【摘要】：新形勢下中國共產(chǎn)黨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，全面從嚴(yán)治黨已成新常態(tài)。全面做好黨建，抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建是時代命題，刻不容緩。筆者從機(jī)關(guān)黨建現(xiàn)狀入手，淺析問題與發(fā)展瓶頸，以期探究有效工作路徑。

【關(guān)鍵詞】：機(jī)關(guān)黨建；現(xiàn)狀；瓶頸；路徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨，并將全面從嚴(yán)治黨上升為國家戰(zhàn)略，作為四個全面的重要篇章予以高度重視。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。重視、抓實(shí)黨建工作，事關(guān)黨和人民事業(yè)興衰，已刻不容緩。機(jī)關(guān)黨建作為黨建工作的組成部分，有其重要意義。

一、機(jī)關(guān)黨建工作意義

習(xí)近平同志就機(jī)關(guān)黨建有著許多新提法和思路。他指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”、“要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、措施到位、保障到位，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提高中直機(jī)關(guān)黨建工作水平”。這些重要論述，闡釋了機(jī)關(guān)黨建的重要意義，也極大的助推了機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)展。

機(jī)關(guān)黨建工作地位特殊、意義不凡。機(jī)關(guān)黨建工作好壞，直接反映了一個地區(qū)、一個單位黨建工作的整體水平，體現(xiàn)了一個單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，展現(xiàn)著黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，對于充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保障和促進(jìn)機(jī)關(guān)切實(shí)履職進(jìn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展意義重大。

二、機(jī)關(guān)黨建工作瓶頸

一是“兩張皮”現(xiàn)象突出。黨建與業(yè)務(wù)就好比鳥之兩翼，車之雙輪，本應(yīng)是不可分割的整體，相輔相成，二者的結(jié)合既是理論課題，更是現(xiàn)實(shí)問題。但是，現(xiàn)在部分單位負(fù)責(zé)人還存在抓黨建工作認(rèn)識錯位，甚至缺位的情況，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，是中心工作，黨建工作是軟任務(wù)，是務(wù)虛工作，甚至存在黨組織書記不抓黨建專責(zé)行政事務(wù)，顯得“不務(wù)正業(yè)”。覺得機(jī)關(guān)黨建工作沒有必要抓的太緊，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的“燈下黑”現(xiàn)象仍不少見；實(shí)際工作中，黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)、沖突或者顧此失彼的現(xiàn)象，一定程度上影響了黨建作用的良好發(fā)揮。主要表現(xiàn)為黨建與業(yè)務(wù)工作之間結(jié)合的方法和途徑不多、不對；黨建工作的分量不重、投入不夠、抓的不實(shí)、管得不嚴(yán)等。

二是能力短板問題凸顯。新時期，機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)工作任務(wù)不斷增多和壓力的持續(xù)加大，加之重視不夠、投入不足，部分單位機(jī)關(guān)黨建成為機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)中的軟肋和薄軟環(huán)節(jié)。全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，對于要不要抓、抓不抓黨建工作已漸成共識，但是如何抓、怎樣抓機(jī)關(guān)黨建所凸顯的能力短板問題越發(fā)顯現(xiàn)。黨組織書記不懂黨的理論、不會黨務(wù)；黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊，認(rèn)識不夠、視野不寬、辦法不多問題嚴(yán)重；黨員對自我身份認(rèn)識不夠、黨性不足、模范欠缺問題突出。當(dāng)前，部分機(jī)關(guān)所出現(xiàn)的機(jī)關(guān)黨建不會抓，黨務(wù)干部難作為，黨員不認(rèn)同等單位和個人的能力短板問題的嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)黨建工作，同時也極大的削弱了單位中心和業(yè)務(wù)工作。

三是水土不服怪相頻現(xiàn)。當(dāng)前，在黨建強(qiáng)推和反腐高壓態(tài)勢下，絕大多數(shù)單位陸續(xù)出臺了各式各樣的規(guī)章制度，也配套了系列措施，部分單位黨建“組合拳”威力不小、成效明顯。但是，仍然存在部分單位的機(jī)關(guān)黨建工作與黨員、黨組織的需求相脫離，規(guī)章制度和配套政策措施“花架子”明顯，出現(xiàn)了“水土不服”和“空中樓閣”現(xiàn)象，怪相頻現(xiàn)。政策的好壞、制度的優(yōu)劣，需要實(shí)踐來證實(shí)。當(dāng)前，部分單位以文件落實(shí)黨建，以會議落實(shí)精神，以記錄開展工作，有些地區(qū)考核黨建重點(diǎn)看是否開會部署，是否專題研究，是否制度上墻等，會容易讓人有錯覺或鉆空子，認(rèn)為只要墻上有制度，本子上有記錄，材料里有篇幅就是優(yōu)秀黨建了。還有部分單位認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，而忘記了機(jī)關(guān)黨建工作在全局中的重要保障作用，忘記了黨建工作的根本和核心，淡忘了習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

