張克榮，武保贇，蔣武林，唐 靜

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基于因子分析方法的合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價

張克榮，武保贇，蔣武林，唐 靜

（阜陽師范學(xué)院 商學(xué)院，安徽 阜陽 236041）

以合肥市下轄的縣級地區(qū)（區(qū)/縣/市）為例，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素收集了具體指標(biāo)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價體系，利用因子分析法比較和分析了合肥市的不同縣級下轄地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。因子分析結(jié)果表明，包河、廬陽、蜀山和瑤海四個區(qū)的創(chuàng)新科技因子得分較高，而包河區(qū)、肥西縣、長豐縣和肥東縣的創(chuàng)新環(huán)境因子得分較高；綜合評價發(fā)現(xiàn)，合肥市各個下轄區(qū)/縣/市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評價指標(biāo)的綜合得分排名依次為包河區(qū)、肥西縣、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、長豐縣、肥東縣、廬江縣和巢湖市，據(jù)此提出了一些相應(yīng)的對策與建議。

合肥市；縣域經(jīng)濟(jì)；評價指標(biāo)；因子分析

引言

“縣”是我國行政區(qū)域劃分的最小基礎(chǔ)單元，與其對應(yīng)的縣域經(jīng)濟(jì)，不但含有地域特點(diǎn)，而且也是性能相對完備的獨(dú)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元。縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榈乩砜臻g、以市場為導(dǎo)向、以縣級政權(quán)為調(diào)控主體的具有地方性特色且功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體[1]。它的不平衡性、綜合性、內(nèi)在競爭性等特征也為其發(fā)展道路帶來一些挑戰(zhàn)和方向。其實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)和發(fā)展正與我國國情相合，它是連接國家和省域中心城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的重要橋梁。2002年召開的黨的第十六次全國代表大會，首次指出“要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。隨后，社會各界開始關(guān)注并且研究縣域經(jīng)濟(jì)及其創(chuàng)新能力。然而，目前學(xué)界對省域（尤其是安徽?。┑目h域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價的相關(guān)研究較少。對安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)評價研究顯示，安徽省的縣域科技支撐能力偏弱，其縣域科技支撐能力未能充分適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[2]。另一項(xiàng)研究則對安徽省80個縣（區(qū)）進(jìn)行了層次分析[3]。研究者從科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升能力、科技示范服務(wù)能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力和科技資源支持能力四個方面來考察安徽省縣域科技支撐能力，發(fā)現(xiàn)各縣（區(qū)）之間科技支撐能力差距較為顯著，貧困縣的科技支撐能力問題尤其突出[3]。另外，關(guān)于其他省份的研究也比較少且散，例如內(nèi)蒙古縣域科技創(chuàng)新能力評價體系的構(gòu)建[4]、福建泉州11個縣域經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力評價的主成份分析[5]、廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力評價的因子分析[6]和遼西北三個城市縣域經(jīng)濟(jì)（特色產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新能力的不均衡性評價[7]。

我國各級政府歷來十分重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。例如，2017年1月17日，首屆以“新思路、新機(jī)遇、新突破”為主題的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在北京召開[8]。2017年1月24日，安徽省第十二屆人民代表大會的政府工作報告也提出：“實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展工程，落實(shí)和完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持縣域特色經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動縣域產(chǎn)業(yè)融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新體系。”安徽是農(nóng)業(yè)大省，有山區(qū)，也有平原，還有湖區(qū)、沿淮和沿江地帶，是一個地理類型分布較為廣泛的省份，但其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為不平衡。合肥市是安徽省的省會城市，也是皖江城市帶核心城市和長三角城市群副中心城市，擁有瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣和巢湖市等市轄區(qū)/縣/市（縣級市）及四個開發(fā)區(qū)，各個下轄地區(qū)的地形也很復(fù)雜，是安徽省的一個典型縮影。而且，合肥市在制造加工業(yè)方面的發(fā)展優(yōu)勢也較為明顯，已經(jīng)形成汽車、家電、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擁有格力空調(diào)、江淮汽車、海爾電器等一批海內(nèi)外品牌企業(yè)。本研究將合肥市管轄范圍內(nèi)各縣級轄區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)體為樣本，利用SPSS 16.0統(tǒng)計軟件和因子分析法，實(shí)證分析和評價了合肥市各下轄區(qū)/縣/市及合肥整個地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新水平，測度和探討了當(dāng)前合肥市各區(qū)/縣/市在縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中呈現(xiàn)的不足之處，并探索地方落后的可能原因，由此提出了一些建議，以期為合肥市不同下轄區(qū)/縣/市的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和相關(guān)決策的提供參考。

