[摘 要] 中小型河流農(nóng)村段河道治理工程是一項為人民謀福利的項目，但卻遲遲不能貫徹實施。對此各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門應(yīng)提高重視，政府應(yīng)加大扶持力度，百姓應(yīng)積極響應(yīng)號召，爭取盡快解決中小型河流農(nóng)村段河道的防污與修復(fù)問題。

[關(guān)鍵詞] 中小河流；農(nóng)村段河道；河道治理

[中圖分類號] TV85 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）35-95-2

由于農(nóng)村生活條件有限，農(nóng)村的生活質(zhì)量直接受到中小河流的水體環(huán)境影響。在農(nóng)村，河道具有防洪、排澇、灌溉等多種作用，其決定了農(nóng)民一年來農(nóng)作物的產(chǎn)量，擔(dān)負(fù)著農(nóng)民一年的生計責(zé)任。然而，由于自然不可抗力的破壞和人為因素的共同作用，河道的水體質(zhì)量持續(xù)下降，解決這一問題已經(jīng)刻不容緩。

1 中小河流農(nóng)村段河道存在的主要問題

1.1 管理機(jī)制不協(xié)調(diào)，缺乏系統(tǒng)性

總體而言，雖然寧夏固原市原州區(qū)政府特別重視環(huán)境治理，但是水的流動性是與生俱來的，水體污染可以蔓延，因此水體治理自然不應(yīng)進(jìn)行區(qū)域性劃分。就目前來看，雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)制訂了與中小河流農(nóng)村段河道密切相關(guān)的治理措施，但仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視農(nóng)村河道治理問題，而且未形成嚴(yán)密的治理工作體系，缺乏具體措施和任務(wù)目標(biāo)，治理措施難以得到貫徹落實[1]。因此，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對河道治理缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。同時資金方面投入力度不足，民眾的勞動積極性不高，使得河道治理出現(xiàn)嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。

1.2 河流淤泥堆積，河道萎縮

目前，固原市原州區(qū)中小河流農(nóng)村段河道普遍存在淤泥堵塞、水量減少的現(xiàn)象。除了受自然災(zāi)害及自然地質(zhì)作用的影響外，造成這一現(xiàn)象的主要原因之一就是頻繁的人類活動[2]。長期以來，人們肆無忌憚地向自然索取，伐木毀林造成了嚴(yán)重的水土流失，同時，人們還大規(guī)模修建工廠，向河道排放大量的工業(yè)污水和生活垃圾，使水體生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重失衡，難以進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)。例如，農(nóng)村普遍存在的采砂作業(yè)，不僅造成河沙流失，甚至還造成了河道坍塌，河道坍塌產(chǎn)生的大量淤泥又造成了局部河道填埋現(xiàn)象，使得河道的排洪能力大大減弱。

1.3 水體污染，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡

近年來，固原市原州區(qū)政府十分重視環(huán)境建設(shè)，不僅出臺了一系列規(guī)章制度，也采取了許多措施。例如，大量投入資金加強污水處理廠建設(shè)，也對農(nóng)村各個小企業(yè)和小工廠設(shè)定了嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)。但是，仍有一大部分養(yǎng)殖場、采砂廠、加工廠和磚廠等，為了降低自身運作成本，實現(xiàn)利益最大化，隨意將工業(yè)廢水排入就近河流，再加上當(dāng)?shù)鼐用裆钗鬯呐欧?，日積月累對河流水質(zhì)造成了嚴(yán)重的污染，甚至出現(xiàn)了發(fā)臭現(xiàn)象[3]。

1.4 防洪設(shè)施陳舊，排洪能力低下

中小河流農(nóng)村段河道在農(nóng)村發(fā)揮著至關(guān)重要的防洪排澇作用，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有限，很多河壩修建基礎(chǔ)差，防洪設(shè)備年久失修、陳年老化，甚至部分地區(qū)沒有防洪建筑和設(shè)備，再加之日積月累的淤泥堵塞，使得中小河流農(nóng)村段河道的排洪能力大大減弱。

2 應(yīng)對辦法

2.1 完善河道治理體系，實現(xiàn)總體目標(biāo)

