摘要：2016年，在全國常委會的帶領(lǐng)下，召開以習(xí)近平總書記思想為核心的法治會議，深入研究如何將黨中央的重大部署落實(shí)在實(shí)際工作中。通過大會的討論，參會人員認(rèn)為各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該扎實(shí)作為、忠實(shí)履職，努力做好各項(xiàng)工作?；诖?，本文以立法為例，分析如何貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

關(guān)鍵詞：黨中央；決策部署；立法

目前，部分地區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)黨中央決策部署時，都會出現(xiàn)“空口號、花架子”的現(xiàn)象，著實(shí)違背中央和黨的工作精神，因此上述現(xiàn)象成為維護(hù)中央權(quán)威、落實(shí)決策部署亟待解決的問題。要想解決上述問題，需要黨中央和各級政府共同努力，堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)指導(dǎo)方針，推進(jìn)各個領(lǐng)域的立法工作。

一、如何推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作

按照黨中央以及人大常委會的要求，督促各個地區(qū)制定立法計(jì)劃、完善立法工作，將立法工作融入地區(qū)以及全國的發(fā)展戰(zhàn)略之中，重視重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作，盡快形成完善的法律體系。

（1）重視安全領(lǐng)域立法

隨著“地球村”的形成，黨中央需要格外重視網(wǎng)絡(luò)、境外非政府組織活動等方面安全程度，為了避免發(fā)生安全問題，需要及時完善網(wǎng)絡(luò)法與境外非政府組織境內(nèi)活動管理法。要想及時的完善安全領(lǐng)域的立法工作，各級領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)首先需要明確黨中央以及全國人大常委會的各項(xiàng)要求，掌握重要思想以及發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合安全領(lǐng)域以及當(dāng)?shù)氐牧⒎ìF(xiàn)狀，把握立法工作的節(jié)奏。但是在立法的過程中，需要時刻維護(hù)國家安全與引導(dǎo)發(fā)展之間的關(guān)系，提出修改立法內(nèi)容的建議，穩(wěn)步推進(jìn)立法工作。

（2）制定并完善民法總則

在起草與修改民法總則的過程中，各級立法部門應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)黨中央的決策部署以及政治方向，根據(jù)立法的工作思路，深入了解、分析人民群眾的現(xiàn)狀、需求以及需求的變化，堅(jiān)持“以人為本”的立法原則，保障人民群眾的切身利益。在立法的過程中，應(yīng)該及時突出需要解決的問題，積極反饋人民群眾關(guān)注的問題，聽取并吸納群眾的意見，及時調(diào)整日常生活中事項(xiàng)準(zhǔn)則，使民法總則成為群眾期盼、關(guān)心又能維護(hù)切身利益的法規(guī)[1]。

（3）推進(jìn)文化、社會領(lǐng)域的立法

二、如何將決策部署融如到立法中

就立法而言，各個部門應(yīng)貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略思想，適應(yīng)社會以及群眾的需求，努力將決策部署融入到立法工作中。

（1）落實(shí)黨中央的改革措施

目前，教育改革是黨中央重要的工作內(nèi)容之一，落實(shí)民辦學(xué)校的分類管類，修改完善民辦教育法，制定不同類型的民辦學(xué)校管理制度，將改革措施落實(shí)在立法工作中。新課程改革是當(dāng)前教育改革的主要措施，改變傳統(tǒng)的“應(yīng)試”教育模式，讓學(xué)生能夠充分享受課堂，成為課堂的主體。因此，教育立法工作應(yīng)及時融入新課程改課的思想、實(shí)施方案等，各個地區(qū)結(jié)合自身的教育現(xiàn)狀，堅(jiān)持黨中央的決策部署，制定新型的教育法，貫徹落實(shí)黨的重大改革方針。完善立法以后，應(yīng)開展以“新型教學(xué)”為主題的會議，討論如何將改革落實(shí)在實(shí)際工作，并鼓勵教師創(chuàng)新教學(xué)模式，將法律落實(shí)在實(shí)際的教學(xué)中。

