)展中，對(duì)于土木工程造價(jià)管理也應(yīng)該積極的采用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的信息化管理。一方面，能夠有效的提高各個(gè)部門、各個(gè)施工單位直接的緊密配合，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依據(jù)，提高信息數(shù)據(jù)資源的共享性和傳播的高速性。另一方面，建立專門的服務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)的掌握和了解相關(guān)的資源信息，并進(jìn)行信息的上傳，構(gòu)建全面、完整、時(shí)效性、準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。為土木工程造價(jià)管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)，以提高管理的效率和管理的質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：張純林（1965.01—），男，漢族，浙江樂(lè)清人，工程學(xué)士，工程師，研究方向：土木工程。