陶俊伊

[摘 要] 我國電力企業(yè)具有行政性管理和壟斷性經(jīng)營特點，隨著電力企業(yè)新一輪的體制改革的推進(jìn)，要求電力企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，探索建立現(xiàn)代的全員績效管理體系，不斷創(chuàng)新管理模式。本文在分析電力企業(yè)常用的績效管理方法優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，提出了電力企業(yè)構(gòu)建全員績效管理體系應(yīng)遵循的原則。

[關(guān)鍵詞] 電力企業(yè)；全員績效管理；原則

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 066

[中圖分類號] F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0114- 02

0 引 言

我國電力企業(yè)具有國有、壟斷和計劃的特點，在相當(dāng)長的時間里電力企業(yè)因缺乏競爭壓力而導(dǎo)致組織機構(gòu)臃腫、經(jīng)營效益受限、員工績效不高等問題。隨著電力行業(yè)逐步從“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“市場導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部運行機制和管理水平就需要進(jìn)一步提升，這對供電力企業(yè)績效管理體系建設(shè)提出了更高的要求。構(gòu)建完善的全員績效管理體系，探索建立更加規(guī)范和精確的業(yè)績考核制度已成為電力企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、提高企業(yè)競爭力、提高員工工作熱情、促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展的重要命題。

1 電力企業(yè)常用的績效管理方法

全員績效管理是指以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和年度重點工作的層層分解，根據(jù)一定的科學(xué)性、規(guī)范性的程序和方法，對企業(yè)各級組織機構(gòu)和內(nèi)部員工進(jìn)行考評，并且將考評結(jié)果與員工薪酬回報和職業(yè)發(fā)展相掛鉤的人力資源管理體系。目前，我國電力企業(yè)常用的績效管理方法主要有：目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、平衡計分卡法和360度反饋評價法等。

1.1 目標(biāo)管理法

目標(biāo)管理法的特點是以目標(biāo)為導(dǎo)向，通過為員工設(shè)定具體、量化、可實現(xiàn)、與工作相關(guān)且具有時限性的目標(biāo)（即SMART原則）來進(jìn)行績效管理的方法。這種方法的好處在于能調(diào)動員工的主動性，適用于周期長，挑戰(zhàn)性大，而且不好量化的工作，其缺點在于隨著組織內(nèi)部和外部環(huán)境的改變，企業(yè)目標(biāo)的設(shè)定也在發(fā)生變化，需要進(jìn)行不斷調(diào)整，同時不同層級不同部門的目標(biāo)可能存在沖突，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

1.2 關(guān)鍵績效指標(biāo)法

關(guān)鍵績效指標(biāo)法是指將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可實現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，繼而確定各領(lǐng)域、各個層級中的關(guān)鍵績效指標(biāo)，通過這種目標(biāo)式的、可量化的指標(biāo)體系，對員工績效進(jìn)行管理。關(guān)鍵績效指標(biāo)法的優(yōu)點在于能有效促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，增進(jìn)企業(yè)和員工的市場觀念，整合企業(yè)和員工的利益。其缺點在于關(guān)鍵績效指標(biāo)有時難于確定，對于不能進(jìn)行定量的指標(biāo)難以把握等。

1.3 平衡計分法

平衡計分法是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過學(xué)習(xí)與成長性指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部流程指標(biāo)、客戶價值指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)四個方面的指標(biāo)來進(jìn)行績效管理的方法。平衡計分法的優(yōu)勢在于將企業(yè)短期利益與長期利益相整合，平衡組織各個層級的績效指標(biāo)與行動，有助于培養(yǎng)員工的學(xué)習(xí)與成長，使企業(yè)獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，其缺點在于實施過程較為復(fù)雜，需要較高的管理技術(shù)水平。

