創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，利津縣認(rèn)真實施“科技興縣”戰(zhàn)略，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)不動搖，不斷強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動工業(yè)創(chuàng)新，努力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，各項工作取得了新的進(jìn)展。

一、利津縣實施創(chuàng)新驅(qū)動的主要做法

（一）深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高“消化吸收再創(chuàng)新”能力。加強與高等院校的戰(zhàn)略合作，全面增強科研能力和人才交流水平，與省內(nèi)知名高校開展戰(zhàn)略合作，組建了“青島科技大學(xué)龍翔實業(yè)研發(fā)中心”、“東營市三陽紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”、中國海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)科教學(xué)科研與技術(shù)應(yīng)用基地、山東理工大學(xué)綠洲醇研究生科研工作站等研發(fā)平臺。截止目前，全縣已有50多家企業(yè)與70多所高等院校建立了長期合作關(guān)系，行業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平得到大幅提升。

（二）激發(fā)人才活力，加快自主創(chuàng)新。人才是企業(yè)的生命之源，只有激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級才有最根本的動力。利津縣聚焦重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)引才聚才用才，精準(zhǔn)實施重點工程，通過高層次人才帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托高層次人才，綠洲醇公司從普通白酒生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展成為為“國家級高新技術(shù)企業(yè)”?？祵毠旧暾埌l(fā)明專利5件，產(chǎn)品60%以上出口美國等發(fā)達(dá)國家。近年來，利津縣24家科技型企業(yè)重點引進(jìn)各類科技創(chuàng)業(yè)人才70余名，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本動力。

（三）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。利津縣高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，健全工作體系、強化激勵機(jī)制、搭建服務(wù)平臺、推動專利成果轉(zhuǎn)化、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動知識產(chǎn)權(quán)工作不斷向縱深發(fā)展。先后培育了15家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)達(dá)到24家，取得專利83項。

（四）加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利津縣堅持資源與資本、企業(yè)與技術(shù)緊密結(jié)合，重點圍繞裝備制造、精細(xì)化工、新材料等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，全縣共引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果20余項，鑒定科技成果48項，獲省科技進(jìn)步獎1項，市科技進(jìn)步獎11項，有23家企業(yè)列入市級科技型企業(yè)。

（五）積極推動項目對接，加大科技研發(fā)經(jīng)費投入。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，利津縣主動作為，積極對接，運用好、落實好中央各項政策，堅持挖掘項目資源，扎實做好項目招商、項目對接、項目落地工作。在省市相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，全縣共爭取市級以上科技項目89項，爭取上級無償扶持資金2600多萬元，有力的帶動企業(yè)科研經(jīng)費投入。

二、利津縣科技創(chuàng)新存在的問題

（一）創(chuàng)新主體動力不足。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的創(chuàng)新意識差，習(xí)慣“等、靠、要”，吃“現(xiàn)成飯”；有的怕冒風(fēng)險，無意于長遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，缺少外部支持；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，走一步看一步。這些都造成企業(yè)科研經(jīng)費投入少，科技創(chuàng)新動力不足，難以形成自己的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

（二）科技創(chuàng)新投入不足。由于企業(yè)自身經(jīng)營情況不佳，大多數(shù)企業(yè)無力加強技術(shù)研6buAZpGOeQd8Kk1xhenrfQ==發(fā)投入，制約著新項目科研、開發(fā)、培育和轉(zhuǎn)化；多元化的社會投入機(jī)制尚不完善，缺少科技投入帶動的杠桿作用，在爭取的上級部門經(jīng)費中，也僅是通過課題撥款、貸款貼息等方式給予一定的經(jīng)費扶持，仍有大部分企業(yè)得不到經(jīng)費支持。

（三）科技人才十分短缺。由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，我縣對高新技術(shù)人才的吸引力不強，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，也不重視配套的中層技術(shù)骨干以及熟練技術(shù)工人的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。由于高新企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范帶動作用不強。全市擁有高新技術(shù)企業(yè)百余家，而我縣僅2家，且規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險能力較弱。尤其缺乏綜合實力強的大中型高新技術(shù)企業(yè)。

三、利津縣實施科技創(chuàng)新的對策建議

（一）深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新能力。加快推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)，堅持“產(chǎn)學(xué)研活動精準(zhǔn)化、產(chǎn)學(xué)研項目實質(zhì)化、產(chǎn)學(xué)研機(jī)制長效化”。鼓勵企業(yè)與科研院所采取共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、科研教學(xué)基地等方式，提前介入，實現(xiàn)科研成果共享、共贏。重點加強與省內(nèi)知名院校的深度合作，推進(jìn)研究生工作站、研究生創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地等平臺建設(shè)，實現(xiàn)以平臺聯(lián)系專家、以專家聯(lián)系高校的產(chǎn)學(xué)研模式。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升縣域創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化。一是宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)知識。利用各種傳播媒介，宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，增強社會公眾尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。二是加強知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)管理。開展“專利代理進(jìn)企業(yè)”活動，重點支持技術(shù)密集性企業(yè)專利“打包”申請，拓展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，查處打擊專利侵權(quán)、假冒專利行為，凈化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)各方面技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

（三）堅持多元化科技投入，為科技創(chuàng)新提供有力保障。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力；調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大對新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度；確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)、激勵企業(yè)真正成為科技投入的主體；積極促進(jìn)金融與科技融合，進(jìn)一步推動“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的新模式，利用資本市場促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及企業(yè)的迅速成長。積極吸引各類科技風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資，建立起以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，信貸投入為支撐，社會投入為補充的多渠道科技投入體系。

（四）強化人才強縣觀念，加大科技人才引進(jìn)。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)機(jī)制，完善落實科技人才獎勵、職稱評定、專項津貼、科技項目負(fù)責(zé)制、技術(shù)入股等優(yōu)惠政策。采取引進(jìn)、聘用、兼職等形式，重點引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)及企業(yè)管理人員等技術(shù)領(lǐng)域的高層次人才。對引進(jìn)的技術(shù)人才，要創(chuàng)造有利于發(fā)揮其特長的良好環(huán)境，并在科技項目、外出進(jìn)修和參加學(xué)術(shù)會議等方面予以傾斜，充分發(fā)揮他們在技術(shù)創(chuàng)新上的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)走“差異化”發(fā)展路子，生產(chǎn)“獨特”型產(chǎn)品，避免同類型產(chǎn)品惡性競爭。引導(dǎo)企業(yè)緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，并給予適當(dāng)財政補貼，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（作者單位為東營市利津縣委黨校）