駱呂俊子 徐靜姝 劉波 吉波

[摘 要] 進入21世紀以來，信息化管理逐步取代傳統(tǒng)的教學管理模式，已經(jīng)成為高等教育教學工作的核心管理手段。本文以北京某大學的教務管理信息化建設為例，從管理模式、教學文件規(guī)范性、行政機構(gòu)與教學管理的關(guān)系等幾個方面，具體探討了信息化與制度化之間的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 教學管理信息化；教務管理信息系統(tǒng)； “分散辦學、集中管理”

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 133

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0227- 01

0 引 言

進入21世紀以來，隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展，信息化逐步取代傳統(tǒng)的工作模式，我國的高等學校在招生規(guī)模不斷擴大的形勢下，引進全新的信息化教學管理手段，以規(guī)范管理并提高效率。然而，信息化管理作為一種新興的教學管理手段，需要具備可持續(xù)發(fā)展的空間，這就要求各高校進一步建立、完善教學管理體系，制度化、法規(guī)化的管理模式是教學管理信息化建設能否生存的必備條件。本文結(jié)合高等學校教學管理中普遍出現(xiàn)的實際問題，探討高等學校教學管理信息化、制度化建設的關(guān)系與矛盾。

1 基本管理模式的變化給信息化管理帶來的挑戰(zhàn)

教務管理信息系統(tǒng)的運行，應遵循其設計理念，如果違反基本的編制、算法原則，則不僅不能體現(xiàn)其優(yōu)勢，反而容易出現(xiàn)較大的疏漏，導致嚴重后果。

根據(jù)高等學校的管理現(xiàn)狀，教務管理信息系統(tǒng)是以學年學分制管理為核心設計基礎(chǔ)，但是由于學分制教學改革的日益深化以及改革政策與信息系統(tǒng)運行模式的差異等原因，造成了以學分制改革為核心的培養(yǎng)方案，與教務管理信息系統(tǒng)相互脫節(jié)，導致實施中遇到困難重重，并只能采取后期的補救措施，強制要求教務管理系統(tǒng)不斷地進行修改，使得系統(tǒng)在運行過程中不斷地出現(xiàn)錯誤。

實例1：在不打亂其他課程行政班教學的前提下，強行要求大學英語課程的分級教學。大學英語屬于學年制教學計劃的必修課程，無法從“教學計劃——教學任務下達”直接實現(xiàn)分級教學的形式。系統(tǒng)管理員被迫采用手工操作的方式逐個挑選學生名單，大大降低了教務管理信息系統(tǒng)的整體效率。

實例2：以進行學分制改革為目的，試行通識教育必修課網(wǎng)上選課。由于前期準備不足、調(diào)研力度不夠，以及受學校資源限制，基本采用了選課講臺的等額選課方式，不但未能突出學分制選課的優(yōu)勢，反而進一步降低了工作效率。

2 規(guī)范性教學文件的頻繁變化以及法制化缺失給信息化管理造成的不利

教學管理文件作為學校的法規(guī)性文件，應遵循基本的法律原則，堅決摒棄人為因素的干擾。高等學校在當前教學改革的大趨勢下，不斷加強改革力度，頻繁修訂管理文件，打破了教學應有的穩(wěn)定性，導致教務管理信息系統(tǒng)也處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

實例：學籍管理采用學分績點，然而文件在制定執(zhí)行過程中嚴謹性不足。在新文件剛出臺的時期，對本科畢業(yè)生的畢業(yè)資審采用傳統(tǒng)模式和學分績點模式混合使用，教務管理信息系統(tǒng)不得不進行程序修改以適應此種管理模式，但程序修改只在短期的運行周期內(nèi)生效，為短期效應修改程序是一種很不明智的決定，極大地影響了系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。另外，任何法規(guī)性文件的制定均應遵循一個基本的法律原則——“法不溯及既往”原則，即：不能用新制定的法律去約束過去的行為，否則將會造成教學管理的混亂和不嚴謹。

3 行政機構(gòu)整合與教學管理之間的矛盾對信息化管理進一步發(fā)展的制約

針對多校區(qū)辦學的新建高等學校，在教學管理工作中二級管理體制與三級管理體制并存，極大地制約了教學管理信息化的進一步發(fā)展。

實例：以學校的基礎(chǔ)課教學為例。各獨立學院擁有自己獨立的開課權(quán)限及課程代碼編制等權(quán)限，導致相同名稱的課程出現(xiàn)多個不同的代碼，使系統(tǒng)課程庫數(shù)據(jù)相當龐大。隨著教學改革的深化，多校區(qū)高校致力于實現(xiàn)“分散辦學、集中管理”的辦學理念，逐步統(tǒng)一課程代碼，從教學管理角度來說無疑是一個巨大的進步，但是，與教學管理改革相適應的組織形式卻沒有真正建立。例如，校級基礎(chǔ)教學單位與獨立學院的基礎(chǔ)課開課單位各自獨立，因此系統(tǒng)中“開課部門”字段無法維護，導致不斷報錯。學校行政改革的滯后嚴重影響教學管理信息化的建設及發(fā)展。

進入21世紀以來，教育面臨著越來越嚴峻的市場競爭。想在嚴峻的形勢下脫穎而出，提高學校的教學管理水平是必經(jīng)出路，而信息化、制度化建設是教學管理水平提高的關(guān)鍵。中國作為一個擁有幾千年悠久歷史的國家，儒家傳統(tǒng)無處不在，中庸、德化思想是教育的主流，而制度化、法律化建設相對滯后，人治現(xiàn)象無法在短期內(nèi)根除，規(guī)則與特例并存，形成了對教學管理信息化建設的嚴重阻礙。要想從根本上改變這一狀況，應首先提高教學管理人員的綜合素質(zhì)，特別是政策的制定者、決策者，應從自身做起，努力完善制度化、法制化建設，提高執(zhí)行力；其次，應進一步建立完善與教學管理相關(guān)的行政組織形式，統(tǒng)一利用各校區(qū)教學資源，對于多校區(qū)辦學的高校，早日實現(xiàn)“分散辦學、集中管理”的辦學理念。