三、機(jī)關(guān)黨建工作路徑

一是黨建與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作從“分離式”向“融合式”的過渡轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決好目前普遍存在的“兩張皮”和“一般化”問題，不斷實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)兩條腿走路。要實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，就需要不斷推動“目標(biāo)融合”，機(jī)關(guān)黨組織要圍繞單位業(yè)務(wù)工作的重難點(diǎn)以及攻堅點(diǎn)來確定目標(biāo)任務(wù)、開展工作，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的重心趨近。當(dāng)前，貧困地區(qū)實(shí)行黨建與脫貧雙推進(jìn)，部分單位黨建目標(biāo)考核吸納部分業(yè)務(wù)指標(biāo)，業(yè)務(wù)考核融入部分黨建項(xiàng)目，這些都是有益的嘗試。需要不斷推動“責(zé)任融合”。要抓住“一崗雙責(zé)”這個關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識和政治意識，使之既要成為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的能手，更要成為指導(dǎo)黨建工作的行家里手。需要不斷推動“力量融合”。要讓機(jī)關(guān)黨建與行政業(yè)務(wù)工作同步同進(jìn)、合力共創(chuàng)。努力推行“上下聯(lián)動”，、“條線聯(lián)動”，不斷整合資源，提煉黨建亮點(diǎn)和品牌，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、平臺共建、成果共享。

二是機(jī)關(guān)單位與黨員個人的捆綁發(fā)展。毛澤東同志說，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。要十分注重“人”的因素，充分發(fā)揮人的主觀能動性。著力打造高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨建隊(duì)伍，努力提升機(jī)關(guān)黨員的綜合素質(zhì)是做好黨建工作的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位與個人捆綁式良性發(fā)展，就需要不斷完善體制機(jī)制，完善考評激勵機(jī)制，將黨組織負(fù)責(zé)人和黨建工作者抓黨建、搞黨務(wù)工作業(yè)績與個人考核、升遷、榮譽(yù)等實(shí)際利益掛鉤，與個人發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，牢固樹立不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是瀆職的黨建責(zé)任意識。需要培養(yǎng)黨務(wù)工作骨干，通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等多種方式，不斷充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識，并注重黨務(wù)后備梯隊(duì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)老中青三代黨建良好格局，保障黨建事業(yè)永續(xù)不斷。

三是機(jī)關(guān)黨建常規(guī)工作和創(chuàng)新嘗試同向發(fā)展。積極構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建常規(guī)工作內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新工作務(wù)實(shí)推進(jìn)的長效機(jī)制。牢固樹立基礎(chǔ)不牢，地動山搖的意識，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，抓實(shí)諸如“三會一課”、黨費(fèi)日等常規(guī)工作，抓細(xì)黨員日常教育和管理，抓牢黨員思想和作風(fēng)建設(shè)，把常規(guī)工作做實(shí)做細(xì)做足。結(jié)合工作實(shí)際，大膽進(jìn)行機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的有效性。按照以人為本的理念，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新。始終緊貼實(shí)際、以人為本。黨建工作創(chuàng)新理念上，要尊重黨員的主體地位，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部的主體作用。要完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)黨員在黨內(nèi)生活中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)作為創(chuàng)新的重點(diǎn)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，從工作、學(xué)習(xí)、生活多角度、多層面關(guān)心黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。在黨員教育上，要創(chuàng)新載體，增強(qiáng)黨建工作親和力、吸引力、感召力。在黨建內(nèi)容上，可以不斷豐富內(nèi)容和形式，可以把機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)和突破口，用作展示機(jī)關(guān)黨建工作水平的重要平臺。建設(shè)機(jī)關(guān)文化，培育機(jī)關(guān)精神，倡導(dǎo)文化理念，營造積極向上，和諧活潑的人文環(huán)境，塑造機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)高效的整體形象，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

四、結(jié)語

十八大以來，對黨的建設(shè)提出了新目標(biāo)、新要求，黨要管黨、從嚴(yán)管黨已成常態(tài)。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨建工作正處在關(guān)鍵時期，新時期、新形勢對機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高要求。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作取得了可惜的成績，機(jī)關(guān)黨建工作亦是大有發(fā)展，雖然在發(fā)展過程中有一定的困難和問題，但是，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建，延伸機(jī)關(guān)黨建觸角，提升機(jī)關(guān)黨建水平已漸成共識、穩(wěn)步推進(jìn)、后勁充足、前景可觀。

作者簡介：周振華，男，現(xiàn)工作單位為云南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局。云南大學(xué)全日制中共黨史專業(yè)研究生學(xué)歷，研究方向：中共黨史、黨建。