本研究報告在文獻研究的基礎(chǔ)上開展實地調(diào)研，通過問卷調(diào)查、深度訪談、各教學點數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法，對懷化“一村一名大學生計劃”（以下均簡稱“一村一”）的教、學情況進行了較詳細了解、分析研究，反思“一村一”教學的經(jīng)驗與教訓(xùn)，總結(jié)出了存在的問題，并提出了相應(yīng)的改進意見。為提出《懷化市“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”教學創(chuàng)新試行方案》提供夯實基礎(chǔ)；并為本?！稗r(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”教學方案的實施，加以修正、完善；在總結(jié)實踐經(jīng)驗和進一步提煉研究成果的基礎(chǔ)上，向本市縣級電大和其他市州電大推廣研究成果，并為向湖南電大提交《“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”教學創(chuàng)新研究》課題研究報告提供實踐性依據(jù)。

國家開放大學于2014年在長沙召開的全國電大“一村一名大學生計劃”總結(jié)會上正式提出打造“一村一名大學生計劃”升級版——“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”，強調(diào)要咬住一個“農(nóng)”字不放松，打好“特色”和“質(zhì)量”兩張牌，從而探索和推進國家開放大學辦學體系的重構(gòu)。懷化電大在服務(wù)地方新農(nóng)村建設(shè)和學習型農(nóng)村創(chuàng)建、促進“一村一名大學生計劃”轉(zhuǎn)型升級等方面作出了卓越的成績，懷化電大教師為培養(yǎng)“留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的農(nóng)村實用人才付出了艱辛的努力，對新時代的農(nóng)民大學生寄予厚望，牢牢抓住這一契機，積極作為，發(fā)揮更大的作用。

一、研究方法、內(nèi)容及步驟

（一）研究方法

在文獻研究的基礎(chǔ)上開展實地調(diào)研，通過問卷調(diào)查、深度訪談、各教學點數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法，進行調(diào)查研究。如，問卷調(diào)查法：向懷化市“一村一”畢業(yè)生發(fā)放問卷，調(diào)查、了解“一村一”教學的成功經(jīng)驗與存在問題；訪談法：在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對部分“一村一”畢業(yè)生作深度訪談，收集他們對“一村一”教學的評價以及對“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”教學的建議；

（二）研究步驟

為了解“一村一名大學生計劃”實施的成效，總結(jié)農(nóng)民大學生學歷教育的辦學經(jīng)驗，做好新一輪“農(nóng)民大學培養(yǎng)計劃”工作，懷化電大對“一村一名大學生計劃”畢業(yè)生進行回訪，調(diào)查、了解這些一村一大學畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)、生活和學習情況，了解他們對參加“一村一名大學生計劃”學習經(jīng)歷的自我評價，聽取他們對實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的意見和建議。進一步落實“一村一名大學生計劃”教學過程，規(guī)范教學管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗，查找并解決問題，促進“一村一名大學生計劃”教學工作，確保教學質(zhì)量，我校開教院成立“一村一名大學生計劃”教學工作調(diào)查工作小組，于5月-7月，開展了全市“一村一名大學生計劃”教學檢查。調(diào)查的具體步驟包括：（1）調(diào)查準備與動員階段。5月下旬統(tǒng)一部署，將相關(guān)要求傳達給相關(guān)部門和各教學站點，要求各教學站點按要求做好調(diào)查準備工作。（2）對教學站點的檢查階段。我們先后對各教學站點部分學員進行教學調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷、深度訪談等。（3）總結(jié)和反饋階段。7月底為我?！耙淮逡幻髮W生計劃”教學調(diào)查的直接反饋階段。將各個調(diào)查小組、教學站點教學調(diào)查情況反饋到教學科，再進行總結(jié)與反思。

