旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，對一個城市乃至一個國家的發(fā)展起著重要的推進作用，黑龍江省冰雪旅游的悄悄興起，不僅打造了冰雪品牌，并且推進黑龍江省經(jīng)濟飛速發(fā)展。

黑龍江省在促進冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中以現(xiàn)有的冰雪資源為基礎和核心，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。從該產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況來看，冰雪資源與該地特有的地形及氣候存在一定的聯(lián)系，其中風力大小、氣溫條件、地形條件、雪期的長短都會直接影響冰雪資源的利用及開發(fā)，從這一層面上來看，黑龍江省有著得天獨厚的地理區(qū)位條件，冰雪資源較為豐富，黑龍江的山地資源較多，大部分的面積主要由山地所組成，其中有47%的森林覆蓋率，這些都是該區(qū)域在冰雪資源開發(fā)過程中的優(yōu)勢。

黑龍江省地域范圍較為遼闊，同時居民較少，屬于我國的最北方，地理位置絕佳，絕對地理位置在北緯43度到53度之間，東經(jīng)121度到135度之間，因此在發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的過程中能夠充分的利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，不斷的實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與利用。作為我國在地理上具有一定特色的省份，黑龍江的地理環(huán)境比較復雜，其中涉及許多的高山以及平原，正是因為這種得天獨厚的地理條件使得該地區(qū)的雪量較大。寒冷的氣候造就了黑龍江的冰雪資源優(yōu)勢，使黑龍江省成為我國最早開展冰雪文化、冰雕藝術的地區(qū)，在積極推動冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中該地區(qū)的時間較長，同時在全國乃至國際上都具有較大的影響力。黑龍江與俄羅斯相毗鄰，邊境線較長，其中包括四個公路口岸，十五個水路口岸，兩個鐵路口岸以及四個航空口岸。

2016年，旅游業(yè)在黑龍江省的總計收入1603.27億元人民幣，比同一時期增幅17.76%；接待國外游客100萬人次?！笆濉逼陂g，預計全省總體接待入境旅游人數(shù)超過7億人，累計實現(xiàn)旅游總收入約9000億元人民幣。

在2017年中國中央電視臺雞年春節(jié)聯(lián)歡晚會上，分會場哈爾濱以春節(jié)晚會歷史上第一個緯度最高、溫度最低的冰舞臺亮相，透過屏幕，世界看到了黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)乘勢而起的大發(fā)展。

“熒屏效應”轉(zhuǎn)化“經(jīng)濟效應”，作為黑龍江冰雪旅游的“當家花旦”，哈爾濱冰雪大世界—亞布力—雪鄉(xiāng)旅游線路收客量增加。“冰雪大世界春節(jié)期間入園人數(shù)超過24萬人次，較去年同一時期增幅20%。 產(chǎn)業(yè)政策是個集合性的概念，就是政府部門為了達到經(jīng)濟發(fā)展目的，通過政策干預的方式引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)既定目標。為了加快經(jīng)濟發(fā)展，黑龍江省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行了系統(tǒng)的調(diào)整，采取了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，通過增加總量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，開展多層次的服務體系建設。但是在先前的產(chǎn)業(yè)政策中，與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)配套的政策不多。在新的形勢下，政府部門和社會各界日益感受到了發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的重要性，并著手進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，冰雪產(chǎn)業(yè)也是其中重要的調(diào)控目標。政府從冰雪產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有結(jié)構問題出發(fā)，加大供給側(cè)結(jié)構性改革力度，意在提升黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)的內(nèi)存發(fā)展質(zhì)量，以改革促發(fā)展，以發(fā)展帶動發(fā)展進程，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，優(yōu)化資源配置，在有計劃地增加供給的同時，改善投資結(jié)構。一是完善服務體系，創(chuàng)造基礎條件；二是創(chuàng)新思維，走新型的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