1 縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系及其評價方法

1.1 研究對象

合肥市現(xiàn)擁有瑤海、廬陽、蜀山、包河四個市轄區(qū)，長豐、肥東、肥西、廬江四縣，還代管巢湖一個縣級市。考慮區(qū)域數(shù)據(jù)的完全性，本研究選擇了合肥市的所有市轄區(qū)/縣/市為樣本（不含開發(fā)區(qū)），分析合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，以期為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

1.2 研究思路

各創(chuàng)新影響因素之間是相互制衡的，為綜合分析和評價合肥市下轄區(qū)/縣/市的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力, 需要先建立一套評價指標(biāo)，然后執(zhí)行相關(guān)的統(tǒng)計分析。本研究設(shè)計了合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價的指標(biāo)體系，并收集了有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，再以此評價指標(biāo)體系為測量工具，應(yīng)用實(shí)證數(shù)據(jù)來研究和評價合肥市下轄區(qū)/縣/市的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力或水平。

1.3合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價體系的構(gòu)建

縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價體系的構(gòu)建需要遵循以下原則：（1）全面性。該評價體系要綜合考慮到各方面因素（例如人文教育和自然環(huán)境等），要覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面。（2）系統(tǒng)性。經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新系統(tǒng)具有不同的子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)需要不同的指標(biāo)且具有系統(tǒng)的相互聯(lián)系才能反映其特點(diǎn)。（3）層次性。評價指標(biāo)不能隨意選擇，它們之間要有必然的內(nèi)在層次關(guān)系。（4）數(shù)據(jù)的易得可行性。這是指為創(chuàng)建指標(biāo)體系所收集的數(shù)據(jù)能夠通過有關(guān)的調(diào)研、政府統(tǒng)計年鑒或者數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站等途徑方便獲取。本研究通過綜合考量合肥市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新主體和環(huán)境等方面的主要影響因素來構(gòu)建其創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系（見表1）。

1.4 評價方法

本研究主要采用SPSS 16.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行因子分析法，抽取變量，簡化數(shù)據(jù)，達(dá)到降維、簡化數(shù)據(jù)的作用，并探尋指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以探索所有數(shù)據(jù)的基本結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以期利用最少變量描述數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系。

2 實(shí)證研究

2.1 初始數(shù)據(jù)的選取

鑒于創(chuàng)新活動及其產(chǎn)出效應(yīng)具有延續(xù)性, 本研究選取了連續(xù)過程的一個截面進(jìn)行分析, 可以認(rèn)為該截面的時滯效應(yīng)是以前不可確定時間段的創(chuàng)新活動的累積數(shù)據(jù)。本研究主要選取《合肥統(tǒng)計年鑒（2015）》的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)[9]（限于版面，各評價指標(biāo)的初始數(shù)據(jù)略去）。

2.2 數(shù)據(jù)處理

表1 縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)

因子分析法是客觀加權(quán)賦值方法的一種, 其原始數(shù)據(jù)來自評價指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣中的數(shù)據(jù)。在原始數(shù)據(jù)做標(biāo)準(zhǔn)化處理后，本研究選取了各個評價指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)矩陣（表2）進(jìn)行因子分析。從表2的相關(guān)系數(shù)矩陣可以看出，大部分評價指標(biāo)之間相關(guān)系數(shù)很高，這也表明它們之間存在必然的內(nèi)在相互聯(lián)系，可以利用因子分析法來提取主因子（或主成分）。主因子選取依據(jù)條件：（1）主因子的特征值須大于1.0；（2）必需通過KMO統(tǒng)計檢驗(yàn)，且其巴特利球型檢的P值接近于0；（3）主因子對所解釋方差的累積貢獻(xiàn)率百分比應(yīng)大于 85%[9]（表3），然后再根據(jù)表4結(jié)果確定公因子的個數(shù)。參考表4中主因子方差貢獻(xiàn)的分析結(jié)果得知，根據(jù)規(guī)定（累積百分比分別有 86%，92%），共有 2個符合條件的主因子。以“方差最大化”為原則，將初始因子正交旋轉(zhuǎn)，得出旋轉(zhuǎn)后的主因子得分矩陣（表5）。

表2 相關(guān)系數(shù)矩陣

表3 主因子的相關(guān)方差值

表4 前八項(xiàng)主因子各自的特征值和所能解釋的方差貢獻(xiàn)值

2.3 有關(guān)主因子得分值（貢獻(xiàn)率）的解釋

第一主因子主要體現(xiàn)由房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)、社會銷售品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)以及人均GDP等評價指標(biāo)的作用或貢獻(xiàn)[9]。這些評價指標(biāo)在第一主因子上的貢獻(xiàn)率載荷分別為0.775、0.953、0.969、0.867、0.919、0.988（表5）。這些評價指標(biāo)主要反映了縣域經(jīng)濟(jì)主體中的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，因此可將第一主因子作為合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的科技主因子（或主成分）。

