【摘要】：我國是一個發(fā)展中國家，自主創(chuàng)新能力薄弱， 存在著各類企業(yè)的總體自主創(chuàng)新能力亟待提高、科技資源優(yōu)化配置的機制不完善、科技創(chuàng)新資源管理體制不健全、自主創(chuàng)新成果不多、企業(yè)尚缺乏自主創(chuàng)新的精神動力等問題。因此，必須采取培育更多創(chuàng)新型企業(yè)、完善科技創(chuàng)新資源管理體制、建立科技創(chuàng)新資源的高效流動整合機制及提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度等措施，堅持走自主創(chuàng)新道路，增強國家核心競爭力，贏得和保持發(fā)展主動權(quán)。

【關(guān)鍵詞】：自主創(chuàng)新；自主創(chuàng)新能力；科技創(chuàng)新資源管理體制

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。在當(dāng)今時代的世界中，在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢的國家，往往能夠在發(fā)展上掌握著主動權(quán)。因此，面對世界科技發(fā)展的大勢，只有把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，堅持走自主創(chuàng)新道路，增強國家核心競爭力，才能在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權(quán)。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大意義

自主創(chuàng)新是指不依賴于對國外技術(shù)的引進和模仿，獨立地依靠本國自身的科研力量而實現(xiàn)的科技創(chuàng)新。它是國家集體意志與單個企業(yè)行為的結(jié)合，往往體現(xiàn)為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

我國是一個發(fā)展中國家，因而實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略具有極為重要的意義。自新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的科技發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成績。但是，對比處于國際先進水平的發(fā)達國家，我國科技總體水平仍有較大差距：關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占比不高；不少高技術(shù)含量及高附加值產(chǎn)品尚需依賴進口；高層次科技人才資源不足；科技創(chuàng)新管理體制不夠完善等等。

上述問題產(chǎn)生的根本原因即在于我國的自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)落后，從而也就成為了阻礙我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)長期快速發(fā)展的制約因素。而對癥下藥，著眼于提高我國的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，能使我們擺脫因核心技術(shù)依賴外國力量而在國際競爭中所處的不利地位；能加快我國的產(chǎn)業(yè)升級步伐，緩解我國的資源和環(huán)境壓力，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟集約式增長。因此，我們黨提出，必須依我國國情，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。

二、我國自主創(chuàng)新現(xiàn)狀和存在問題

目前， 我國已經(jīng)初步具備自主創(chuàng)新所需的人力資源、 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平等基礎(chǔ)條件， 市場經(jīng)濟環(huán)境下的自主創(chuàng)新體系也逐步建立起來， 然而由于存在長期計劃經(jīng)濟環(huán)境的運行慣性和負面影響， 我國的自主創(chuàng)新能力依然顯得薄弱， 難以適應(yīng)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的新要求。具體來看，主要存在著以下問題：

1.各類企業(yè)的總體自主創(chuàng)新能力亟待提高

自從實行改革開放以來， 我國各類企業(yè)的自主創(chuàng)新能力取得了很大進步， 在芯片設(shè)計與 系統(tǒng)軟件、 功能基因組與生物芯片、 高鐵等領(lǐng)域取得了重大技術(shù)突破， 掌握了一批關(guān)鍵技術(shù)。 從而也涌現(xiàn)出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的創(chuàng)新型國有或民營企業(yè)，如華為、中興、 海爾、 聯(lián)想、 南車、 北車等。 但是這些企業(yè)尚屬鳳毛麟角，國內(nèi)企業(yè)的總體自主創(chuàng)新水平還比較低， 關(guān)鍵技術(shù)的自給率不高， 不少高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品依然依賴進口。 導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)的主要原因是我國企業(yè)雖然能重視引進國外先進技術(shù)， 但卻忽視了在消化、 吸收所引進技術(shù)基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新環(huán)節(jié)。

2. 各類科技資源優(yōu)化配置的機制不完善

目前我國科技資源的優(yōu)化配置機制不完善， 表現(xiàn)為各級各類科研機構(gòu)設(shè)置重復(fù)、 組織臃腫、 條塊分割等問題， 因而造成各類創(chuàng)新資源既短缺又浪費的不正?，F(xiàn)象， 如企業(yè)與高等院校、 企業(yè)與科研機構(gòu)之間的合作不足， 國家基礎(chǔ)研究與企業(yè)應(yīng)用研究方向不能匹配， 高等院校不能培養(yǎng)出企業(yè)迫切需要的創(chuàng)新型人才等。

