摘要： 中國(guó)有句古話叫“授之以魚不如授之以漁”，而在如何扶持中小企業(yè)健康快速發(fā)展這個(gè)問題上，政府不僅要“授之以魚”更要“授之以漁”，即——政府要當(dāng)好本地中小企業(yè)的服務(wù)員、參謀員、指導(dǎo)員，給予呵護(hù)幫助、給予出謀劃策、給予正確的發(fā)展意識(shí)與發(fā)展方向，這樣才能激發(fā)中小企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，促使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中步入健康快速發(fā)展的軌道。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；政府；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；扶持

一 當(dāng)好中小企業(yè)的服務(wù)員

禾苗需要細(xì)心栽培、悉心呵護(hù)才能茁壯成長(zhǎng)，中小企業(yè)也一樣，需要政府當(dāng)好服務(wù)員，在合法合理的原則下盡心盡力為其提供優(yōu)良的生存環(huán)境、優(yōu)惠的發(fā)展政策、優(yōu)先的服務(wù)措施，扶持其健康快速的發(fā)展。

（1）優(yōu)良的生存環(huán)境。中小企業(yè)在成長(zhǎng)過程中首要面臨的就是生存環(huán)境問題，試問：一個(gè)社會(huì)治安差，黑惡勢(shì)力橫行；職能部門腐敗，吃、拿、卡、要現(xiàn)象嚴(yán)重；公職人員在位經(jīng)商，以權(quán)謀利、與民爭(zhēng)利之事常見的地方，即便是環(huán)境硬件建設(shè)的如同天堂仙境，外商敢來這里投資建廠么？民營(yíng)企業(yè)能夠在這種環(huán)境中生存么？故生存環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著企業(yè)的抉擇和命運(yùn)。所以在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作中，需要政府對(duì)一些影響企業(yè)發(fā)展的違法違紀(jì)行為進(jìn)行定期摸排，有則嚴(yán)肅查處，無則繼續(xù)鞏固。

（2）優(yōu)惠的發(fā)展政策。中小企業(yè)在發(fā)展過程中不僅需要資金上的幫助，更需要政府在制定和落實(shí)相關(guān)政策上給予優(yōu)惠。當(dāng)然，優(yōu)惠的政策不是隨便濫給和無期限的，先要企業(yè)根據(jù)自身現(xiàn)狀制定科學(xué)可行的發(fā)展計(jì)劃書和發(fā)展時(shí)間表，經(jīng)過政府審核、社會(huì)公示后，政企雙方簽訂有效協(xié)議，再按計(jì)劃給予其時(shí)限內(nèi)的優(yōu)惠政策，這樣一來可以激發(fā)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃埽肀苊鈧€(gè)別企業(yè)鉆優(yōu)惠政策的空子，三來依法保障政府與企業(yè)的雙方權(quán)利。

（3）優(yōu)先的服務(wù)措施。中小企業(yè)在運(yùn)作過程中經(jīng)常要和一些政府的職能機(jī)構(gòu)打交道，雖然目前各個(gè)職能機(jī)構(gòu)辦事效率較高，同時(shí)還有多單位進(jìn)駐的行政服務(wù)大廳，但從招商引資和地方企業(yè)發(fā)展的需求來看，仍然需要加強(qiáng)和提效。由政府開通企業(yè)扶持熱線和網(wǎng)站，并在一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上建立特事特辦的企業(yè)專用窗口，在最短的時(shí)間內(nèi)為企業(yè)解決問題，給予外來投資者以及本地企業(yè)其他地方所沒有的最好服務(wù)態(tài)度和最優(yōu)先的服務(wù)措施，贏得他們的信任和好評(píng)，從而提高外商投資和企業(yè)發(fā)展的積極性。

二 當(dāng)好中小企業(yè)的參謀員

回首上世紀(jì)八十年代，中小企業(yè)在城鄉(xiāng)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但是到本世紀(jì)初剩下的卻屈指可數(shù)，直到近些年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化的不斷建設(shè)與發(fā)展，中小企業(yè)才迎來蓬勃興盛的第二個(gè)春天。

盲目的發(fā)展和無序的管理，是過去中小企業(yè)失敗的主要原因。前車之鑒教訓(xùn)深刻，為避免重蹈覆轍，企業(yè)需要政府當(dāng)好參謀員。具體做法為：

（1）對(duì)中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人定期舉辦現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，讓他們接受科學(xué)新型的管理理念和管理模式，摒棄落后的家長(zhǎng)式和家族式管理方法。

（2）對(duì)中小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不定期召集，到外地參觀學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)他們?cè)趯W(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上大膽嘗試、有所創(chuàng)新。

（3）對(duì)中小型企業(yè)急需的各種人才給予引進(jìn)和推介，同時(shí)在政府各單位內(nèi)選派懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)、善謀劃的志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職當(dāng)參謀，增強(qiáng)政企之間的凝聚力，暢通彼此間的聯(lián)系，及時(shí)反饋雙方所需的各種信息。

三 當(dāng)好中小企業(yè)的指導(dǎo)員

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下別具中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)體制。既然是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，那么對(duì)企業(yè)來說就會(huì)存在這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)，所以需要政府為企業(yè)當(dāng)好指導(dǎo)員。

（1）指導(dǎo)企業(yè)的黨建工作。中小企業(yè)屬于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的底層，而黨建工作要從基層抓起。近年來一些邪教組織無孔不入，而鼓勵(lì)企業(yè)成立基層黨組織，進(jìn)而指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作可有力發(fā)揮黨的基層堡壘戰(zhàn)斗作用，使黨和基層群眾的關(guān)系更加密切，徹底瓦解擊敗邪教組織。

（2）指導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的正確發(fā)展方向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波詭云譎，尚在發(fā)展中的中小企業(yè)稍不留神就會(huì)受到損失甚至消失，而政府手中掌握的大量資源信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)可以指導(dǎo)其向著正確的方向發(fā)展，及時(shí)規(guī)避因市場(chǎng)供求和金融危機(jī)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）指導(dǎo)企業(yè)合法建設(shè)與發(fā)展。企業(yè)在建設(shè)與發(fā)展中常常會(huì)遇到法律問題和社會(huì)焦點(diǎn)問題，例如：環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動(dòng)仲裁等等，而發(fā)生事情或事故之后往往地方政府也倍受牽連，事后被動(dòng)不如事前主動(dòng)，由政府定期或不定期舉辦有關(guān)方面的法律法規(guī)培訓(xùn)，并成立企業(yè)違法違規(guī)綜合預(yù)防和治理工作指導(dǎo)小組，督促企業(yè)走上健康快速的發(fā)展道路。

從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八屆四中全會(huì)至今，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心一直是我們的興國(guó)之要。而今，黨的十九大召開在即，展望黨和國(guó)家的“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中，地方政府為企業(yè)當(dāng)好“三大員”——服務(wù)企業(yè)不添亂、當(dāng)好參謀不決策、指導(dǎo)工作不干擾，以此激發(fā)中小企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，促使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中步入健康快速發(fā)展的軌道，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中充分發(fā)揮其貢獻(xiàn)和力量。

（作者單位：安徽省蒙城縣園林處）