國有企業(yè)的財務(wù)管理與大型國有企業(yè)有很大的差異，存在一定的問題，例如控制能力差、抗風(fēng)險能力弱、財務(wù)管理混亂等問題，沒有有效的利用財務(wù)管理手段，導(dǎo)致公司決策缺乏科學(xué)性和合理性。因此，文章主要針對基于內(nèi)部控制導(dǎo)向的國有企業(yè)財務(wù)管理展開研究，報道如下。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）國有企業(yè)中財務(wù)管理的作用小

我國大部分國有企業(yè)大多采取集權(quán)式管理模式，導(dǎo)致財務(wù)管理決策主要是由國有企業(yè)所有者決定的，財務(wù)管理活動無法正常進(jìn)行，甚至缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，只能讓國有企業(yè)所有者進(jìn)行財務(wù)決策，導(dǎo)致財務(wù)決策失去科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是由于國有企業(yè)缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，缺乏集體決策制度。

（二）財務(wù)人員的專業(yè)水平較低

國有企業(yè)財務(wù)人員水平較低主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，國有企業(yè)財務(wù)人員都是由國有企業(yè)所有者決定的，一般都是讓自己的親戚好友擔(dān)任，這些人往往不是專業(yè)的財務(wù)人員，缺乏相應(yīng)的財務(wù)知識，無法勝任財務(wù)管理工作；另一方面，有部分國有企業(yè)為了減少崗位，讓會計人員負(fù)責(zé)財務(wù)管理，這加重了會計人員的工作負(fù)擔(dān)，使得財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量降低。這一現(xiàn)象主要是由于國有企業(yè)沒有建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制導(dǎo)致的，國有企業(yè)所有者的權(quán)利集中，沒有對國有企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。

（三）融資能力低

銀行貸款、股權(quán)融資以及上市融資等是國有企業(yè)融資的基本渠道，但是國有企業(yè)由于規(guī)模小，營業(yè)利潤少，很難獲得融資。從銀行貸款分析，國有企業(yè)要想從銀行獲得貸款，首先需要向銀行提供會計事務(wù)所審查過的財務(wù)報表，并且要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，銀行才能認(rèn)可國有企業(yè)的還款能力。但是由于國有企業(yè)的財務(wù)管理水平較低，財務(wù)報表存在許多漏洞，加上國有企業(yè)的風(fēng)險抵御能力弱，銀行偏向于和大型國有企業(yè)合作。

二、基于內(nèi)部控制導(dǎo)向的國有企業(yè)財務(wù)管理措施

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)市場中的重要組成部分，對我國產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)問題等方面起到了重要影響，但是由于各種因素的影響，國有企業(yè)財務(wù)管理水平較低，限制了國有企業(yè)的發(fā)展。因此，文章從內(nèi)部控制角度出發(fā)，提出了相應(yīng)解決措施：

（一）從內(nèi)部環(huán)境出發(fā)完善財務(wù)管理環(huán)境

國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對于內(nèi)部控制具有重要影響，良好的內(nèi)部環(huán)境能夠保障財務(wù)管理活動的有效開展。目前國有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境存在管理權(quán)力集中、組織結(jié)構(gòu)不完善、職位權(quán)責(zé)不清晰、內(nèi)部控制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，這些問題都制約著財務(wù)管理工作的有效開展。為了改善內(nèi)部控制環(huán)境，公司要考慮到自身的發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)特點，保障部門之間的信息傳遞與交流，明確內(nèi)控部門對國有企業(yè)各部門的有效監(jiān)控；財務(wù)管理人員需要選擇工作能力好且專業(yè)素質(zhì)高的員工，定期開展財務(wù)管理技能培訓(xùn)，重視財務(wù)人才的培養(yǎng)；需要設(shè)立獨立的內(nèi)部審計部門，對國有企業(yè)運營起到較好的監(jiān)督作用。就國有企業(yè)的分布來看，許多國有企業(yè)為了節(jié)省運營成本，都將國有企業(yè)布置在城鄉(xiāng)結(jié)合部，在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展中起到了重要的作用，同時農(nóng)村為了發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)，成立了越來越多以農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸為主的國有企業(yè)，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。

（二）從提高風(fēng)險控制方面提升國有企業(yè)財務(wù)管理水平

就業(yè)對社會的影響較大，若就業(yè)問題沒有得到有效解決，可能會引起社會不安，制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前就業(yè)市場來看，應(yīng)屆畢業(yè)生、下崗職員以及農(nóng)村剩余勞動力面臨著較大的就業(yè)壓力，大國有企業(yè)由于信息化水平提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及管理水平增長等因素，很少需要招聘員工，并且還會產(chǎn)生下崗職工；國有企業(yè)在相同生產(chǎn)規(guī)模下所需勞動力遠(yuǎn)超過大型國有企業(yè)，有研究指出，國有企業(yè)解決了我國80%就業(yè)問題。目前國有企業(yè)在運營過程中會遇到許多的風(fēng)險，這些風(fēng)險會限制國有企業(yè)的發(fā)展，同時也是造成國有企業(yè)倒閉的一大原因。許多國有企業(yè)都存在資金周轉(zhuǎn)問題，因此加強(qiáng)國有企業(yè)的風(fēng)險控制能力是內(nèi)部審計的重要問題。國有企業(yè)要根據(jù)自身財務(wù)狀況，并結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，把握財務(wù)管理的要點，通過加強(qiáng)風(fēng)險評估機(jī)制的完善來提高國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制能力。

（三）從控制活動出發(fā)保障財務(wù)管理的有效性

國有企業(yè)財務(wù)管理存在許多問題，例如缺乏內(nèi)部控制、傳統(tǒng)財務(wù)管理方法限制了國有企業(yè)的發(fā)展，因此加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動的控制是提升財務(wù)管理有效性的重點，通過加強(qiáng)預(yù)算管理、投資管理、籌資管理以及資金管理等方面的控制，能夠有效提高國有企業(yè)財務(wù)管理水平，進(jìn)而保障國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動國有企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（四）從信息著手改善國有企業(yè)財務(wù)管理信息的準(zhǔn)確性

目前國有企業(yè)存在部門溝通隨意、信息傳遞滯后扥該問題，導(dǎo)致會計信息的準(zhǔn)確性和真實性受到了影響，限制了財務(wù)管理的作用。為了確保財務(wù)信息的真實性、準(zhǔn)確性和時效性，國有企業(yè)需要加強(qiáng)信息傳遞管理，建立相應(yīng)的財務(wù)信息檔案，從而確保財務(wù)管理信息的有效性。國有企業(yè)作為現(xiàn)代科技創(chuàng)新的主要推動力，具有組織結(jié)構(gòu)簡單、審批程序快捷的優(yōu)勢，同時擁有較好的應(yīng)變能力以及靈活性，能夠有效縮短將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的時間。國有企業(yè)在面臨大型國有企業(yè)和國外國有企業(yè)競爭的形勢下，往往會將技術(shù)創(chuàng)新作為推動自身發(fā)展的重要渠道。

三、結(jié)語

內(nèi)部控制能夠有效對國有企業(yè)運營時產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行管理和控制，從而保障國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，通過以內(nèi)部控制為導(dǎo)向來進(jìn)行國有企業(yè)財務(wù)管理，有助于提高國有企業(yè)的風(fēng)險控制能力、財務(wù)管理能力以及經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為河南省國有資產(chǎn)控股運營集團(tuán)有限公司）