[摘 要] 城鎮(zhèn)土地估價(jià)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有重要作用，能更好地引導(dǎo)和規(guī)范土地估價(jià)的各項(xiàng)活動(dòng)，確保土地價(jià)格正常，維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益。因此，實(shí)際工作中應(yīng)重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，使其有效發(fā)揮作用。本文介紹城鎮(zhèn)土地估價(jià)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用及具體內(nèi)容，并提出完善措施，可為類似工作的開展提供指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞] 城鎮(zhèn)土地估價(jià)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；土地經(jīng)濟(jì)；公眾參與

[中圖分類號(hào)] F293.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）14-34-2

隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)土地資源進(jìn)行有效開發(fā)和利用是十分必要的。此外，為了更好地維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益，遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效進(jìn)行城鎮(zhèn)土地估價(jià)是不可忽視的工作。在城鎮(zhèn)土地估價(jià)中，離不開相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，需要以此為規(guī)范和指引，使其更有效地發(fā)揮作用，確保估價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性，有效維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益。

1 城鎮(zhèn)土地估價(jià)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用

目前，城鎮(zhèn)土地估價(jià)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估、宗地地價(jià)評(píng)估具有重要作用。同時(shí)也有利于有效維護(hù)各方權(quán)益，更好地引導(dǎo)正常的土地交易秩序。

2 城鎮(zhèn)土地估價(jià)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

城鎮(zhèn)土地估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括估價(jià)基礎(chǔ)、估計(jì)方法、估價(jià)對(duì)象、價(jià)格內(nèi)涵和估計(jì)原則，常用的估計(jì)方法包括市場(chǎng)比較法、收益還原法、成本逼近法、剩余法。

3 城鎮(zhèn)土地估價(jià)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善措施

3.1 完善城鎮(zhèn)土地估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

實(shí)踐表明，一個(gè)健全、完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鎮(zhèn)土地估價(jià)的作用是不言而喻的。分析近年來(lái)的一些技術(shù)規(guī)范和相關(guān)措施可以看出，一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在文件、通知中出現(xiàn)，并發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)作用。然而，為提升工作水平，維護(hù)各方利益，有必要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)土地估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其有效發(fā)揮規(guī)范和引導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)工作有章可循，并根據(jù)新情況和新問(wèn)題不斷完善相關(guān)措施，保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)新問(wèn)題，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，根據(jù)城鎮(zhèn)土地估價(jià)的實(shí)際變化情況，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度和技術(shù)措施，不斷滿足城鎮(zhèn)土地估價(jià)需求，使城鎮(zhèn)土地估價(jià)的各項(xiàng)工作有法可依[1]。

3.2 建立和完善責(zé)任機(jī)制，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處

面對(duì)城鎮(zhèn)土地估價(jià)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)其進(jìn)行調(diào)控既是義務(wù)也是責(zé)任。然而，按照相關(guān)的理論知識(shí)，違反義務(wù)就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。管理部門擁有決策權(quán)，有必要落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，加強(qiáng)地價(jià)調(diào)控，避免價(jià)格過(guò)高或者過(guò)低現(xiàn)象發(fā)生[2]。政府調(diào)控牽涉面廣，其調(diào)控政策會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)和城鎮(zhèn)土地估價(jià)工作的開展。因此，政府的責(zé)任更為重大。如果一旦出現(xiàn)決策失誤，所造成的負(fù)面影響更為重大。近年來(lái)，城鎮(zhèn)土地估價(jià)調(diào)控所收到的效果逐漸提升，但也存在不足，而法律約束機(jī)制不完善，未能有效規(guī)范和引導(dǎo)各項(xiàng)工作是問(wèn)題之一。在此背景下，有必要落實(shí)法律責(zé)任機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更好地發(fā)揮作用。

3.3 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的公眾參與機(jī)制，提高公眾參與度

為健全城鎮(zhèn)土地估價(jià)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮公眾的作用，提高公眾參與度是必要的[3]。首先，要明確參與的主體、方式，規(guī)范公眾參與流程，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。個(gè)人、團(tuán)體、公益組織、媒體等都可以參與進(jìn)來(lái)，為健全城鎮(zhèn)土地估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善建言獻(xiàn)策。其次，在決策論證上，要確保各項(xiàng)活動(dòng)民主化和科學(xué)化進(jìn)行，嚴(yán)格遵循公眾參與流程和規(guī)范要求。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)土地估價(jià)中公眾的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)讓更多公眾參與到?jīng)Q策論證上來(lái)，防止決策失誤，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。對(duì)于公眾的意見和建議，做好整理分析和比較研究工作，讓最有價(jià)值的方案和建議得到利用，并充分發(fā)揮作用。最后，進(jìn)行決策公示。根據(jù)公眾的建議和管理措施，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，保障公眾知情權(quán)，讓他們對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)和全面的了解，讓公眾對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)土地估價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督管理，有利于推動(dòng)各項(xiàng)制度和措施不斷完善，保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與規(guī)范性。還要重視民意調(diào)查，讓公眾積極參與決策當(dāng)中，及時(shí)反饋公眾意見，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，有效提升城鎮(zhèn)土地估價(jià)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升城鎮(zhèn)土地估價(jià)水平是十分必要的。本文主要探討分析了城鎮(zhèn)土地估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用及具體內(nèi)容，并提出了完善措施。希望能夠引起人們對(duì)這一問(wèn)題的進(jìn)一步關(guān)注，能夠?qū)Τ擎?zhèn)土地估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善和應(yīng)用起到指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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[3]茍劍鋒，李國(guó)梁.城鎮(zhèn)污泥土地利用與環(huán)境影響分析[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016（4）：564-570.