巴桑次仁

摘 要：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，扎實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持。本文主要針對(duì)如何以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，落實(shí)和貫徹《條例》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

關(guān)鍵詞：《條例》精神；統(tǒng)一戰(zhàn)線；創(chuàng)新

要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大報(bào)告中就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出的新要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作，畫(huà)出最大同心圓，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大報(bào)告精神，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)[1]。

1 處理好一致性和多樣性關(guān)系，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線要遵循的重要原則

《條例》提出“堅(jiān)持處理一致性和多樣性關(guān)系的方針”，這在黨的法規(guī)中是第一次提出，體現(xiàn)了黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)質(zhì)的準(zhǔn)確把握，是重大的理論創(chuàng)新。

習(xí)近平講話從辯證唯物主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)出發(fā)，精辟論述了一致性和多樣性關(guān)系的辯證關(guān)系，指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒(méi)有多樣性，或者只有多樣性、沒(méi)有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！币幚砗靡恢滦院投鄻有躁P(guān)系，需要寬廣的胸懷，需要高遠(yuǎn)的站位，需要統(tǒng)戰(zhàn)的藝術(shù)。習(xí)近平深諳此道，因而，他還就如何處理一致性和多樣性關(guān)系提出了原則和要求[2]。他指出，“正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，這是基礎(chǔ)和前提。另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異?！彼€用形象生動(dòng)的語(yǔ)言對(duì)怎樣處理好一致性和多樣性關(guān)系，從方式方法上提出了指導(dǎo)性要求，“要盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，只要我們把政治底線這個(gè)圓心守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大。”

2 黨中央之所以把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在黨的戰(zhàn)略布局的重要位置看待，有兩個(gè)重要的基礎(chǔ)和前提

一是基于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的講話中指出，“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供廣泛力量支持。”這就非常明確地指出了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大歷史使命，就是為“推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”這一黨的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)提供廣泛力量支持，這無(wú)疑凸顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的戰(zhàn)略布局中的重大職責(zé)和突出位置[3]。

二是基于對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線所處國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的清醒判斷。習(xí)近平講話指出，“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新情況新問(wèn)題。如何更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，凝聚正能量，是必須回答的一個(gè)重大課題?！薄艾F(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好?！绷?xí)近平對(duì)我黨所處歷史方位的準(zhǔn)確把握，對(duì)國(guó)內(nèi)多樣化社會(huì)特征的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變形勢(shì)的全面研判，正是統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史坐標(biāo)和社會(huì)背景，在這樣的歷史方位和環(huán)境下，統(tǒng)一戰(zhàn)線“擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，凝聚正能量”的使命尤顯神圣，統(tǒng)一戰(zhàn)線需要面對(duì)的新情況和新問(wèn)題尤顯突出，統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性也自不待言。

3 對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)提出了新要求

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)提出了明確要求，閃爍著理論創(chuàng)新的光芒，有許多新觀點(diǎn)和新理念。一是在指導(dǎo)思想上，重申“馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的指導(dǎo)地位，體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨的歷史上產(chǎn)生的理論成果的高度重視、充分肯定和堅(jiān)定繼承。二是在上述指導(dǎo)思想上，加上了“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神”，體現(xiàn)了指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的當(dāng)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義[4]。三是提出統(tǒng)一戰(zhàn)線要“緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，既反映了“四個(gè)全面”與統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在關(guān)系，也體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要作用，并提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線在當(dāng)前的重要任務(wù)和職責(zé)。四是提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要目標(biāo)?！胺e極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧”，是全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出的要求，這次《條例》再次把這一要求作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)提出，說(shuō)明“五大關(guān)系”仍然是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線需要重點(diǎn)把握和處理的重大關(guān)系，而促進(jìn)“五大關(guān)系和諧”也仍然是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。五是提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)。《條例》提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線要“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一服務(wù)。”

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，為做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。第一，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，各項(xiàng)政策措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。必須明確，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)[5]。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。這是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。第二，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒(méi)有多樣性，或者只有多樣性、沒(méi)有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。正確處理好一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，這是基礎(chǔ)和前提；另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。政治底線不能動(dòng)搖。對(duì)其他各種多樣性，要盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，各地創(chuàng)造和形成了“堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，習(xí)近平講話作了充分肯定和進(jìn)一步明確，這一工作格局的形成和發(fā)展必將更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的重要作用。

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