董國(guó)棟

摘 要：通過(guò)綜合管廊止水帶損壞介紹，論述了地下設(shè)施施工要遵循方案編制審批，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底，特別是新的作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)，要按照作業(yè)交底程序重新進(jìn)行交底的必要性，以及事件發(fā)生后對(duì)后續(xù)類似項(xiàng)目施工安全技術(shù)交底的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：違反程序；止水帶損壞；核電站

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.24.057

1 前言

綜合管廊A25、A26段開挖區(qū)域長(zhǎng)130.1m，寬29.85m，開挖深度7.4m，開挖工程量約1.7萬(wàn)m3。開挖分兩層進(jìn)行，第一層開挖深度3.5m， 第二層開挖深度3.9m，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件和交通影響，計(jì)劃安排1～2臺(tái)挖掘機(jī)作業(yè)，3～4臺(tái)自卸汽車運(yùn)輸。計(jì)劃工期20天，2015年7月19日開挖，2015年8月7日開挖完成。

施工單位管理人員按照SMS-HX1-GCP-B5005《施工組織設(shè)計(jì)、方案審查管理程序（CIBOP）》[1]制了SMS-0000-XEH-NITP0017 Rev1版《重件道路南側(cè)區(qū)域綜合管廊負(fù)挖專項(xiàng)方案》[1]報(bào)審經(jīng)過(guò)總承包商和監(jiān)理單位批準(zhǔn)。

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章制度遵照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》[1]第二十七條，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。以及《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》第十五條，專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。2015年7月19日施工單位管理人員在作業(yè)前在現(xiàn)場(chǎng)按照SMS-HX1-GCP-B5006《施工技術(shù)交底管理程序（CIBOP）》及本單位SMS-GV11-GCP-0001《安全技術(shù)交底制度》進(jìn)行了安全技術(shù)交底[2]，總承包商進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2015年7月23日下午挖掘機(jī)設(shè)備故障，2015年7月24日上午新進(jìn)1臺(tái)挖掘機(jī)及司機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)沒(méi)有按照程序進(jìn)行安全技術(shù)交底，把重件道路下埋設(shè)的綜合管廊止水帶損壞見(jiàn)圖1。

2 案例概述

2.1 事情經(jīng)過(guò)

綜合管廊A25、A26段自2015年7月19日開挖負(fù)挖，開挖進(jìn)行了安全技術(shù)交底，從東向西分兩層開挖。2015年7月23日下午16：00左右，由于挖掘機(jī)設(shè)備故障，挖掘機(jī)進(jìn)行修理。2015年7月24日上午6：00新進(jìn)1臺(tái)挖掘機(jī)及司機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，施工單位管理人員沒(méi)有向新進(jìn)場(chǎng)司機(jī)進(jìn)行安全技術(shù)交底和成品保護(hù)方面進(jìn)行交代，就直接安排作業(yè)施工，2015年7月24日上午10：00左右，由于施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員有其他事情，在沒(méi)有管理人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下；新進(jìn)場(chǎng)挖掘機(jī)司機(jī)在已經(jīng)挖到綜合管廊混凝土結(jié)構(gòu)的情況下，沒(méi)有停止作業(yè)，且沒(méi)有向管理人員進(jìn)行匯報(bào)情況，而是直接繼續(xù)開挖直至把重件道路下埋設(shè)的綜合管廊止水帶損壞。

2.2 原因分析

（1）直接原因。新進(jìn)場(chǎng)挖掘機(jī)司機(jī)沒(méi)有按照程序進(jìn)行安全技術(shù)交底就進(jìn)行開挖作業(yè)。

（2）根本原因。施工單位管理人員違反安全技術(shù)交底程序沒(méi)有對(duì)新進(jìn)場(chǎng)員工進(jìn)行安全技術(shù)交底，管理人員沒(méi)有正確履行職責(zé)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

（3）初始狀態(tài)及原因分析。新來(lái)作業(yè)挖掘機(jī)司機(jī)不清楚作業(yè)區(qū)域有地下構(gòu)筑物，地下構(gòu)筑物有成品保護(hù)要求不知道。重件道路下綜合管廊止水帶沒(méi)有進(jìn)行防護(hù)，直接埋在級(jí)配碎石中。止水帶損壞因果分析圖見(jiàn)圖2。