3.尚未形成健全的科技創(chuàng)新資源管理體制

盡管近年來經(jīng)濟和法律調(diào)控手段的作用在不斷增強， 但行政管理手段仍然占據(jù)我國科創(chuàng)資源管理體制中的主導(dǎo)地位。 在科技管理決策上， 沒有形成比較科學(xué)、 規(guī)范的決策機制， 國家重大科技活動的決策仍然要受到行政管理部門的干預(yù)。 此外， 各類科技管理部門之間也缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合， 并存在著以局部利益代替整體利益， 和部門利益代替國家利益的傾向， 削弱了國家對于科技活動的總體組織能力和協(xié)同集成能力。

4. 自主創(chuàng)新成果不多

自改革開放以來， 我國在自主知識產(chǎn)權(quán)申請方面取得了一定成就， 但與西方發(fā)達國家相比仍然存在較大差距。 就從上世紀90年代以來的三方專利分布統(tǒng)計情況來看， 美國、 日本和歐盟就占據(jù)了所有OECD（ 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織） 國家三方專利數(shù)量的92% 以上。 此外， 西方發(fā)達國家正在通過全球化知識產(chǎn)權(quán)制度不斷鞏固其在國際科技競爭中的優(yōu)勢地位， 使得我國在全球科技競爭中處于較為被動和不利的地位。

5.各類企業(yè)尚缺乏自主創(chuàng)新的精神動力

由于長期受到計劃經(jīng)濟的熏陶， 部分科技工作者還未能從思想上把技術(shù)創(chuàng)新與市場應(yīng)用聯(lián)系起來， 而只是簡單地把創(chuàng)新與科研成果劃等號， 認為只要取得了科研成果， 就達到了自主創(chuàng)新目標(biāo)，沒有從根本上認識到自主創(chuàng)新的真正目的是通過對科研成果的應(yīng)用來實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。 這一陳舊觀念對各類企業(yè)特別是國有企業(yè)影響很大， 使得部分企業(yè)失去了自主創(chuàng)新的精神動力。

三、建設(shè)創(chuàng)新型國家的相關(guān)措施

針對以上出現(xiàn)的各類問題，為切實提高我國的自主創(chuàng)新能力，需采取以下措施：

1.培育更多創(chuàng)新型企業(yè)，強化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位

政府必須采取措施消除阻礙技術(shù)創(chuàng)新的體制、機制約束， 取消不利于實現(xiàn)公平競爭的各種壟斷， 創(chuàng)造有利于調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新積極性的市場環(huán)境， 強化面向科技創(chuàng)新的各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。同時，還要鼓勵、引導(dǎo)各類企業(yè)繼續(xù)引進國外先進技術(shù)，并對之進行消化、吸收及再創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為實施研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體。

2完善科技創(chuàng)新資源管理體制

通過市場與政府宏觀調(diào)控的共同作用實現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效配置。 市場是一種高效率的資源配置方式， 能夠有效地發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用。但是，目前我國的市場經(jīng)濟體制還不完善， 市場的資源配置行為會被舊有體制的慣性因素所扭曲。 因此，有必要通過政府宏觀調(diào)控來規(guī)范市場行為， 促進市場體系完善， 推動企業(yè)、高校和研究院所之間的合作， 實現(xiàn)功能互補。

3.建立科技創(chuàng)新資源的高效流動整合機制

加強科技創(chuàng)新資源的高效流動和整合， 提高自主創(chuàng)新質(zhì)量， 是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容。 促進創(chuàng)新資源之間的流動和整合， 不但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與科研合作， 而且要改進科研組織的運行模式， 建立開放合作的創(chuàng)新機制， 促進高校、 科研院所以及企業(yè)之間在人才培育、 科研合作和資金流動等方面的有機結(jié)合。

4.提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度

提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度， 增強企業(yè)自主創(chuàng)新積極性， 使企業(yè)主動參與到新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)過程中， 實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護與企業(yè)長遠發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四 結(jié)語

堅持走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家是一項系統(tǒng)的工程， 是面向未來的重大戰(zhàn)略， 既順應(yīng)了世界經(jīng)濟和科技發(fā)展大的趨勢，也符合我國的基本國情和戰(zhàn)略需求，因此是必須長期貫徹堅持下去的政策取向。

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