1.4 360度反饋評價法

360度反饋評價法是指通過員工、領(lǐng)導(dǎo)、同事、客戶等多個角度的反饋來進(jìn)行全方位的績效評估。它的優(yōu)勢在于通過多個角度全面地對員工進(jìn)行考評，可以獲得更加豐富、客觀和完整的信息，使績效管理更加準(zhǔn)確有效。其缺點在于其在管理過程中以質(zhì)性數(shù)據(jù)和分析為主，量性管理因素較少，增加了管理難度。

2 電力企業(yè)全員績效管理的應(yīng)有原則

電力企業(yè)采用以上績效管理方法，有效提升了企業(yè)的管理水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)現(xiàn)代績效管理制度的建立和革新提供了良好基礎(chǔ)。

電力企業(yè)作為自然壟斷組織，績效管理的要素與競爭性企業(yè)有著本質(zhì)的不同，不能僅以經(jīng)濟(jì)目的為引導(dǎo)，還需要考慮行業(yè)自身特點，同時要滿足內(nèi)部管理對績效評價指標(biāo)在合理性與可操作性上的需求。我國電力企業(yè)現(xiàn)階段的管理制度和管理模式，尤其是電網(wǎng)企業(yè)行為目的的公共性、資源配置的計劃性、產(chǎn)品價格的管制性決定了企業(yè)的全員績效管理體系不能只依靠一種管理方法建立起來，電力企業(yè)需要結(jié)合多種績效管理方法進(jìn)行分析，充分發(fā)揮各種績效管理的優(yōu)勢，在組織層面利用績效管理工具明晰發(fā)展戰(zhàn)略，在管理流程層面實現(xiàn)有效規(guī)范的管理，在員工層面實現(xiàn)有效的績效改進(jìn)。我國電力企業(yè)在根據(jù)行業(yè)特色，綜合現(xiàn)有績效管理方法的優(yōu)缺點、構(gòu)建新的全員績效管理體系時應(yīng)當(dāng)秉持以下原則。

2.1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任相平衡原則

我國電力企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，其一方面在市場經(jīng)濟(jì)中扮演著電力服務(wù)提供者的角色，需要追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)能目標(biāo)，另一方面又是一個重要的社會組織，承擔(dān)著一定的社會責(zé)任。因此，電力企業(yè)在進(jìn)行全員績效管理的時候，尤其是在設(shè)定企業(yè)績效目標(biāo)的時候，既要強調(diào)經(jīng)濟(jì)績效方面的目標(biāo)，還要注重對社會責(zé)任的承擔(dān)，電力企業(yè)應(yīng)該將資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等社會責(zé)任納入全員績效管理體系中，設(shè)定具體的指標(biāo)、規(guī)范和考評制度。

2.2 企業(yè)績效與個人績效相協(xié)調(diào)原則

目前電力企業(yè)在績效管理中往往更多地關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)的績效，而對員工個人績效，尤其是個人職業(yè)發(fā)展和個人特殊需求關(guān)注不夠。這容易導(dǎo)致員工和企業(yè)組織之間目標(biāo)、意識和動力方向的不一致，從而造成企業(yè)整體目標(biāo)的偏差。電力企業(yè)在進(jìn)行全員績效管理的過程中應(yīng)該將企業(yè)績效和員工的個人績效協(xié)調(diào)起來，在追求企業(yè)目標(biāo)的同時，促進(jìn)員工的發(fā)展，滿足員工的需求，實現(xiàn)員工的個人成長，綜合性、全面性地對員工績效加以考評，人性化地進(jìn)行員工績效管理。企業(yè)管理者應(yīng)該根據(jù)員工績效考評結(jié)果為員工的個人提升和發(fā)展提供具體的建議和指引，為員工提供中期和長期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以尋找其個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展之間的契合點。