2.3 經(jīng)驗(yàn)反饋

（1）補(bǔ)救措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工單位管理人員及所有參與作業(yè)人員進(jìn)行重新交底，并召開會(huì)議商定止水帶補(bǔ)救施工方案。

（2）預(yù)防重發(fā)措施。負(fù)挖單位對(duì)負(fù)挖工程的地下構(gòu)筑物的特點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，有針對(duì)性編制方案，按照程序進(jìn)行安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。后續(xù)止水帶施工完成后，進(jìn)行地下隱蔽回填前，進(jìn)行止水帶成品防護(hù)。

（3）針對(duì)其影響范圍的建議措施。結(jié)構(gòu)施工單位進(jìn)行止水帶施工，按照動(dòng)土作業(yè)程序開挖前向負(fù)挖單位進(jìn)行交底，并簽字確認(rèn)。

3 結(jié)論或啟示

（1）輔助性措施?？偝邪虇挝患訌?qiáng)監(jiān)督管理，組織對(duì)施工單位管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；并對(duì)施工單位HSE人員監(jiān)督工作進(jìn)行明確，HSE人員與施工管理員進(jìn)行互補(bǔ)，必須有一人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理施工作業(yè)。

（2）優(yōu)化措施。嚴(yán)格按照程序組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)施工，提前踏勘現(xiàn)場(chǎng)、認(rèn)真審核圖紙以及關(guān)聯(lián)圖紙，編制針對(duì)性措施，現(xiàn)場(chǎng)按照施工方案執(zhí)行，所有參與作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工單位管理人員全過(guò)程監(jiān)督管理。

后續(xù)負(fù)挖施工B24、B25、B26、B27、B28、B29對(duì)以下方面進(jìn)行核查：圖紙會(huì)審、方案編制、程序執(zhí)行、安全技術(shù)交底、人員分工。施工前對(duì)地下構(gòu)筑物坐標(biāo)位置在地面進(jìn)行標(biāo)注清晰。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行管理程序。SMS-HX1-GCP-B5006《施工技術(shù)交底管理程序（CIBOP）》中建安承包商技術(shù)交底注意事項(xiàng)：建安承包商必須確保參加施工的人員全部參加技術(shù)交底（可分次分批進(jìn)行交底），后續(xù)有新入場(chǎng)的員工參加施工活動(dòng)，建安承包商必須對(duì)新員工進(jìn)行技術(shù)交底。參加交底的人員必須在交底記錄上簽字，并確保已理解交底內(nèi)容。

（4）編制安全技術(shù)交底細(xì)則。編制SMS-HX1-GCP-D5001《施工承包商安全技術(shù)交底細(xì)則（CI/BOP）》，對(duì)于需要專家評(píng)審的施工方案或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理團(tuán)隊(duì)對(duì)建安承包商主要管理人員和作業(yè)班組長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底和培訓(xùn)考試。

并根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)價(jià)規(guī)程》劃分為單位、分部、分項(xiàng)編制安全技術(shù)交底臺(tái)賬。

對(duì)安全技術(shù)交底格式內(nèi)容要求明確：工程名稱、編碼、交底時(shí)間、交底人、安全員、質(zhì)量員、班組長(zhǎng)、施工項(xiàng)目、簽到表。工程名稱：即合同名稱；交底時(shí)間、交底人、安全員、質(zhì)量員、班組長(zhǎng)、施工項(xiàng)目、按照實(shí)際填寫。編碼：以項(xiàng)目編碼為基礎(chǔ)，第一段為機(jī)組識(shí)別碼碼，第二段為定位碼，第三段為文件類型代碼GCX*，第四段為序列號(hào)通信代碼加流水碼（四位數(shù)字）。舉例說(shuō)明：SMS-7100-GCX-NITP0001，其中SMS代表3、4號(hào)機(jī)組公用區(qū)域，7100為泵房區(qū)域代碼，GCX為施工記錄，NITP為總承包商給負(fù)挖單位代碼，0001為流水碼。簽到表至少包含：參加人姓名、部門/班組、職務(wù)/工種。

管理人員對(duì)作業(yè)班組施工方案或?qū)ｍ?xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并立即向上級(jí)報(bào)告。

參考文獻(xiàn)：

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[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì).電力建設(shè)安全工作規(guī)程第1部分：火力發(fā)電DL5009.1-2014[M].北京：中國(guó)電力出版社，2015.