（三）研究內(nèi)容

1.懷化“一村一大”學生的招生及畢業(yè)生情況

懷化市現(xiàn)轄沅陵、溆浦、通道、靖州、會同、新晃、辰溪、麻陽、芷江、中方10縣，洪江市1市，洪江區(qū)、鶴城區(qū)2區(qū)，1個省級開發(fā)區(qū)河西經(jīng)特區(qū)及1個省級工業(yè)園懷化市工業(yè)園。包括懷化電大直屬部共13個縣市區(qū)教學站點（其中中方縣及鶴城區(qū)的“一村一大”生源放直屬部），最早啟動“一村一大”項目的沅陵縣教學點于2006年開始招生，至2014年秋季，全市招生總數(shù)為4701人，行政村覆蓋率達百分之九十以上，而沅陵、通道等縣市的多數(shù)行政村已經(jīng)超額，具體情況詳見下表。已畢業(yè)人數(shù)近四千人，畢業(yè)率約百分之九十。已畢業(yè)的學員現(xiàn)狀：在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)為1275人， 考取公務(wù)員人數(shù)為26人，家鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)為2104人，加入中國共產(chǎn)黨人數(shù)為1685人，外出務(wù)工人數(shù)為824人，經(jīng)濟收入較入學前有增長的人數(shù)為1995人，進入村支“兩委”班子人數(shù)為1448人，畢業(yè)后繼續(xù)讀本科的人數(shù)為157人，列入村級后備干部人選人數(shù)為846人，受到縣級以上政府表彰和獎勵的人數(shù)為459人。

2.“一村一大”學生的知識基礎(chǔ)和學習能力狀況主要表現(xiàn)

懷化位于湖南省西部，南接廣西桂林、柳州，西連貴州銅仁、黔東南，與湖南的邵陽、婁底、益陽、常德、張家界等市和湘西苗族土家族自治州接壤。懷化是山的海洋，處于武陵山脈和雪峰山脈之間，沅水自南向北貫穿全境，地形復(fù)雜，山水相間，區(qū)位條件獨特，村莊分布偏遠，現(xiàn)轄10縣1市2區(qū)和一個省級開發(fā)區(qū)和一個省級工業(yè)園，面積2.76萬平方公里，為湖南省面積最大的地級市，戶籍人口509.2萬人。因此，“一村一”學生大多來自偏遠村莊，知識基礎(chǔ)和學習能力狀況不大理想。

（1）村大生年齡普遍偏大且差異懸殊，如10秋季年齡小的只有20歲左右（如我班農(nóng)行管89年的韓同利、91年的唐小蘭等），作為村官的后備軍來的，年齡大的是爺爺級的，近50歲了（如我班農(nóng)行管的63年的雷厚明、楊英柏，64年的楊龍良、米慶文等），是村里老實巴結(jié)實實在在的土一村一村官；

（2）相當部分村大生綜合素質(zhì)不高，文化基礎(chǔ)較差，學識水平較低，有的甚至不及小學文化水平，特別是信息化技術(shù)方面，根本沒接觸過電腦，連開停機都不會；

（3）許多村大生生活并不富裕，工資、社會地位并不高，生活缺少快樂、學習缺少熱情，自學能力較弱，缺乏學習習慣，特別有些村大生還不完全是自愿來的，說是上級做工作來的（如米慶文、楊龍良等），說什么年齡大了，上課坐不住，聽不進等等；

（4）雖說按上級政策要求，是“村村通電腦”，而實際上很多村里都沒有電腦，家里也沒電腦，況且有些村里即使配了電腦，也不能上網(wǎng)，電腦都是擱置在閑。

3.教學工作情況

（1）教學管理制度落實基本到位，教學服務(wù)體系比較完備。一是課程教學安排較具體、詳實。每學期初都制定了詳細的課程面授教學安排表，并根據(jù)每門課程的難易程度不同，對“一村一名大學生計劃”的公共基礎(chǔ)課程《信息技術(shù)應(yīng)用》等對村大生來講比較為難的課程，特別增加了一定的面授課時。二是教學服務(wù)體系較完備。為做好教學支持服務(wù)，學校在政策與資金上向教學一線教師傾斜，鼓勵教師多上課、上好課。在教學設(shè)施使用方面，學校提供三個多功能教室與1個網(wǎng)上閱覽室給開放教育學院，確保參加面授的開放教育學員能夠隨時使用網(wǎng)上教學資源。三是入學教育扎實。懷化分校以“入學教育”和“信息技術(shù)應(yīng)用”兩門課程為主要內(nèi)容組織面授輔導(dǎo)。為保證效果，在入學之初，班主任的準備工作和學習支持服務(wù)做到“五到位”，即課程表到位、教材到位、教師到位、管理到位、服務(wù)到位。同時，保證充足的入學教育時間，我們利用農(nóng)閑時間集中培訓(xùn)一周左右，重點對學員進行學習理念教育、專業(yè)教育、自主學習教育和現(xiàn)代信息技術(shù)教育。通過多媒體演示教學和上機操作實訓(xùn)，使每個學員達到“五個學會”，即初步學會使用計算機、網(wǎng)絡(luò)以及應(yīng)用多種媒體資源進行自主學習，學會電腦基本操作，能點擊中央、省、市電大三級平臺網(wǎng)頁，并在三級網(wǎng)上注冊和進入電大在線互動社區(qū)發(fā)貼，學會建立和正確使用自己的郵箱，申請QQ號，并加入班級QQ群，學會拼音輸入法或五筆字型打字規(guī)則等等。

