退役士兵安置是我國民政工作體系中的一個(gè)重要內(nèi)容，隨著退役士兵越來越多，對(duì)退役士兵的安置工作成為重點(diǎn)，為了更好地安置退役士兵，給他們提供更好的生活保障，必須要對(duì)安置制度進(jìn)行靈活應(yīng)用，并且要加強(qiáng)對(duì)退役士兵的培訓(xùn)教育，以提高其職業(yè)技能水平，更好地適應(yīng)時(shí)代的變化。

引言

退役士兵安置工作是社會(huì)和諧發(fā)展過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，也是我國民政工作體系中的重要環(huán)節(jié)。隨著我國退役士兵的安置體制和制度不斷完善，對(duì)退役士兵的安置工作也越來越重視。為了讓退役士兵更好地融入社會(huì)，與社會(huì)接軌，要真正做好退役士兵的培訓(xùn)教育，激發(fā)他們自謀職業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的熱情，從而有效緩解退役士兵的生活壓力。在退役士兵的安置過程中，引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)是退伍安置的重要方法，通過對(duì)退役士兵進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高其職業(yè)技能水平，可以幫助退役士兵更好地適應(yīng)社會(huì)。如何有效地引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)，是民政系統(tǒng)中退役士兵安置工作的重點(diǎn)。

一、當(dāng)前退伍安置工作面臨的矛盾

1.計(jì)劃安置體制與市場(chǎng)選擇相矛盾

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境也越來越復(fù)雜，對(duì)退役士兵進(jìn)行安置時(shí)的困難也越來越多。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，退役士兵的安置工作主要是由政府主導(dǎo)的，政府包分配，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府包分配的安置方式已經(jīng)不再適合，而且這種完全分配的安置方式也逐漸被淘汰，新的安置原則必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，這也是當(dāng)前安置工作中的一個(gè)重難點(diǎn)。

2.安置任務(wù)重與就業(yè)需求相矛盾

退役士兵安置工作是一個(gè)持續(xù)性的工作，每年都有新的安置對(duì)象，但是就當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況來看，就業(yè)需求不足，而且很多人都面臨著失業(yè)的危險(xiǎn)，所以要做好安置工作，與社會(huì)的就業(yè)需求之間相矛盾，一些機(jī)構(gòu)、單位等已經(jīng)開始裁員，無法再為退役士兵提供更多的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，所以可供退役士兵就業(yè)的崗位大大減少，對(duì)退役士兵而言是一種很大的壓力。

3.工作需求與安置經(jīng)費(fèi)投入相矛盾

隨著退役士兵安置方式的不斷轉(zhuǎn)變，在對(duì)退役士兵進(jìn)行安置時(shí)所需要的費(fèi)用也不斷增加，而且隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和工作需要，退役士兵安置投入的經(jīng)費(fèi)還應(yīng)該要形成一種公平機(jī)制，但是當(dāng)前有的地區(qū)關(guān)于退役士兵投入經(jīng)費(fèi)的比例日益劇增，與政府所提供的經(jīng)費(fèi)支持不相匹配，不能適應(yīng)退役士兵安置工作改革的需求，所以導(dǎo)致退役士兵安置工作難度較大。

4.安置對(duì)象的知識(shí)結(jié)構(gòu)與就業(yè)需求相矛盾

退役士兵在軍隊(duì)中接受了相關(guān)的教育，例如政治素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，工作作風(fēng)踏實(shí)等，掌握了一些軍事技能，但是在社會(huì)中想要生存和發(fā)展，還必須要掌握更多的技能，有一技之長才能在社會(huì)中立足，尤其是在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大的背景下，必須要掌握更多技能，才能更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。但是當(dāng)前很多退役士兵的知識(shí)水平和技能水平不高，不能滿足社會(huì)對(duì)各種人才的需求，導(dǎo)致退役士兵就業(yè)難度加大。

二、扶持退役士兵自謀職業(yè)的策略

1.落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助

自謀職業(yè)是退役士兵安置的主渠道和安置工作改革的重要取向，通過引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)，可以減少社會(huì)安置壓力。在引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)的過程中，要落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，主要從兩個(gè)方面著手：第一，合理地確定退役士兵自謀職業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理測(cè)算出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。例如某市對(duì)退役士兵進(jìn)行補(bǔ)助時(shí)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是，給予自謀職業(yè)的退役士兵一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)，其中補(bǔ)助費(fèi)用的基數(shù)大約為16000元，每服役一年增加2000元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐幕窘?jīng)濟(jì)情況相比較而言并不算低，甚至還高于一些地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予退役士兵更多的積極性，引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)。第二，切實(shí)保障退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)能夠足數(shù)到位。在退役士兵自謀職業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助過程中，應(yīng)該要確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的落實(shí)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要對(duì)財(cái)政支出情況進(jìn)行調(diào)整，將退役士兵的自謀職業(yè)的補(bǔ)助費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算中，建立補(bǔ)助發(fā)放機(jī)制，確保退役士兵的自謀職業(yè)補(bǔ)助情況能夠順利落實(shí)，促進(jìn)自謀職業(yè)制度的實(shí)施。

