繼2014年被確定為全國唯一地下水超采綜合治理試點后，河北省2016年3月又被確定為水資源費改稅改革唯一試點省份，被委以先行先試，為全國提供可復制可推廣經(jīng)驗的光榮使命。自2016年7月1日起正式啟動，一年來，河北的水資源改革答卷可以得多少分？最近，財政部等相關(guān)部委組織第三方機構(gòu)對河北試點情況進行了嚴格的評估和督察，一致認為：河北省工作非常出色。河北省水資源稅改革進展順利平穩(wěn)，成效明顯，達到了試點預期目標，具有可推廣性，為下一步擴大試點范圍積累了經(jīng)驗。

同時，近期有多個省份紛紛到河北省考察、取經(jīng)，為接下來本省的稅改試點工作積極準備。

破障礙、堵漏洞，

稅改河北模式作用初顯

從2016年8月1日成功開出我國歷史上第一張水資源稅票，河北堅持邊推進、邊完善、邊總結(jié)，逐步構(gòu)建起“水利核準、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的水資源稅改革模式。其中有多項改革舉措屬全國首創(chuàng)，破解了長期存在的體制機制障礙。

河北地稅稅政一處處長高會民說，改革開始以來，稅務和水利部門開啟了聯(lián)合管稅模式，一起調(diào)研、共同核查、聯(lián)合督導，尤其是“河北省水資源稅取用水信息管理系統(tǒng)2.0版”今年8月正式上線，水資源稅全業(yè)務流程實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，部門之間信息全面實現(xiàn)實時共享，征管流程上實現(xiàn)無死角，有效遏制了水資源費漏征、少征、拖欠等現(xiàn)象，一定程度上堵塞了征管漏洞。

改革實施以來，社會節(jié)水意識普遍增強，實現(xiàn)了從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。在對526家企業(yè)的問卷調(diào)查中顯示，其中329家企業(yè)已調(diào)整或有意向調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、減少地下水使用，占比達62.55%。

稅改以來一系列管控措施的實施，從源頭上解決了長期存在的取水、用水監(jiān)管難題，抑制了地下水超采。截至目前，全省累計補發(fā)取水許可證4300余套，關(guān)停自備井935眼，實現(xiàn)在線自動監(jiān)測地下水取水口4655個、地表水取水口61個。

轉(zhuǎn)方式、促升級，

差別稅額倒逼企業(yè)節(jié)水降耗

河北水利專家劉克巖介紹，河北省是全國水資源最貧乏的省份之一，近幾年畝均水資源量為220立方米，人均水資源量為307立方米，均為全國平均水平的1/7左右，低于國際公認的人均500立方米的“極度缺水標準”。地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴重的地區(qū)。

針對嚴峻的水資源形勢，河北在水資源稅改革中實行了差別稅額標準，地下水高于地表水，超采區(qū)高于非超采區(qū)，管網(wǎng)覆蓋內(nèi)高于管網(wǎng)覆蓋外，對特種行業(yè)從高制定稅額標準，對超限額農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水從低制定稅額標準。

差別稅額倒逼企業(yè)加大投入，主動采取節(jié)水措施，轉(zhuǎn)變用水方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。河北鋼鐵集團唐鋼公司在行業(yè)內(nèi)率先實現(xiàn)工業(yè)水源全部取自城市中水，享受免征水資源稅的優(yōu)惠政策，少繳水資源稅3000多萬元，實現(xiàn)年節(jié)約新水1460萬立方米。河北鋼鐵集團邯鋼公司優(yōu)化各工序用水結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用等一系列節(jié)水措施，有效控制河水提取量，目前噸鋼耗新水達到2.14立方米，年提水量約2568萬立方米，比2014年降低979萬立方米。該公司2014年至2016年水資源稅（費）繳納也逐年降低。

河北省財政廳副廳長介紹說，水資源稅改革不是簡單的費改稅，而是破解管理體制機制障礙的重要抓手，是一項系統(tǒng)性的長期工程。下一步，我們將切實抓好試點后續(xù)工作，不斷把改革向縱深推進，梳理經(jīng)驗，總結(jié)論證，為全國推進改革提供借鑒！