（2）面授教學注重實效，實踐教學力求實用。為提高面授實效，我們重點強調(diào)了導(dǎo)學環(huán)節(jié)，并推行案例教學法和“三點一線”教學法（以教學大綱為主線，突出重點，講透疑點，突破難點）。通過導(dǎo)學課，激發(fā)學生參與面授的興趣，取得了一定的實效。個別人數(shù)少的專業(yè)我們實行導(dǎo)學制。

（3）師資力量較為雄厚、人員配備比較合理。全市現(xiàn)開有農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、園林技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、畜牧、園藝技術(shù)、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)、種子生產(chǎn)與經(jīng)營等10個“一村一名大學生計劃”專業(yè)，每個專業(yè)都配備了專業(yè)責任教師、課程輔導(dǎo)教師和管理教師。專兼職比例比較合理，人員較為齊整?；灸転椤耙淮逡淮蟆苯虒W質(zhì)量奠定基礎(chǔ)、提供保障。

（4）積極開展教改活動，力求教學內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。在教學內(nèi)容方面，我們立足于懷化實際，積極探索地方性課程建設(shè)的路徑，將一些具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目引入課堂，取得了良好的教學效果。如直屬部的《楊梅栽培與病蟲害防治技術(shù)》、通道教學點的《訂單蔬菜種植》等。

在教學形式方面，除了積極參加省校組織的各項教學活動外，我校還開展了送教下鄉(xiāng)、 “網(wǎng)上期中考試”、現(xiàn)場教學等教學活動，其中，現(xiàn)場教學很受學生歡迎，效果較好。

（5）采取多種形式，積極組織學員參加網(wǎng)上教學活動。為使學生掌握上網(wǎng)學習的方法與技巧，我們在新生開學典禮上，就開放教育的辦學模式、辦學特點進行詳細的講解，讓學生及時了解現(xiàn)代遠程開放教育的教育理念、學習制度、學習資源、學習模式、學習手段等，掌握基本的上網(wǎng)學習技能，給學員傳授三級平臺的上網(wǎng)學習方法。另外，通過建立班級QQ群，管理教師發(fā)布教學信息和學習要求，指導(dǎo)學生上網(wǎng)學習，責任教師和課程輔導(dǎo)教師與學生則在QQ群里進行交流、答疑。

4.教學工作特色（包括教學與教學管理特色，取得的經(jīng)驗及產(chǎn)生的社會影響，在校生、畢業(yè)生學習典型與創(chuàng)業(yè)典型等。）

（1）立足當?shù)?，將地方特色農(nóng)業(yè)項目引入課堂。為加強教學內(nèi)容的實用性，增強一村一大教學服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的功能，我們將一些具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目引入課堂。如懷化的楊梅、野山黑葡萄、金銀花、柑橘等，品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)量較高，基本已形成產(chǎn)業(yè)化。

（2）追求實效，積極創(chuàng)新面授輔導(dǎo)形式。前兩年，我們直屬部所招的園林技術(shù)、園藝技術(shù)和畜牧獸醫(yī)專業(yè)的學員較多，這幾個專業(yè)我們聘請的是具有豐富的實踐教學經(jīng)驗和扎實的專業(yè)功底的中方縣教育局的副教授歐小松和懷化職院的周玉林副教授給我們的學員授課。他們的教學形式靈活，教室面授和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，不僅教學經(jīng)驗豐富，而且掌握一定的實習基地資源。學生感慨：這種教學方式，不僅讓他們學到了理論知識，也讓他們學到了一定的實踐操作知識。學生反應(yīng)，教學效果較好。對學校來講，我們聘請了這樣的老師，就是不僅借鑒了他們的知識，也利用了他們所掌握的資源，真是一舉兩得。