第二主因子主要映射了工業(yè)企業(yè)擁有專利數(shù)、工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、通互聯(lián)網(wǎng)村數(shù)、通有線電視村數(shù)、農(nóng)村用電數(shù)、農(nóng)用柴油使用量和農(nóng)田有效灌溉面積等評價指標(biāo)[9]。這些評價指標(biāo)在第二主因子上的貢獻(xiàn)率載荷分別為0.972、0.935、0.731、0.114、0.114、0.145、0.316、0.190（表5）。這些評價指標(biāo)主要反映了其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，因而可將第二主因子定義為合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的環(huán)境因子。

2.4 合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價

根據(jù)以上構(gòu)建的合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價體系和有關(guān)主因子的得分值（貢獻(xiàn)率），可利用這兩個主因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，加權(quán)計算合肥市各縣級地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的綜合評價得分（表6）。

表6 合肥市各下轄區(qū)/縣/市的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價得分及綜合排序

從創(chuàng)新科技因子看，包河、廬陽、蜀山和瑤海四區(qū)得分較高，尤其是包河區(qū)與廬陽區(qū)，分別位居第一和第二。這是由于安徽省幾大高校如安徽大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等都坐落在這幾個市區(qū)，加上人才的培養(yǎng)和政府的支持，所以這四個縣級區(qū)的創(chuàng)新水平排名比較靠前。

從創(chuàng)新環(huán)境因子看，包河區(qū)、肥西縣、長豐縣和肥東縣位居前列，其余各縣（市）得分不高。這其中可能部分的是因?yàn)榈乩砦恢玫脑?。以肥西縣為例，由于地理位置得天獨(dú)厚，處于合肥市的經(jīng)濟(jì)中心位置，交通發(fā)達(dá)，曾經(jīng)獲得過全國百強(qiáng)縣的稱號；而廬江縣所處地理位置一般，交通不是很便利，基礎(chǔ)設(shè)施等沒有得到很好的發(fā)展，因而其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較差。

通過以上數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和比較，本研究發(fā)現(xiàn)包河區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力綜合得分位處第一。它的占地面積與人口總數(shù)在四個市轄區(qū)中都排在了第一位，而且安徽省的幾大高校都坐落在此區(qū)域內(nèi)，另外包河區(qū)還擁有多個名勝古跡。包河區(qū)無論是在創(chuàng)新環(huán)境因子還是在創(chuàng)新科技因子的排名，都處于第一名的位置，發(fā)展勢頭很好。肥西縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的總分位處第二。肥西地理位置得天獨(dú)厚而且地方資源豐富，可是當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)與科技教育方面因?yàn)樾姓^(qū)域劃分而導(dǎo)致相對競爭性無法得到較好發(fā)展。因此，其創(chuàng)新環(huán)境因子得分雖然很高，卻只是位居第二，其創(chuàng)新科技因子排名較低，還有待于提高。剩下的三個市轄區(qū)也是因?yàn)榈乩砦恢靡蛩兀谌a(chǎn)業(yè)等發(fā)展較好，但其本身卻無法靠先天因素來帶動創(chuàng)新環(huán)境的發(fā)展。廬陽區(qū)和蜀山區(qū)的綜合得分位于第三、第四，這兩個區(qū)都是創(chuàng)新科技因子得分較高，而創(chuàng)新環(huán)境因子得分卻沒有達(dá)到平均水準(zhǔn)，在進(jìn)行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時需要注意其創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)，以彌補(bǔ)劣勢，揚(yáng)長避短。其余的各區(qū)/縣/市的排名靠后，加之各主因子分?jǐn)?shù)都不是很高。以巢湖市為例，它本是一個地級市，被劃分后調(diào)整成為縣級市，土地資源與人才資源相對流失，發(fā)展勢頭比起肥西縣更是微弱?，幒^(qū)雖然創(chuàng)新科技因子排序是第四，但是其創(chuàng)新環(huán)境因子排名較低，在進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展時尤其需要注意及時降成本、補(bǔ)短板。

從整體上看，合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的發(fā)展勢頭較好。依照評價指標(biāo)的綜合得分高低排序依次為包河區(qū)、肥西縣、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、長豐縣、肥東縣、廬江縣和巢湖市。其中，包河區(qū)由于地理中心位置和人文經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，其縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力最強(qiáng)；肥西縣因?yàn)槠涞乩砦恢脙?yōu)勢和得天獨(dú)厚而豐富的地方資源，其縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力較強(qiáng)；廬陽區(qū)和蜀山區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新水平稍次于前兩者；廬江縣和巢湖市等地區(qū)由于地理位置差、土地資源和人才資源相對流失嚴(yán)重，其縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相對較弱。總之，合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的發(fā)展與提高，不是由哪個主因子單獨(dú)決定的，而是由不同因子共同作用的結(jié)果。依據(jù)木桶效應(yīng)，一個縣域經(jīng)濟(jì)體的能力水平往往由其劣勢的部分（短板）決定，因而需要及時而有針對性地補(bǔ)短板，以期實(shí)現(xiàn)合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的發(fā)展與提高及良性循環(huán)。

