[摘 要] 水利工程建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)是一項(xiàng)極為重要的工作，農(nóng)村水利建設(shè)包括水環(huán)境保護(hù)、飲水凈化、節(jié)水灌溉等工程，并涉及到水庫(kù)、灌溉、飲水等相關(guān)配套設(shè)施的完善?；诖耍疚闹赋鲛r(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 水利工程建設(shè)；水利設(shè)施；水環(huán)境保護(hù)

[中圖分類(lèi)號(hào)] TV51 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）35-83-2

現(xiàn)今農(nóng)村水利工程建設(shè)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，水資源浪費(fèi)是造成這種局面的直接原因，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不合格是其主要問(wèn)題，提高其保障能力是現(xiàn)階段首當(dāng)其沖的任務(wù)[1]。因此，要致力于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，推廣大面積節(jié)水灌溉技術(shù)，完善農(nóng)村水利設(shè)施設(shè)備。這些設(shè)施可根據(jù)不同的作用劃分類(lèi)別。例如，按設(shè)備的使用目的，可分為蓄水基礎(chǔ)設(shè)施和飲水基礎(chǔ)設(shè)施；按設(shè)備的使用方法，可分為點(diǎn)灌基礎(chǔ)設(shè)施和提水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施；按設(shè)備的功能，可分為生活用水基礎(chǔ)設(shè)施和防洪防澇抗旱等防御性設(shè)施。這些設(shè)施設(shè)備關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生存條件，在老百姓心里占著舉足輕重的地位。但當(dāng)下西吉縣農(nóng)村水利工程建設(shè)方面還存在較多問(wèn)題，急需找到相關(guān)的解決辦法。

1 目前西吉縣農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 資金不足是阻礙水利工程建設(shè)發(fā)展的一大絆腳石

由于農(nóng)民的收入受季節(jié)、氣候等因素的影響，具有極不穩(wěn)定性，因此國(guó)家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策來(lái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如加強(qiáng)水利工程建設(shè)，因此一般的水利工程建設(shè)屬于公益性項(xiàng)目。但是，由于寧夏西吉縣當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況不佳，政府無(wú)力支持該項(xiàng)目的資金投入，使得許多環(huán)節(jié)都難以切實(shí)進(jìn)行下去。而一些非公益性的水利工程項(xiàng)目又受到單戶經(jīng)營(yíng)模式的限制，資金更是難以籌集，投資力度更顯不足[2]。

1.2 水利設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，西吉縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)了多樣化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也得到了提高，隨之鄉(xiāng)村建設(shè)越來(lái)越趨于城鎮(zhèn)化。但是，相應(yīng)的水利設(shè)施建設(shè)仍然十分落后，灌溉農(nóng)田時(shí)對(duì)水的利用率較低。并且水利設(shè)施的防洪防澇抗旱能力不夠，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水問(wèn)題還未得到解決[3]。當(dāng)天氣極度干旱時(shí)大片農(nóng)田得不到有效灌溉，而遇到降雨量較大的季節(jié)時(shí)，許多農(nóng)田又因沒(méi)有良好的泄洪渠道而被淹沒(méi)，這明顯制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 粗放式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理形式造成水體大面積污染

現(xiàn)如今，部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，發(fā)展方式極不健康。眾所周知，水體資源一旦遭到破壞，很難得到改善，所以這種先污染后治理的老路是萬(wàn)萬(wàn)不能走的。現(xiàn)如今，許多養(yǎng)殖加工廠只想著如何降低成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，卻忽視保護(hù)環(huán)境這一方面。

1.4 以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式阻礙了水利設(shè)施的大面積應(yīng)用

許多農(nóng)戶都是自家種植，自家經(jīng)營(yíng)管理。但是，這種單一作戰(zhàn)的生產(chǎn)模式缺乏系統(tǒng)性和綜合性，不具有科學(xué)性、合理性。水利工程是一項(xiàng)大工程，需要當(dāng)?shù)卣图壹覒魬艄餐С趾团浜?，最好以政府出資為主，百姓集資為輔，共同合力完成[4]。

2 農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在問(wèn)題的解決措施

2.1 大范圍推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

西吉縣水資源十分限，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須節(jié)約利用水資源。而一些相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)民受教育水平有限，保護(hù)環(huán)境意識(shí)不足。因此，要大范圍普及節(jié)水灌溉知識(shí)，推廣噴灌、滴灌的技術(shù)手段，提高全民對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)

西吉縣農(nóng)民靠山吃山、靠水吃水，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，使得人們潛意識(shí)里以提高經(jīng)濟(jì)收入為主要目標(biāo)而忽略了對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。例如，大量加工廠的建立，造成水土流失現(xiàn)象和水質(zhì)污染現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，在農(nóng)村水利工作中防污綜合治理顯得尤為重要。為完成這一工作目標(biāo)，需要在保護(hù)好現(xiàn)有水資源的前提下引進(jìn)水循環(huán)利用技術(shù)，努力還原農(nóng)村原本良好的生態(tài)面貌。

2.3 加快防洪抗旱工程建設(shè)步伐

因生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，西吉縣各地農(nóng)村都出現(xiàn)了極端天氣，長(zhǎng)久雨澇和極度干旱這種不穩(wěn)定的因素對(duì)西吉縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的困難。因此，必須加快防洪抗旱工程的建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，從而保證農(nóng)民的切身利益[5]。

2.4 加強(qiáng)飲水工程建設(shè)，解決民生基本問(wèn)題

隨著西吉縣越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)趨向于城鎮(zhèn)化發(fā)展，解決飲水問(wèn)題變得迫在眉睫。人口聚集也意味著供水能力應(yīng)同步提升，因此，必須積極考慮城鎮(zhèn)水源問(wèn)題，在確保水質(zhì)合格的前提下，大面積鋪設(shè)管道，解決居民的飲水問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村水利工程建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程項(xiàng)目，但由于種種原因而不能持續(xù)推進(jìn)。因此，在今后的水利工程建設(shè)中應(yīng)秉持“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”的原則，明確工程的收益權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)等。對(duì)于已有工程也可按此原則，轉(zhuǎn)讓承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)，但政府仍負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)，確保農(nóng)民的利益不會(huì)受到損害。并且政府不能就此卸下包袱，應(yīng)做好相關(guān)的水資源行政執(zhí)法工作及合理的費(fèi)用繳納工作，完善農(nóng)村水利經(jīng)營(yíng)管理體制，極力推廣水資源循環(huán)利用的節(jié)水技術(shù)，當(dāng)好人民群眾的強(qiáng)力后盾。

參考文獻(xiàn)

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[2]倪文進(jìn).強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè)與管理的思考[J].水利發(fā)展研究，2010（12）：5-7.

[3]王興明.農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].河南水利與南水北調(diào)，2013（9）：41-42.

[4]吳雪明，張文方，彭星蕓，等.我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)與管護(hù)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2012（11）：160-163.

[5]楊大偉.我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題及其對(duì)策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（24）：94-96.