全國(guó)政協(xié)委員、 清華大學(xué)人文學(xué)院中文系教授汪暉認(rèn)為， 勞有所獲是一個(gè)勞動(dòng)者最基本的勞動(dòng)權(quán)益。 但自20世紀(jì)80年代中后期中國(guó)企業(yè)用工制度改革以來(lái)， 拖欠工資現(xiàn)象的出現(xiàn)就開(kāi)始沖擊這一勞動(dòng)者的尊嚴(yán)底線，尤其在建筑行業(yè)更為突出。

目前， 全國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到5 970萬(wàn)。 “建筑領(lǐng)域行業(yè)性的工資拖欠源于建筑業(yè)不合理的用工制度、建筑行業(yè)規(guī)避國(guó)家法律法規(guī)以及工會(huì)系統(tǒng)沒(méi)有及時(shí)將建筑業(yè)農(nóng)民工納入到工會(huì)組織之中?！蓖魰煴硎?。

對(duì)此， 汪暉建議：“相關(guān)職能部門(mén)必須拿出整改方案，徹底取消工程層層分包制度?，F(xiàn)行的建筑、地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)訉臃职?、轉(zhuǎn)包、層層墊資，最終導(dǎo)致建筑工人的工資被迫卷入房地產(chǎn)業(yè)的資本周轉(zhuǎn)，建筑勞務(wù)分包體制已經(jīng)成為建筑業(yè)工資拖欠的根本病因。改革現(xiàn)有的建筑業(yè)層層分包制度，采取正規(guī)用工方式，由施工企業(yè)直接雇傭建筑工人。住建部須定期向公眾公開(kāi)整改進(jìn)度， 接受人大代表、 政協(xié)委員和公眾監(jiān)督。”

同時(shí)，汪暉建議，改革現(xiàn)有的農(nóng)民工工資專項(xiàng)保證金制度。由現(xiàn)有 “已發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資預(yù)留賬戶”， 變更為 ‘所有建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)制建立農(nóng)民工工資預(yù)留賬戶’， 并向所在區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào) 2017-03-02