2.出臺(tái)扶持政策

各項(xiàng)政策是退役士兵安置工作的根本保障，通過反復(fù)調(diào)研和商討論證，制定了相關(guān)的政策、制度，對(duì)退役士兵自謀職業(yè)進(jìn)行扶持和激勵(lì)。在退役士兵自謀職業(yè)扶持政策的制定過程中主要有以下幾個(gè)方面：第一，要有針對(duì)性，對(duì)于退役士兵自謀職業(yè)的扶持工作，應(yīng)該要充分尊重退役士兵的合理請(qǐng)求，盡量放寬政策，滿足退役士兵的愿望和要求。例如有的退役士兵在自謀職業(yè)并且領(lǐng)取安置費(fèi)用之和，如果在五年之內(nèi)以招考、錄用等方式落實(shí)到財(cái)政撥款的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，退役士兵可以到相關(guān)部門辦理介紹信及安置手續(xù)，由于這種制度十分靈活，很多退役士兵在退伍回鄉(xiāng)的時(shí)候選擇領(lǐng)取補(bǔ)助金，并且自謀職業(yè)，不會(huì)給社會(huì)造成太大的壓力，也能很好地規(guī)劃自己的生活。第二，政策要切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。在對(duì)退役士兵自謀職業(yè)制度進(jìn)行推進(jìn)的時(shí)候，應(yīng)該要針對(duì)退役士兵的實(shí)際情況，從退役士兵可以就業(yè)的范圍來制定相關(guān)的制度，并且詳細(xì)規(guī)定退役士兵自謀職業(yè)過程中的實(shí)實(shí)在在的政策，做好退役士兵自謀職業(yè)的扶持工作。例如有的退役士兵想要從事個(gè)私企業(yè)，則可以為退役士兵優(yōu)先辦理各種營業(yè)執(zhí)照，而且可以免收注冊(cè)登記費(fèi)用，在一定年限內(nèi)免交管理費(fèi)、年檢費(fèi)等，給退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供更多的支持和幫助，從而更好地激發(fā)退役士兵自謀職業(yè)的激情。比如很多退役士兵回鄉(xiāng)之后傾向于從事服務(wù)行業(yè)，可以給予退役士兵一定的優(yōu)惠政策，及時(shí)辦理衛(wèi)生許可證、健康證、音像經(jīng)營許可證等，并且免收相關(guān)費(fèi)用，提高退役士兵在同行競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。

3.做好就業(yè)培訓(xùn)

退役士兵培訓(xùn)是指通過學(xué)習(xí)各種技術(shù)、技能，對(duì)退役士兵進(jìn)行教育，使得退役士兵可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)化發(fā)展，掌握更多先進(jìn)的技術(shù)和職業(yè)技能，更好地融入社會(huì)，完成就業(yè)目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前很多退役士兵的綜合能力素養(yǎng)不高，不能滿足社會(huì)人才需求的現(xiàn)狀，必須要積極加強(qiáng)對(duì)退役士兵的就業(yè)培訓(xùn)。

（1）加強(qiáng)對(duì)退役士兵的系統(tǒng)性培訓(xùn)。加強(qiáng)的退役士兵培訓(xùn)，需要對(duì)退役士兵的基本狀況進(jìn)行了解，例如退役士兵學(xué)習(xí)新技術(shù)的熱情、退役士兵的理解接受能力等，然后根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。退役士兵培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)性工作，應(yīng)該要有一種系統(tǒng)性教育的意識(shí)，對(duì)退役士兵進(jìn)行綜合培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)各種技術(shù)的培訓(xùn)，由于這個(gè)社會(huì)日新月異，科學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q代十分迅速，所以要對(duì)各種技術(shù)進(jìn)行講解和傳授。此外，還應(yīng)該要對(duì)退役士兵的職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，在新時(shí)期，退役士兵要改變傳統(tǒng)的思維和理念，要意識(shí)到新時(shí)期對(duì)退役士兵的定位，對(duì)退役士兵的各種職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德水平，將退役士兵培養(yǎng)成綜合性人才。

（2）完善退役士兵培訓(xùn)制度。在退役士兵自謀職業(yè)過程中，必須要對(duì)退役士兵培訓(xùn)工作加以重視，對(duì)培訓(xùn)制度進(jìn)行建立和完善，從而確保退役士兵培訓(xùn)工作有章可循。首先民政局應(yīng)該要將退役士兵培訓(xùn)工作納入工作日程之中，要結(jié)合相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，為退役士兵開辦培訓(xùn)過程，可以根據(jù)退役士兵的就業(yè)意向，制定長期和短期培訓(xùn)計(jì)劃，并且要對(duì)具體的培訓(xùn)工作進(jìn)行落實(shí)，例如對(duì)技術(shù)培訓(xùn)工作進(jìn)行安排，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行宣傳推廣，讓更多退役士兵能夠知曉職業(yè)技能培訓(xùn)工作，從而使得退役士兵對(duì)職業(yè)化概念產(chǎn)認(rèn)知，并且積極接受培訓(xùn)教育。其次，在退役士兵培訓(xùn)過程中，應(yīng)該要落實(shí)培訓(xùn)的責(zé)任制度，設(shè)置相應(yīng)的責(zé)任人，對(duì)退役士兵培訓(xùn)工作進(jìn)行跟進(jìn)，促進(jìn)職業(yè)退役士兵培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

退役士兵安置工作是社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，在退役士兵安置過程中，為了減輕社會(huì)安置壓力，可以引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)，通過對(duì)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助制度的完善，并且加強(qiáng)對(duì)退役士兵的培訓(xùn)和教育，提高其職業(yè)技能水平，積極落實(shí)退役士兵安置工作。