基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)與國家計(jì)生工作質(zhì)量的高低及計(jì)生數(shù)據(jù)可靠性、基層人口及計(jì)劃生育工作開展進(jìn)程存在著密切聯(lián)系。由此可見，全面掌握準(zhǔn)確性高的基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能幫助制定科學(xué)合理的人口政策及計(jì)劃生育政策，為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作及技術(shù)指導(dǎo)工作順利開展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。鑒于此，文章首先分析了基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)中存在的問題，然后針對(duì)存在的問題提出了具體解決的對(duì)策。

一、基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)中現(xiàn)存的問題

基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作問題較為復(fù)雜，涉及統(tǒng)計(jì)工作量龐大、人員變動(dòng)頻繁、管理機(jī)制不全及信息化建設(shè)水平過于低下等問題亟待解決。計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員呈倒金字塔型分布，分別由國家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、街道級(jí)及社區(qū)級(jí)共同構(gòu)成，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦及基層街道辦共1名統(tǒng)計(jì)人員且身兼數(shù)職，例如：在一些行政工作過程中，比如計(jì)生科技服務(wù)工作、經(jīng)管統(tǒng)計(jì)工作的開展，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員無法將所有時(shí)間及精力投入于計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域存在導(dǎo)致報(bào)表遲報(bào)、服務(wù)質(zhì)量差及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足等問題的可能性。由于計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作弱勢性造成大量工作人員流失，造成統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量穩(wěn)定性不足且人員調(diào)動(dòng)過于頻繁，例如：熟悉業(yè)務(wù)后調(diào)動(dòng)及參加完培訓(xùn)后調(diào)動(dòng)等，并且基層工作量大且工作環(huán)境較為艱苦，與群眾切身利益直接掛鉤難以取得社會(huì)支持。

雖然有部分人員工作能力較強(qiáng)，但是受工作崗位單一性的限制難以持續(xù)提拔客觀上加劇統(tǒng)計(jì)工作人員流失，是導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員崗位頻繁變動(dòng)的主要原因，嚴(yán)重影響基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、邏輯性及時(shí)效性，例如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表無法及時(shí)上報(bào)且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法立即更新等。同時(shí)，部分地區(qū)工作人員處理現(xiàn)存問題時(shí)無法嚴(yán)格遵循相關(guān)工作制度，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法全面真實(shí)反映實(shí)際情況且管理效率低下，并且部分地區(qū)尚未構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，一定程度上打消統(tǒng)計(jì)人員工作積極性及主動(dòng)性。此外，我國計(jì)生統(tǒng)計(jì)平臺(tái)反饋中以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表機(jī)制不全無法立即更新補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要問題，一旦相關(guān)部門工作機(jī)制不健全存在破壞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性及影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的可能性。

二、基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的改進(jìn)措施

（一）優(yōu)化薪資待遇

各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心以建設(shè)具有區(qū)域特色的檔案管理室為主要任務(wù)將相關(guān)檔案資料交由專人管理，便于計(jì)生中心以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)資源訪問權(quán)限保證檔案資料的存儲(chǔ)安全性及長效性。同時(shí)，各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際情況不斷調(diào)整人才納入政策鍛煉統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，以符合基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作基本要求為前提條件。因此在實(shí)際工作的過程中，地方政府及相關(guān)部門遵循實(shí)事求是的工作原則積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，以專題講座、崗位培訓(xùn)及人才招募等形式為主要手段轉(zhuǎn)變各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)機(jī)關(guān)干部傳統(tǒng)理念，加大對(duì)于基層人口及計(jì)生工作的重視程度，定期組織統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，制定有計(jì)劃性、有目的性及有針對(duì)性的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)工作順利開展以達(dá)到增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)水平及業(yè)務(wù)水平的目標(biāo)。此外，利用獎(jiǎng)懲制、考核制及責(zé)任制提高統(tǒng)計(jì)人員薪資待遇激發(fā)其工作積極性。

（二）加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作的開展

一般說來，組建基層人口統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍對(duì)于加快基層人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作效率保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性具有積極作用，而對(duì)應(yīng)措施以保證統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定性為前提條件，增強(qiáng)基層計(jì)生統(tǒng)計(jì)干部編制做到專職專干以達(dá)到提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作效率的目標(biāo)。因此在實(shí)際工作的過程中，地方政府及相關(guān)部門遵循以人為本的工作原則積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，積極選拔適應(yīng)力能力強(qiáng)且工作能力強(qiáng)的人才邁入統(tǒng)計(jì)崗位，必要時(shí)以專題講座、崗位培訓(xùn)及人才招募等形式為主要手段增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)水平，以達(dá)到提高統(tǒng)計(jì)效率保證基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效性的目標(biāo)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)水平，將工作理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合促使統(tǒng)計(jì)人員增強(qiáng)其實(shí)踐能力避免紙上談兵或出現(xiàn)缺乏實(shí)踐創(chuàng)新喪失理論支持等問題。

此外，相較于西方發(fā)達(dá)國家，我國人口統(tǒng)計(jì)行業(yè)發(fā)展緩慢，基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作效率尚存在一定差距。

三、結(jié)語

通過本文的探究，認(rèn)識(shí)到自改革開放以來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，我國基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作已取得一定成績及進(jìn)步，仍存在較多問題，例如：管理機(jī)制不全、計(jì)劃生育信息化建設(shè)水平不足、工作量大及統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量龐大，難以充分發(fā)揮人口控制的作用等等，這些亟待解決，需要地方政府及相關(guān)單位加大對(duì)于基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，組建具有區(qū)域特色的人才隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)其整體素質(zhì)水平以達(dá)到提高其工作效率的目標(biāo)，切實(shí)提高工作人員的薪資待遇，為推動(dòng)我國基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的快速發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位為內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)平莊城區(qū)街道辦事處）