為切實做好多倫縣春耕備耕生產(chǎn)工作，中國人民銀行多倫縣支行組織人員深入到轄內涉農(nóng)部門、中小企業(yè)以及農(nóng)戶開展了專題調查，及時了解掌握春耕備耕資金需求及信貸支農(nóng)狀況，保證春耕備耕資金供應，保障春播生產(chǎn)順利進行，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

一、春耕備耕出現(xiàn)的新現(xiàn)象

（一）土地流轉面積廣，出現(xiàn)集中經(jīng)營趨勢。多倫縣土地流轉約為60萬畝，占耕地總面積的70%。流轉的土地建設成土豆圈、胡羅卜圈等“土地圈”，每個土地圈占地平均約600畝，全縣有將近1000個土地圈，土地有集中到少數(shù)人手里經(jīng)營的趨勢。

（二）土地流轉價格逐年上漲。2015年土地流轉價格平均每畝300元，2016年達到400元，2017年每畝漲到500至600元。一方面農(nóng)民流轉土地增加了收入，另一方面增大了種植大戶的生產(chǎn)成本。

（三）春耕備耕資金需求以少數(shù)人為主。土地流轉到土地圈業(yè)主手里，因此春耕生產(chǎn)資金大部分以土地圈需求為主，額度一般在50至100萬元之間。土地圈一畝地投入資金約為2500元，一個圈需要資金150萬元，按資金需求30%到60%計算，一個土地圈需求資金50至100萬元。

（四）散戶種植資金需求較少。除去流轉的土地，一般農(nóng)戶自留10畝左右耕地，投入資金約為2000元，所以散戶種植需求資金少，退耕還林補貼、良種補貼等費用基本就夠用了。即使有貸款，也是經(jīng)商、運輸、購置房屋等，用于春耕的不多。

（五）土地圈大額資金從多種渠道獲得。土地圈需求50萬元左右的能夠在信用社獲得，超出之外一般再通過別的渠道獲得。因為，一個土地圈一般有5個人入股，每個人在信用社貸款額度最高10萬元，所以最多獲得50萬元，超出之外則另想辦法。據(jù)了解，除在信用社貸款外，一部分種子、化肥等農(nóng)資到賣家商戶賒欠，賣家商戶把利息加到農(nóng)資價格中，月利率一般為1分多，另一部分是用農(nóng)機設備抵押給賣化肥等農(nóng)資經(jīng)銷商進行融資，月利率一般為1分至2分。三部分加起來，土地圈的種植成本較高。

二、幾點建議

（一）切實做好春耕備耕工作。開展土壤墑情監(jiān)測，指導農(nóng)戶及時科學的堆漚有機肥。在保證春播順利進行的同時，加強種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調劑供應；協(xié)調農(nóng)資生產(chǎn)供應企業(yè)及經(jīng)銷戶及時調運農(nóng)資，切實保障即將開展的春播不誤農(nóng)時。

（二）加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸支持。人民銀行積極申請支農(nóng)再貸款、精準扶貧再貸款，為春耕生產(chǎn)投入低利率貸款。涉農(nóng)金融機構拓寬儲源，大力吸收存款，以形式多樣的信貸產(chǎn)品為種植大戶、農(nóng)戶、農(nóng)資經(jīng)銷商提供信貸資金支持。為廣大群眾提供貼息或低息貸款，擴大春耕生產(chǎn)資金投入。

（三）加快土地、草場確權，促進涉農(nóng)金融機構開辦“兩權”抵押貸款。加快土地、草場確權工作，為農(nóng)民頒發(fā)所有權證，確認農(nóng)民依法獲得土地、草場所有權?！皟蓹唷贝_權后，涉農(nóng)金融機構可以開辦“兩權”抵押貸款產(chǎn)品，破解農(nóng)民貸款缺少抵押物的“瓶頸”，方便農(nóng)民從涉農(nóng)金融機構獲得生產(chǎn)、生活信貸資金。

（四）加強惠農(nóng)政策宣傳。做好玉米、青貯玉米生產(chǎn)者補貼、使用滴灌補貼、購買農(nóng)機具、農(nóng)用柴油補貼等政策宣傳、解釋等工作 ，引導農(nóng)民根據(jù)獎勵政策及需要，合理安排種植農(nóng)作物面積、種類。

（五）積極培育和提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鞏固提高現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，建立健全財務管理、合作經(jīng)濟組織規(guī)章制度，保證注冊資金實際支付到位，逐步建設成規(guī)范的合作經(jīng)濟組織，促進當?shù)貎?yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為廣大群眾在銷售農(nóng)產(chǎn)品問題上拓寬門路，同時獲得涉農(nóng)金融機構大額信貸資金支持。

（六）出臺政策，鼓勵土地圈倒茬種植，合理使用土地資源?？h鄉(xiāng)兩級政府出臺政策，土地圈種植實行倒茬輪作制度。通過微信、官方公眾號、百度貼吧、廣播電視、發(fā)放明白紙等形式，向全社會廣泛宣傳噴灌圈馬鈴薯、胡羅卜輪作倒茬辦法、合理使用土地資源，保護生態(tài)良性發(fā)展。

（七）繼續(xù)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。密切關注農(nóng)資市場價格行情，搞好農(nóng)資市場專項整治和執(zhí)法大檢查，嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬物價等違法行為；加大種子市場監(jiān)管力度，堅決杜絕假冒偽劣種子流入市場，促進優(yōu)質農(nóng)資供應，維護農(nóng)民權益，打假護優(yōu)保春耕。

（八）加大農(nóng)業(yè)技術培訓力度。各涉農(nóng)部門要以結構調整為中心，派出技術干部，包鄉(xiāng)蹲點，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，深入田間地頭，加強技術培訓，指導農(nóng)民春耕生產(chǎn)。重點圍繞溫室蔬菜瓜果種植、馬鈴薯和胡羅卜高產(chǎn)栽培、肉牛育肥、動物疫病防治、農(nóng)機使用及維護、玉米全膜雙壟溝播種植技術、標準化生產(chǎn)技術、中草藥及景觀花卉種植技術等當前農(nóng)民群眾最需要的知識和技術，開展實用技術培訓。

（作者單位為中國人民銀行多倫縣支行）