“十一五”期間，全省緊緊抓住國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、重點產(chǎn)業(yè)振興、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等歷史機遇，堅持走新型工業(yè)化道路，實施大項目牽動戰(zhàn)略，全省十大產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力促進了經(jīng)濟增長?！笆濉睍r期是全省建設“八大經(jīng)濟區(qū)”和實施“十大工程”的提速期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、提升發(fā)展質(zhì)量、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關鍵時期，這對黑龍江的冰雪文化發(fā)展起到了極大的促進作用。把省內(nèi)的冰雪資源優(yōu)勢發(fā)揮出來，加快旅游開發(fā)區(qū)和知名旅游景點開發(fā)，拓展品牌形象，建設富有地域特色的國際化知名品牌，提升旅游產(chǎn)品的市場競爭能力，開發(fā)具有地方特色的旅游商品，提升旅游服務質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，年均旅游業(yè)營業(yè)收增長約15%，實現(xiàn)1500億元以上的規(guī)?；杖?。

通過文獻資料可以看到，《黑龍江省“十三五”規(guī)劃》中就提及要積極發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，做到精準定位，加大產(chǎn)業(yè)融合力度，在黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中，冰雪產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮領頭羊的作用，為深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整并推動產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件。當前，冰雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)列入黑龍江省的未來五年的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入到第三產(chǎn)業(yè)的整體布局之中，這將在政策、資金等方面為冰雪產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境；在跨入十三五是中國體制結(jié)構轉(zhuǎn)型的新階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式時不我待，只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，勇于實踐，積極地改革創(chuàng)新，才能實現(xiàn)既好又快的發(fā)展。因此，要統(tǒng)攬全局，政策上要與中央的改革措施配套，對不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行大刀闊斧的改革，切實加強對冰雪產(chǎn)業(yè)的政策支持，使之為省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

2017年，黑龍江將自己致力打造成為中國冰雪旅游第一選目的地?！敖?jīng)濟擔當”不僅體現(xiàn)在旅游業(yè)收入，黑龍江正在實行“旅游+”理念，推進冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪教育、冰雪裝備制造等多種產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。農(nóng)業(yè)因冰雪旅游而活，林業(yè)因冰雪旅游而旺，工業(yè)因冰雪旅游而興……冰雪旅游的綜合效益正在突顯。

黑龍江省哈爾濱市每年舉辦的冰雪節(jié)是世界三大冰雪節(jié)之一。預定每年1月至2月末舉辦。零下30度的天氣里，在市內(nèi)的某處，展示著使用天然水制作、雕刻的巨大建造物。在華麗燈光照射下，呈現(xiàn)出夢境般的美景。還會舉辦一些比如冬泳的活動助興。冰雪節(jié)作為哈爾濱市重要的文化節(jié)日，為黑龍江省冰雪發(fā)展注入新活力。

黑龍江省亞布力滑雪場作為冰雪產(chǎn)業(yè)重要的經(jīng)濟輸出，為進一步樹立亞布力滑雪旅游度假區(qū)國際知名品牌形象，有效利用冰天雪地資源，發(fā)展壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，為中國冰雪產(chǎn)業(yè)及2020年冬奧會培養(yǎng)主力軍，引領黑龍江百萬青少年上冰雪活動，亞布力滑雪旅游度假區(qū)今冬開展了“百萬青少年免費上冰雪活動”，開創(chuàng)黑龍江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)新篇章，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

2016年，亞布力滑雪旅游度假區(qū)依托森林資源好、負氧離子高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的獨特優(yōu)勢，深度開發(fā)建設夏季旅游產(chǎn)品，打造四季游格局。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，新建了國內(nèi)標準化管理的新亞布力滑雪場，引入國際領先滑雪理念，與新西蘭Rookie Academy合作，成立中國第一家國際滑雪培訓學校，建立了完備的滑雪教學、培訓、考核、認證和晉級的行業(yè)標準和認證體系。

發(fā)達國家的冰雪產(chǎn)業(yè)的起步較早，尤其在俄羅斯、瑞士、日本等國家已經(jīng)形成了較成熟的冰雪旅游文化體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。比較而言，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)方興未艾，需要文化、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)和人力資源等各項政策給予扶持。冰雪產(chǎn)業(yè)作為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè)，黑龍江省以其得天獨厚的資源優(yōu)勢，并有著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的巨大潛力，我們要依托現(xiàn)有的優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

（作者單位為哈爾濱商業(yè)大學財政與公共管理學院）