（3）特色教學，培養(yǎng)了一大批新農(nóng)村建設(shè)骨干。通過10年的教育教學實踐，懷化電大“一村一名大學生計劃”項目培養(yǎng)了一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才。如黨的“十七大”、“十八大”代表、全國勞動模范、全國“三八”紅旗手、懷化市芷江縣禾梨坳鄉(xiāng)古沖村黨支部書記龍四清，芷江教學點08秋季農(nóng)村行政管理專業(yè)；中方縣桐木鎮(zhèn)楠木鋪村種植大戶楊圣良，直屬部10秋農(nóng)村行政管理專業(yè)；鶴城區(qū)帶領(lǐng)村民致富的直屬部08秋農(nóng)村行政管理專業(yè)彭寧波；帶領(lǐng)群眾致富的09秋農(nóng)村行政管理專業(yè)雷秀菊、09秋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理班畢業(yè)的謝忠等等，都是學以致用的新農(nóng)村建設(shè)骨干。

二、研究結(jié)果及分析

為適應(yīng)湖南“三農(nóng)”發(fā)展的新需求、新變化，高質(zhì)量地培養(yǎng)湖南農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的基層黨員干部和新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)《國家開放大學關(guān)于進一步推進教育部“一村一名大學生計劃”的若干意見》，湖南省委組織部等部門2014年頒發(fā)的《關(guān)于實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”的通知》明確將培養(yǎng)目標定位為培養(yǎng)“留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實用人才”。這一定位與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標高度契合，而目前還沒有關(guān)注二者的勾連與銜接，因此，一方面，在理論上從新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的視角，研究農(nóng)民大學生培養(yǎng)的教學理念、教學管理、教學方法的創(chuàng)新，彌補現(xiàn)有研究的空白；另一方面，應(yīng)在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和“一村一大學生計劃”之間架起一座橋梁，為“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”教學改革與創(chuàng)新提供新的思路和理論支撐，有助于提高該項目的教學質(zhì)量?！昂限r(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”就是國家開放大學 “一村一名大學生計劃”的升級版，要求也更高，因此原來的教學工作還存在不少的問題。

（一）存在的主要問題

1.培養(yǎng)對象存在不足

“一村一名大學生計劃”的培養(yǎng)對象主要是村干部、村級后備干部、農(nóng)村中共黨員，他們是基層黨組織建設(shè)的主體，提升他們的綜合素質(zhì)無疑對農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展有重大作用。根據(jù)前面分析可知，學員的基礎(chǔ)薄，學習條件差，學習困難較大。不少學員文化知識基礎(chǔ)比較薄弱，加上年齡偏大，學習困難較大，所以只好選擇較為容易的農(nóng)村行政管理專業(yè)來學，這也是許多學員不愿報讀農(nóng)科類專業(yè)的原因之一。部分學生受條件限制，不能上網(wǎng)學習或者是對網(wǎng)絡(luò)學習的方式不習慣或者根本就不會，因此，導(dǎo)致網(wǎng)上學習資源利用率不高，網(wǎng)上教學活動難以推行。

2.教學質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)

從教學形式到教學內(nèi)容，對一村一大學生的特點照顧得不夠。我們雖然在引入地方性課程方面進行了實踐和探索，但仍然有很多教學點和課程輔導(dǎo)教師在教學中沒有充分考慮一村一大學生的特點，沒有很好地結(jié)合本地農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實際，降低了課程教學的針對性與實用性，也影響了學生學習的積極性，影響了教學效果。

教學質(zhì)量面臨如下三方面的挑戰(zhàn)：一是一村一大學生網(wǎng)絡(luò)學習能力不強。一村一大學生教學采用線上和線下相結(jié)合的教學模式，需要學生具有一定的網(wǎng)上學習能力。根據(jù)懷化電大《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下農(nóng)村黨員干部學習能力調(diào)查與研究》課題對懷化電大直屬部10秋農(nóng)行管、沅陵站點部分一村一大學生數(shù)字化學習條件的調(diào)查，一村一大學生網(wǎng)絡(luò)學習能力不高，一村一大學生的線上學習存在諸多困難。二是電大系統(tǒng)的教師大多數(shù)都沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，面授課內(nèi)容針對性不強，很難幫助、指導(dǎo)學生解決“三農(nóng)”的實際問題，要“講農(nóng)村話”、“講懷化話”成了我們的一大難題，給教學帶來了不小的挑戰(zhàn)。三是學習資源和教學內(nèi)容不能完全滿足一村一大學生的學習需求。一方面，很多教材與農(nóng)村實際和農(nóng)民大學生的學習需求存在較大差距。另一方面，“一村一民大學生計劃”教學平臺的學習資源建設(shè)時間緊、任務(wù)重，還需要全省電大教師付出艱苦努力。

