新時(shí)期背景下，我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，為推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展和完善需要對(duì)于水利財(cái)務(wù)管理需要加以重視。本文首先對(duì)我國(guó)水利財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述，隨后對(duì)于制約其發(fā)展的因素進(jìn)行了分析，最后在此基礎(chǔ)上提出了新背景下水利財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的若干策略，旨在為關(guān)注這一領(lǐng)域的人士提供一些可信性較高的參考意見，推動(dòng)我國(guó)水利財(cái)務(wù)管理發(fā)展。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)于我國(guó)水利事業(yè)的關(guān)注程度越來越高。加之，我國(guó)的公共財(cái)政體制也在不斷進(jìn)行改革與完善，部門預(yù)決算、政府采購以及國(guó)庫集中支付等制度正在逐漸落實(shí)完善，從而推動(dòng)了我國(guó)水利財(cái)務(wù)管理方面更加規(guī)范。在此種背景下如何提出切實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理策略，推動(dòng)我國(guó)水利財(cái)務(wù)管理優(yōu)化是相關(guān)領(lǐng)域工作人員的工作重點(diǎn)之一。

一、我國(guó)水利財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀

水利事業(yè)是我國(guó)新背景下推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的一項(xiàng)重要組成部分之一，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中占據(jù)著十分重要的地位。水利財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的好壞直接影響著我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展能否順利進(jìn)行。當(dāng)前，我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展迅猛，但與之配套的水利財(cái)務(wù)管理能力卻相對(duì)較為落后，同時(shí)與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度尚待完善。不僅如此，國(guó)家水利管理相關(guān)部門還需要提高對(duì)水利工程管理的扶持力度，建立健全監(jiān)督管理體系，從而確保水利財(cái)務(wù)管理運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顩r始終保持相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。

二、制約水利財(cái)務(wù)管理因素

（一）籌資難

水利項(xiàng)目是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中一項(xiàng)重要的投資項(xiàng)目，對(duì)水利事業(yè)的投資往往是采用了國(guó)家投資和地方自籌相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域所需資金的準(zhǔn)備和籌集。但是通常情況下，因我國(guó)大部分水利工程年代久遠(yuǎn)，加之經(jīng)歷無數(shù)次自然災(zāi)害的侵蝕，85%的水利工程需要國(guó)家撥款補(bǔ)助進(jìn)行維修保養(yǎng)。面對(duì)著如此龐大的撥款需求，在國(guó)家對(duì)水利撥款投入預(yù)算不足的情況下，加之一些地方財(cái)政緊張，對(duì)水利的投入力度不夠大，使一些年久失修的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中難以在短時(shí)間內(nèi)籌集到建設(shè)所需的全部資金，工程無法完工，使得國(guó)家對(duì)水利資金的撥款未能見成效。

（二）監(jiān)管難

當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理機(jī)制，因此會(huì)產(chǎn)生一些信用風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)我國(guó)水利工程的財(cái)務(wù)管理工作造成不利的影響。例如，某些項(xiàng)目承包商為了以較低的價(jià)格競(jìng)標(biāo)成功，便會(huì)采取一些不正當(dāng)手段，此種行為會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)秩序混亂，不利于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的順利發(fā)展。不僅如此，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，因缺乏對(duì)國(guó)家補(bǔ)助資金的有效監(jiān)管，造成各級(jí)水利資金被不同程度地?cái)D占、挪用，導(dǎo)致一些違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為的發(fā)生。

三、新背景下水利財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）建立健全水利工程財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的主要內(nèi)容之一為財(cái)政資金的合理有效使用，在水利工程財(cái)務(wù)管理階段，資金的有效利用需要全面建立在系統(tǒng)化規(guī)范化的水利工程財(cái)務(wù)管理制度上。例如，我國(guó)某地區(qū)的水利工程財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)根據(jù)《政府采購法》以及當(dāng)?shù)氐呢?cái)政投資項(xiàng)目管理辦法等相關(guān)規(guī)定，在結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ叹唧w管理和發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了當(dāng)?shù)厮块T財(cái)政性資金建設(shè)工程的預(yù)算編制工作，并且完善了預(yù)算和結(jié)算審核管理流程。此項(xiàng)舉措確保該地區(qū)水利工程財(cái)務(wù)管理工作全面有效落實(shí)與開展。在相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的約束下，財(cái)務(wù)工作人員可以更好地按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，確保水利工程各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)可以依法管理按制度辦事，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化制度化的管理。