除了教育之外，國際貿(mào)易也發(fā)生了較大的變化。隨著“一帶一路”的深入，我國與周邊國家建立了全新的合作關(guān)系，并進(jìn)一步促進(jìn)了各國之間的貿(mào)易交易，為貿(mào)易全球化做出巨大貢獻(xiàn)。由于各國之間的貿(mào)易往來更加頻繁，因此需要及時的完善貿(mào)易法，避免發(fā)生危害國家利益的現(xiàn)象。在完善貿(mào)易法時，應(yīng)首先了解“一帶一路”所涉及范圍的實(shí)際情況，然后制定適合各個國家發(fā)展的貿(mào)易法，在維護(hù)我國群眾利益的同時，也不能損害鄰國的利益，最好能夠建立在各國共識的基礎(chǔ)上。將“一帶一路”融入到貿(mào)易法中，不僅能夠?qū)Ⅻh中央的決策部署落實(shí)在實(shí)際中，還能促進(jìn)我國與鄰國之間的貿(mào)易往來，維護(hù)各國的經(jīng)濟(jì)利益。

（2）做好改革試點(diǎn)授權(quán)工作

在實(shí)施改革的過程中，首先需要試點(diǎn)地區(qū)將改革措施落實(shí)在工作中，但目前沒有實(shí)際的法律保護(hù)，一旦試點(diǎn)在改革的過程中發(fā)生漏洞、損失，將需要自己承受。在全國人大常委會上，提出了“依法授權(quán)、推進(jìn)改革、于法有據(jù)”的理念，保障了試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)權(quán)益。在提出上述觀點(diǎn)以后，要及時在試點(diǎn)實(shí)踐中探索總結(jié)、完善相關(guān)機(jī)制、推進(jìn)改革的規(guī)范化與制度化，貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。在四中全會中，提出的“完善形式訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的立法目標(biāo)，這樣的改革需要黨中央授權(quán)試點(diǎn)相關(guān)權(quán)利，但是在實(shí)際工作中，沒有成功的案例作為基礎(chǔ)，使得試點(diǎn)智能摸索前進(jìn)，無法避免立法的漏洞，導(dǎo)致認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度無法落實(shí)在審判中，甚至?xí)绊懺圏c(diǎn)地區(qū)的治安工作。

就上述情況而言，如果沒有法律的保護(hù)，就無法保障試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，因此需要制定相關(guān)的法律，保障試點(diǎn)的合法權(quán)益，推進(jìn)改革工作的進(jìn)展。在立法的過程中，應(yīng)當(dāng)賦予試點(diǎn)實(shí)際權(quán)力、制定緊急預(yù)案措施以及鼓勵試點(diǎn)工作的相關(guān)福利政策，使其在改革的過程中能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢，將改革工作落實(shí)在實(shí)際工作中，一旦發(fā)現(xiàn)改革工作出現(xiàn)漏洞，可以及時按照立法采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更嚴(yán)重的影響。通過授權(quán)試點(diǎn)權(quán)利，制定相關(guān)法律，能夠保障試點(diǎn)的權(quán)益，使黨中央的決策部署能夠落實(shí)在實(shí)際工作中[2]。

綜上所述，目前部分地區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際的工作中搞“面子工程”，使得黨中央的決策部署，無法貫徹落實(shí)在實(shí)際中。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)、部門應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行力度，結(jié)合自身的實(shí)際情況以及黨的重要思想，履行各自的職責(zé)，深入貫徹落實(shí)黨中央的決策方針，鞏固政府的地位，促進(jìn)社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]記者畢玉中.堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署不斷深化全面從嚴(yán)治黨更好履行兵團(tuán)職責(zé)使命[N].兵團(tuán)日報(bào)（漢），2017-02-25001.

[2]記者蘇勵劉清波.全面落實(shí)黨中央國務(wù)院設(shè)立河北雄安新區(qū)重大決策部署全力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)[N].河北日報(bào)，2017-04-02001.

（作者單位：廣東南華工商職業(yè)學(xué)院）