近幾年，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為我國(guó)發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)，各個(gè)地區(qū)都在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，絲綢之路的提出為沿線地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，甘肅作為絲綢之路上的一個(gè)重要地區(qū)，應(yīng)抓住這一機(jī)遇，持續(xù)健康的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。甘肅省雖然文化資源豐富，但在文化產(chǎn)業(yè)立法、行政執(zhí)法等方面存在諸多問(wèn)題。解決了這些問(wèn)題，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）文化產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)方面存在問(wèn)題

目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù)尚不充分，存在著保護(hù)缺陷。（1）保護(hù)對(duì)象不全面，例如沒(méi)有將文化產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)性行業(yè)包括在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍內(nèi)。（2）立法空白，例如歷史文化遺產(chǎn)的權(quán)利歸屬問(wèn)題、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利內(nèi)容問(wèn)題、手工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)界限問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用問(wèn)題等都沒(méi)有規(guī)定。在國(guó)家立法不完善的環(huán)境下，甘肅省目前也未在此方面做出任何規(guī)定。

（二）文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理、執(zhí)法方面存在問(wèn)題

2011年12月6日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》，自2012年2月1日起施行，在《辦法》中指出由文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理文化市場(chǎng)，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。但其在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法中仍存在著問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法隊(duì)伍偏小、文化執(zhí)法隊(duì)伍人員專業(yè)知識(shí)欠缺、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念和執(zhí)法水平尚不足以應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要，這一系列問(wèn)題也束縛了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑

（一）健全立法體系，完善文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系

從國(guó)家層面來(lái)看，《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》都經(jīng)歷了幾次修訂，但到目前我國(guó)都沒(méi)有關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體法律規(guī)定。從甘肅省來(lái)看，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題制定了一系列地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，但這些規(guī)定中也沒(méi)涉及文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，因此應(yīng)重視針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法。甘肅在立法過(guò)程中還要立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，正如上文所述，甘肅省文化資源種類繁復(fù)，民族文化豐富，所以在立法過(guò)程中要充分考慮這一實(shí)際，在立法過(guò)程中注重對(duì)民族產(chǎn)業(yè)品牌與標(biāo)志性文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，規(guī)范文化產(chǎn)品的進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)，尤其注重民族傳統(tǒng)文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，避免類似于韓國(guó)端午節(jié)申遺現(xiàn)象的出現(xiàn)，此外還要預(yù)見(jiàn)到未來(lái)，面對(duì)可能增多的文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，還要?jiǎng)?chuàng)造出相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的審理模式。

（二）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力

2011年文化部提出了由文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)管理文化市場(chǎng)，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為一個(gè)專門的管理文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，它的執(zhí)法水平高低一定程度上影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此提高它的執(zhí)法水平也是至關(guān)重要的。首先，要從內(nèi)部出發(fā)，提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門執(zhí)法隊(duì)伍，組織開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版等多項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；其次，從外部出發(fā)考慮，文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖作為專門的文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，但是根據(jù)我國(guó)目前實(shí)際情況，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法部門還有國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、新聞出版總署、海關(guān)總署、信息產(chǎn)業(yè)部等部門，所以機(jī)構(gòu)要與其他部門相協(xié)調(diào)，明確各自職權(quán)，相互配合，提高執(zhí)法效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)保護(hù)

文化產(chǎn)品具有深厚的文化底蘊(yùn)，消費(fèi)認(rèn)知度高，將其注冊(cè)為商標(biāo)，一方面有利于發(fā)揮品牌效應(yīng)，喚醒人們對(duì)文化的保護(hù)意識(shí)，另一方面可以避免文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的侵權(quán)問(wèn)題。文化產(chǎn)品形式特殊，因此在文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的介入能夠?yàn)槲幕a(chǎn)品保駕護(hù)航。因此應(yīng)當(dāng)完善文化產(chǎn)品商標(biāo)登記制度和相應(yīng)的執(zhí)法體系，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)品和形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。同時(shí)要對(duì)不正當(dāng)搶注文化產(chǎn)品商標(biāo)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的著作權(quán)保護(hù)建議

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，脫離不開(kāi)通過(guò)版權(quán)制度對(duì)智力成果的生產(chǎn)、復(fù)制與傳播進(jìn)行保護(hù)。在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的著作權(quán)保護(hù)中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾方面，首先，由于文化資源種類繁復(fù)，以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生的文化產(chǎn)品形式也多種多樣，導(dǎo)致著作權(quán)保護(hù)對(duì)象范圍擴(kuò)大，因此著作權(quán)的保護(hù)對(duì)象范圍亟需調(diào)整；其次，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，因此要注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)；最后，嚴(yán)厲打擊盜版現(xiàn)象。

（五）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的文化產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)建議

文化產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，尤其對(duì)一些地區(qū)的民族文化而言，因?yàn)槟切┟褡逦幕哂絮r明的地區(qū)性。對(duì)于文化產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)要著重于：首先要將地區(qū)內(nèi)具有地域特色的優(yōu)秀的文化產(chǎn)品盡快的注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。“地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)獲得保護(hù)是該地理標(biāo)志產(chǎn)品開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)的法律基礎(chǔ)”，有了地理標(biāo)志證明商標(biāo)，可以有效地促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化，為特定地域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的品牌維護(hù)提供法律的保障。（作者單位為蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）