（二）全面規(guī)劃完善物資采購管理程序

物資采購環(huán)節(jié)是我國(guó)水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中的首要環(huán)節(jié)，所以對(duì)物資采購工作進(jìn)行全面系統(tǒng)地管理可以從根本上提升我國(guó)水利工程財(cái)務(wù)管理的能力。對(duì)于水利工程項(xiàng)目的物資采購環(huán)節(jié)來說，從事物資采購的工作人員在進(jìn)行采購的過程中需要能夠做到職責(zé)明確，并且對(duì)于采購物資的工序以及采購主管部門各自的權(quán)利和義務(wù)也要以制度和規(guī)范的形式進(jìn)行明確規(guī)定。例如，我國(guó)某地區(qū)的水利工程財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于物資采購的事前、事中和事后都進(jìn)行了明確系統(tǒng)的規(guī)定。該地區(qū)明確規(guī)定了水利單項(xiàng)合同估算價(jià)值在五萬元至五十萬元的項(xiàng)目，需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目工程預(yù)算的編制。建設(shè)單位根據(jù)中介單位制3pbZp4cTmae53OvU3Cpa2tJkDIr3FrLMqyojRR2ppRw=定出的工程預(yù)算，連同相關(guān)材料一同交送到建設(shè)單位的主管部門，由主管部門進(jìn)行隨機(jī)抽取助審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。在此種管理模式的規(guī)范和界定下，該地區(qū)水利工程物資采購項(xiàng)目部門的工程技術(shù)人員不僅有效提升了對(duì)于物資的使用和利用效率，同時(shí)也能有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員在水利工程物資采購環(huán)節(jié)資金財(cái)務(wù)管理的力度，從而優(yōu)化了水利工程物資采購管理的能力。

（三）加強(qiáng)水利工程流轉(zhuǎn)資金監(jiān)督工作

對(duì)于水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理而言，最重要的環(huán)節(jié)即為對(duì)流轉(zhuǎn)資金的管理與監(jiān)督工作。例如，對(duì)于資金的撥付程序嚴(yán)格把關(guān)。某地區(qū)在對(duì)于自身水利工程項(xiàng)目存在資金往來的銀行賬戶進(jìn)行歸并，并且實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的管理方式，確保不會(huì)產(chǎn)生工程以外的收支，有效避免了違規(guī)金額的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目所涉及的資金按照項(xiàng)目資金管理規(guī)定進(jìn)行管理，對(duì)項(xiàng)目資金的使用按照計(jì)劃進(jìn)行批復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)合理有序。此外，該地區(qū)水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員為確保資金的高效快速運(yùn)轉(zhuǎn)，在資金使用過程中保障資金分階段使用，同時(shí)也確保資金的每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都在政府審計(jì)部門的監(jiān)督下進(jìn)行，以提高水利工程資金流轉(zhuǎn)能力，增強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的能力。

（四）增強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

全面增強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)可以有效增強(qiáng)我國(guó)水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的綜合實(shí)力，確保水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的順利有序進(jìn)行，并且相關(guān)操作也能符合國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國(guó)某地區(qū)的水利工程項(xiàng)目管理人員，根據(jù)國(guó)家在《會(huì)計(jì)法》當(dāng)中的具體要求，定期面向全社會(huì)公開招聘專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)也在事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行崗位競(jìng)聘的制度，從而可以從根本上確保水利工程財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性。在此基礎(chǔ)上，該地區(qū)的水利工程項(xiàng)目管理部門還定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力等各方面進(jìn)行培訓(xùn)，通過定期考核的方式保證財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力始終保持在較好的水平。對(duì)于從事水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的人員來說，財(cái)務(wù)管理人員也要加強(qiáng)自身的職業(yè)修養(yǎng)以及遵紀(jì)守法的意識(shí)，依照國(guó)家相關(guān)法律的要求和道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，從而為維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)的穩(wěn)定貢獻(xiàn)出自己的力量。

四、結(jié)語

綜上所述，水利財(cái)務(wù)管理工作不僅關(guān)系到國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所推行的財(cái)政政策順利實(shí)施，同時(shí)也肩負(fù)著我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展有序進(jìn)行。所以，在實(shí)際水利工程建設(shè)發(fā)展過程中，相關(guān)部門的工作人員需要積極推動(dòng)和落實(shí)新時(shí)期背景下水利工程財(cái)務(wù)管理管理制度，同時(shí)對(duì)于物資采購、流轉(zhuǎn)資金以及財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化管理，推動(dòng)水利工程財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步發(fā)展。（作者單位為福建省福清市水利局）