財政審計是我國審計的核心工作,映射了我國的審計水平。近年來,財政部門的金財項目的啟動,各機構(gòu)間的信息化水準(zhǔn)大幅提升,紙質(zhì)正本開始銳減,參數(shù)信息量龐大,財政機構(gòu)間的參數(shù)被整合為一體,怎樣解讀財政參數(shù)間的關(guān)系并進(jìn)行整體比較,是定位核心問題的前提,這就要求審計師融合審計具體情況,使用電腦輔助審計。
一、在財政審計階段使用電腦審計的意義
(一)使用電腦審計,是促成財政審計大格局的前提
財政審計大格局,是說把所有的政府性財產(chǎn)都?xì)w入審計監(jiān)管的范圍,統(tǒng)計或計劃部門預(yù)算、政府決算、經(jīng)濟職責(zé)、專用資本、惠民資產(chǎn)等審計業(yè)務(wù),建立可靠、一致性的作業(yè)系統(tǒng),凸顯審計保證經(jīng)濟運轉(zhuǎn)、服務(wù)我國治理的功能。財政大格局需要依靠區(qū)域財政系統(tǒng)、資金分配管控方面的準(zhǔn)則才能夠運轉(zhuǎn)下去;而對財政資本的流動情況的解析,需要電腦作為輔助手段才能夠完成。
(二)使用電腦審計,是財政訊息大數(shù)據(jù)獲得的基礎(chǔ)
財政機構(gòu)的參數(shù)信息量龐大,品種繁多,種類不同,從基礎(chǔ)方面予以細(xì)分,包含了規(guī)劃層、執(zhí)行層、核算層。當(dāng)中,規(guī)劃層還包含機構(gòu)預(yù)算編審體系;執(zhí)行層包含數(shù)據(jù)管控體系、非稅收入征繳體系、集中繳付體系、撥付管控體系等。每一類體系內(nèi),存在高達(dá)幾億的參數(shù)量,依賴人力從繁雜的參數(shù)庫中找到對的數(shù)據(jù)簡直就是大海撈針,唯有使用電腦審計,方可以完成對參數(shù)的解析與挖掘。
(三)使用電腦審計,是審計作業(yè)客觀需求
目前審計部門,特別是基層審計部門,都存在人手不夠、作業(yè)任務(wù)繁重的情況。針對這一情況,審計項目中人手短缺、時間不足等缺點暴露無遺。而如果要獲得審計結(jié)果,必須探尋審計定律,創(chuàng)造性地完成審計;而使用電腦審計,能夠?qū)⒐ぷ魅藛T從繁重的體力勞動中解脫出來,能夠迅速定位問題,獲得可靠的審計成果。
二、我國電腦審計實踐中的困局
(一)審計軟件使用的約束
審計軟件是當(dāng)前最為普及的電腦輔助審計用具。通常被劃定為:其一,是通用審計軟件,其是一類可以協(xié)助審計師獲得、換算與解析的電算化工具,被使用在多類審計作業(yè)上。當(dāng)前,使用頻率較高的審計軟件包含用友審計、中審審計、鼎鑫諾、審計之星等;其二,是專業(yè)的審計軟件,其重要用途是為達(dá)成某類既定的審計有業(yè)務(wù),例如路橋費審計軟件、工會成本審計軟件、電腦審計抽樣軟件等。
審計軟件的利用變更了傳統(tǒng)的勞動方法,讓審計師體驗到電腦技術(shù)的便利,審計質(zhì)量提升,并減少了審計成本。
(二)電腦審計專才分布不平衡,后備資源嚴(yán)重匱乏
電腦審計專才的培養(yǎng)落后于發(fā)達(dá)國家,電腦審計在中國是朝陽行業(yè),其與財會學(xué)、審計學(xué)等傳統(tǒng)科目對比,起步不算早,而將電腦審計定為獨立科目的高校尚屬少數(shù)。一部分高校盡管獨立開辦了電腦審計教程,然而通??粗乩碚撜n程,甚至不開辦次來理論教程,將電腦當(dāng)成審計實訓(xùn)教程的組成元素。電腦審計專才資源是審計資源的組成元素。2001年以后,審計署將電腦中級專才的培育列為信息化構(gòu)建一類關(guān)鍵項目。而會計師事務(wù)所為迎合電腦審計的需要,硬件設(shè)施、系統(tǒng)軟件建設(shè)等資源嚴(yán)重匱乏。