2.3 靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合原則

電力企業(yè)在進(jìn)行全員績效管理時，要樹立相關(guān)的管理指標(biāo)，并根據(jù)這些指標(biāo)對企業(yè)全員績效加以考核與評價。但是這些指標(biāo)不能一成不變，而應(yīng)隨著電力企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的不斷深入和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整和更新。電力企業(yè)全員績效管理體系應(yīng)該既具有一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又具有靈活性的發(fā)展性，從而實現(xiàn)績效管理的動態(tài)最優(yōu)。同時，需要明確的是，績效管理絕不僅是一種封閉的制度體系，它還是一個開放的與企業(yè)其他各種制度和組織運行狀態(tài)相聯(lián)接的一個過程。在推進(jìn)全員績效管理的過程中，電力企業(yè)不僅要關(guān)注績效管理制度體系的建立，還要關(guān)注其實施和運行的各個環(huán)節(jié)，在動態(tài)中使其更加完善。只有這樣，全員績效管理體系才不是孤立于企業(yè)實際運營其他環(huán)節(jié)的一個枝節(jié)，而是嵌入整個企業(yè)治理體系全景中的有機模塊。

2.4 實體價值和程序價值相并重原則

電力企業(yè)的全員績效管理是為了實現(xiàn)和促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而展開的，這些目標(biāo)包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高、企業(yè)組織的高效運轉(zhuǎn)等、崗位職能的妥善運行等，這是全員績效管理的實體價值。但是在追求這些實體價值的同時，企業(yè)也應(yīng)該重視績效管理的程序價值，即為員工績效的考核與評定提供更加客觀、公平的考評制度與程序，進(jìn)而達(dá)到更加全面、準(zhǔn)確的考評結(jié)果。程序的公正是使員工接受考評結(jié)果的基礎(chǔ)，只有重視績效管理的程序價值，才能最大限度地實現(xiàn)績效管理的功能，才能最大限度地促使員工通過績效管理實現(xiàn)個人的進(jìn)步，并最終促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.5 量化管理和質(zhì)性管理相統(tǒng)籌原則

電力企業(yè)在進(jìn)行全員績效管理的實踐中有一個傾向便是嘗試對一切指標(biāo)進(jìn)行量化，對一切行為和績效采用量化考評和管理，并且將這種量化管理的方法擴(kuò)展到企業(yè)所有崗位所有工作環(huán)節(jié)之上。誠然，量化管理是現(xiàn)代企業(yè)治理中的一個重要特征，然而它并非全員績效管理的全部。量化管理在部分崗位部分工作環(huán)節(jié)上并不適用，量化指標(biāo)也無法真實、全面地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全貌。因此，在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域采用質(zhì)性管理方法，比如360度反饋評價法等，是完善全員績效管理的重要方向。區(qū)分量化管理和質(zhì)性管理的不同特點，有針對性地采用二者的結(jié)合模式，是全員績效管理的一個重要原則。

2.6 激勵機制與懲罰機制相配合原則

電力企業(yè)在推進(jìn)全員績效管理體系的實踐中還有一種傾向是過于強調(diào)懲罰，將管理等同與威嚇。事實上激勵與懲罰同為績效管理中的兩端，二者相互間不可取代，發(fā)揮的作用也不盡相同。重懲罰輕激勵的績效管理體系必然帶來一種失衡的狀態(tài)，影響績效管理體系的效用。與此同時，電力企業(yè)也要避免過于重視激勵，激勵措施過于優(yōu)厚而忽視懲罰機制。因為在這種情形下，員工對于激勵的期待將大為下降，從而抑制了激勵體制的作用。總之，激勵和懲罰是一機兩翼的構(gòu)成，在全員績效管理中應(yīng)該講求二者的配合使用。

3 結(jié) 語

全員 績效管理是我國電力企業(yè)在電力體制改革的大環(huán)境下提升自身市場化水平的重要舉措。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部管理體制和外部經(jīng)營環(huán)境，遵循全員績效管理若干原則，盡快建立符合自身實際的全員績效管理體系，積極探索全員績效管理在電網(wǎng)企業(yè)管理中具體應(yīng)用和改進(jìn)，這對促進(jìn)電力企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)效率，提高電力企業(yè)的投資回報率，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值和增值，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅實的電力能源支持有著重要的 意義。

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