中小型河流農(nóng)村段河道治理工作中要想將每一項治理措施落實到位，必須做好監(jiān)督管理工作。完善河道治理工作體系，建立合理的河道巡護(hù)機(jī)制和靈活的河道治理應(yīng)急調(diào)節(jié)機(jī)制，同時大力宣傳河道治理的必要性，吸引廣大民眾參與其中，爭取早日實現(xiàn)總體目標(biāo)。

2.2 多方眾籌，提高資金保障

中小河流農(nóng)村段河道治理工程是一個大項目，要想保障工程順利實施開展，足夠的資金條件是必不可少的，鑒于固原市原州區(qū)財政條件有限，現(xiàn)提出如下建議。

2.2.1 調(diào)整政府財政資金撥付方向。既然資金有限，那么就要把錢用在最需要的地方。對于一些經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府財政可以適當(dāng)降低治理資金撥付標(biāo)準(zhǔn)；而對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考慮到其公共財政的限制，需要政府進(jìn)一步加大資金撥付力度。

2.2.2 端正態(tài)度，加大河道治理力度。鑒于目前固原市原州區(qū)中小型河流農(nóng)村段河道污染嚴(yán)重，固原市原州區(qū)政府應(yīng)加大投資建設(shè)力度，把水利工程作為公共財政投入的重點；偏遠(yuǎn)山區(qū)家中勞動力外出打工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府可將水利工程承包給有實力的公司進(jìn)行治理，但仍要實行有效監(jiān)督[4]。

2.2.3 鼓勵建設(shè)水利投資平臺。制訂多項措施，激勵社會資本直接或間接投入到中小型河流農(nóng)村段河道治理工程中。

2.3 保護(hù)原生態(tài)，注重人與自然和諧發(fā)展

中小型河流農(nóng)村段河道治理工作，首先要考慮排洪防澇設(shè)施設(shè)備的安全性能及使用效率，其次要考慮周邊民眾的生活質(zhì)量環(huán)境。在治理過程中，要充分考慮到原生態(tài)河流形態(tài)的多樣性以及居民生活設(shè)施的地理位置和便利性，盡量避免為過分追求經(jīng)濟(jì)利益而對河流采取裁彎取直行為。堅持保護(hù)原生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則，將人、水和諧的理念貫徹到底。

2.4 統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜實現(xiàn)有效治理

中小型河流農(nóng)村段河道治理工作涉及到農(nóng)民生活工作的方方面面，所以要仔細(xì)思量，進(jìn)行全方面的綜合考慮，形成一套完整、系統(tǒng)的措施。尤其要與農(nóng)村土地規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等工作融為一體，以提高河道治理工作的綜合性和科學(xué)性[5]。同時，注意秉持因地制宜的原則和可持續(xù)發(fā)展理念，用最科學(xué)的方法、最高效的工作達(dá)到最好的效果。

3 結(jié)語

本文主要指明了目前固原市原州區(qū)中小河流農(nóng)村段河道普遍存在的河道萎縮、水體污染嚴(yán)重及管理體制不完善等問題。要想解決這一問題，實現(xiàn)水體環(huán)境的有效治理，就要采取因地制宜、對癥下藥的有效措施。而這就需要一定的資金支持，這對農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)來講，僅靠政府的力量是不夠的，因此多方眾籌資金無疑是最好的解決方式。

參考文獻(xiàn)

[1]陳樹華.我國農(nóng)村河道整治的現(xiàn)狀分析及問題探究[J].黑龍江水利科技，2016（10）：60-61.

[2]姜謀余，龔淼.我國農(nóng)村河道整治的現(xiàn)狀及問題[J].水資源保護(hù)，2015（1）：41-47.

[3]談國君.關(guān)于加強農(nóng)村河道水環(huán)境整治的幾點思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（2）：227-228.

[4]李強標(biāo).對杭州農(nóng)村河道水環(huán)境綜合整治規(guī)劃的幾點思考[J].中國農(nóng)村水利水電，2008（9）：21-24.

[5]徐夕峰.浙江省農(nóng)村河道環(huán)境治理研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（11）：28-30.