三、財政審計策略
(一)打造業(yè)務(wù)能力過硬、整體素養(yǎng)較高的隊伍,對財政參數(shù)實施全方位的解析
從我國的情況分析,在資源環(huán)境審計層面依然存在漏洞,然而國外的資源環(huán)境審計已經(jīng)相對成熟,經(jīng)驗較為豐富,我國的審計機構(gòu)能夠吸取其中的凈化,從我國資源環(huán)境審計的狀況為入手點,與我國的具體狀況融合,訂立出有利于本部門發(fā)展的資源環(huán)境審計的規(guī)則與章程。并且,面對生態(tài)資源的揮霍與破壞,有關(guān)的審計流程應(yīng)快速敲定,實現(xiàn)追責(zé)體制的應(yīng)用,逐步構(gòu)建健全的資源環(huán)境審計流程與準(zhǔn)則。
(二)提升審計師的整體素養(yǎng)
提升審計師的整體素養(yǎng),應(yīng)關(guān)注以下兩點:其一,審計部門應(yīng)聘請專業(yè)理論儲備豐富的專門的審計師。尤其是資源環(huán)境審計方面的專才,強化對有關(guān)審計師的資源環(huán)境審計的培訓(xùn),提升其解讀政策的能力與過硬的業(yè)務(wù)能力。此外,要聘用專門的審計專家完成資源環(huán)境的審計,對新理念、新做法不排斥、不抵觸。
(三)強化起源環(huán)境審計的宣傳力度
我國的資源環(huán)境狀況是:起步不早,各層面發(fā)展不夠健全,所以政府機構(gòu)與民眾的重視度不足,所以,強化其資源環(huán)境審計的宣傳力度,使用當(dāng)代的互聯(lián)網(wǎng)媒介,認(rèn)識到生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵性,形成環(huán)保理念,并使用新聞媒體實施現(xiàn)場訪問與宣講,提升資源環(huán)境審計的效率。
(四)培養(yǎng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)挖掘的理念,提升數(shù)據(jù)解析深廣度
審計師均能夠通過賬本檢索找出問題,構(gòu)成了沿著資金鏈條追索的直線思維模式,這類模式很難變更,對關(guān)系解析考慮欠周。在對財政參數(shù)的解析階段,除開參數(shù)的鏈條解析外,更要從參數(shù)的廣度關(guān)系上突破困局。例如,參數(shù)可關(guān)聯(lián)比較某部門的初期預(yù)算、國庫繳付參數(shù)、集中繳付參數(shù)、國家機關(guān)采購招投標(biāo)參數(shù),甚而包含在更寬廣的范疇內(nèi)比較解析發(fā)改的業(yè)務(wù)參數(shù)、稅負(fù)參數(shù)、我國土地的參數(shù)、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的參數(shù)等,進(jìn)而找到缺陷,填補缺陷。
四、結(jié)語
財政審計中的電腦運用卻被限制在對資本的規(guī)模搜索、關(guān)鍵詞模糊查驗,沒有實質(zhì)上的練習(xí),更不用談深層級的參數(shù)挖掘, 沒有辦法對問題實施緊缺定位。綜上,在推動我國審計行業(yè)的電腦審計工作階段,我國一些省市的職能機構(gòu)先后構(gòu)建了審計信息中心、金審信息中心等機構(gòu)。然而,注冊會計師審計與內(nèi)審并沒有設(shè)立有關(guān)機構(gòu)來對電腦審計使用程度進(jìn)行判斷與解析,因此,完成電腦審計勢在必行。
(作者單位為睢縣審計局)