（二）建議意見

1.將農(nóng)村貧困家庭的子女或其他家庭成員納入“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”招生對象

現(xiàn)行“一村一民大學生計劃”的招生對象主要是村黨支部、村委會干部、農(nóng)村中共黨員和村級后備干部。其目標是“培養(yǎng)一批留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村 實用人才”。這對于農(nóng)村精準扶貧固然能起到助力作用，但這種助力往往是間接的，還沒有完全達到“精準”的要求。因此，要實現(xiàn)“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”對農(nóng)村貧困家庭和貧困人口的精準扶貧，有必要將農(nóng)村貧困家庭的子女或其他家庭成員納入“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”招生對象。

2.突出專業(yè)的綜合性和課程的實用性

現(xiàn)行的“一村一民大學生計劃”專業(yè)設(shè)置和課程體系，基本沿用普通高校的專業(yè)分類和課程設(shè)置規(guī)則，專業(yè)劃分過于細致，課程體系過于強調(diào)理論體系的完整性，實用性課程、地方性課程太少。這樣的專業(yè)劃分和課程設(shè)置，很難適應(yīng)農(nóng)村黨員干部多樣化、全面性的知識需求和復(fù)合型的能力要求，更難以滿足“精準扶貧”中的精準性要求。

3.培養(yǎng)和組建“雙師型”教師和教師團隊

“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”遇到的一個大瓶瓶頸，是師資隊伍滿足農(nóng)民大學生多樣化學習需求。電大系統(tǒng)的校內(nèi)教師不熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟，而校外教師又不熟悉電大的教學平臺。近期的解決辦法是，組建教師團隊為農(nóng)民大學生提供學習支持服務(wù)，每一門課程的教師團隊包括校內(nèi)課程輔導(dǎo)教師、校內(nèi)外講座教師。校內(nèi)課程輔導(dǎo)教師負責為學生提供導(dǎo)學服務(wù)，引導(dǎo)學生的網(wǎng)上學習；校外講座教師給學生講述、傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理知識和農(nóng)村治理經(jīng)驗。從長遠，則要通過教學實踐、實地調(diào)研、下鄉(xiāng)鍛煉、進修培訓(xùn)等途徑，大力培養(yǎng)“雙師型”教師，努力提高電大校內(nèi)教師的實踐經(jīng)驗和操作能力；要通過教學實踐和培訓(xùn)，讓校外教師熟悉電大教學平臺，提高校外教師運用運用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代教育技術(shù)實施教學的能力，使校外兼職教師運用也變成既有實用技術(shù)好和實踐經(jīng)驗，又懂得現(xiàn)代遠程教育的“雙師型”教師。

4.盡快完善學習平臺資源

為了保證一村一大學生的教學質(zhì)量，學習平臺資源建設(shè)刻不容緩。建議省電大組織全省電大系統(tǒng)教學力量，盡快充實、完善好學習平臺資源，每一門課程除了有文本資源外，還應(yīng)該配置視屏資源或者微課資源。

三、結(jié)語

總之，懷化的“一村一名大學生計劃”，不僅具有一定規(guī)模，而且有不少探索，有一定的特點和成效，認真梳理“一村一名大學生計劃”實施經(jīng)驗，總結(jié)一套切實可行的實踐模式，作為國家開放大學實施“一村一名大學生計劃”的成功實踐案例在湖南廣播電視大學推廣。在此基礎(chǔ)上，積極打造國家開放大學“一村一名大學生計劃”升級版的湖南版。以服務(wù)“三農(nóng)”為原則，始終咬住“農(nóng)”字不放松，緊密結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、一村一實際需要，開設(shè)“農(nóng)”字頭專業(yè)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)；全面梳理“一村一”實施過程中的困難和問題，圍繞重點問題的解決開展教學改革；以學員為中心，學以致用，根據(jù)一村一的特點，突出教學內(nèi)容的實用性，加大實踐課程比例，強化虛實結(jié)合的課程實驗與專業(yè)實訓(xùn)，強調(diào)學做結(jié)合，使一村一在工作實踐中學習知識和技能；根據(jù)改革的總體目標和任務(wù)，結(jié)合具體情況和實際條件，制定階段性實施方案，由易到難，逐步推進，循序漸進，以最小風險取得最大成功。

（作者單位為懷化廣播電視大學）