3 結(jié)論和建議

3.1 研究結(jié)論

本研究表明，包河、廬陽、蜀山和瑤海四區(qū)的創(chuàng)新科技因子得分較高，而包河區(qū)、肥西縣、長豐縣和肥東縣的創(chuàng)新環(huán)境因子得分較高。從綜合評價來看，合肥市各個下轄區(qū)/縣/市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評價指標(biāo)的綜合得分排名依次為包河區(qū)、肥西縣、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、長豐縣、肥東縣、廬江縣和巢湖市。

3.2 對策與建議

縣域經(jīng)濟(jì)體并不是一個單獨(dú)的區(qū)域個體，它的創(chuàng)新發(fā)展需要諸多要素共同參與、作用并互動發(fā)展，而且縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的諸影響因素之間相互制衡。因此，合肥市縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局以及效率與公平兩全，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣?，共同發(fā)展的原則。

本研究從創(chuàng)新科技因子和創(chuàng)新環(huán)境因子的得分以及綜合得分來分析，可以將合肥市周邊縣域分為四種不同類型，從其弱勢出發(fā)，提出意見與看法?？蓪訁^(qū)兩個創(chuàng)新主因子得分靠前、高于平均水平的縣域劃歸為第一類?，幒?、廬陽、蜀山三區(qū)的共同特點(diǎn)是創(chuàng)新科技因子得分較高，而創(chuàng)新環(huán)境因子排名靠后，以此可將它們劃為第二類。以肥西為例，其創(chuàng)新環(huán)境因子得分很高，但是創(chuàng)新科技因子得分處于劣勢，長豐縣和肥東縣都具有這種特點(diǎn)，以此可劃分為第三類。另外，可將廬江縣和巢湖市這樣兩部分得分靠后縣域劃分到第四類。

第一、從創(chuàng)新科技因子方面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力

依據(jù)以上分析，創(chuàng)新科技因子主要由房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)、社會銷售品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)、科學(xué)研究以及技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、人均GDP這些指標(biāo)決定。對于第三、第四類來說，其創(chuàng)新科技因子得分較低，應(yīng)當(dāng)首先大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)展較繁榮的縣（市）經(jīng)驗(yàn)看，第三產(chǎn)業(yè)在中比值最大。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮興旺，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必然路徑。從不同產(chǎn)業(yè)對肥東等縣域的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來看，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，工業(yè)與建筑業(yè)依然是縣域發(fā)展的支柱。從之前的分析結(jié)果可以看到，技術(shù)服務(wù)業(yè)等對合肥縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)是顯著的。為了繁榮第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是使第三類、第四類縣（市）可持續(xù)發(fā)展的重要方法。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，肥東等縣域應(yīng)繼續(xù)推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，保持原有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，利用供給側(cè)改革的手段改進(jìn)生產(chǎn)方式，推進(jìn)該區(qū)域完成產(chǎn)業(yè)升級。

此外，實(shí)施企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中的重大功效。企業(yè)作為技術(shù)需求方，與高校等研究性機(jī)構(gòu)合作，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效組合模式。對此，我們要加速研究型機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)人才運(yùn)送速率。優(yōu)化資源配置，建立健全的科研機(jī)構(gòu)開放合作制度，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力提高，為拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。人力資源是提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵力量，由于縣域之間人才總量結(jié)構(gòu)不平衡的問題，人才不能在縣域之間自由流動，人才優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)包河區(qū)和其他優(yōu)秀縣域引進(jìn)人才、留住人才的計劃，發(fā)揮地方優(yōu)勢，使得人才流入第三，第四類縣域。

第二、從創(chuàng)新環(huán)境因子方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新環(huán)境因子主要由工業(yè)企業(yè)擁有專利數(shù)、工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、通互聯(lián)網(wǎng)村數(shù)、通有線電視村數(shù)、農(nóng)村用電數(shù)、農(nóng)用柴油使用量、農(nóng)田有效灌溉面積這些指標(biāo)決定。而第二類、第四類縣，它們第二主因子分?jǐn)?shù)較低。因此，首先應(yīng)改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)揮地域特色?？h域之間因土地資源、地域位置、人文歷史等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向具有不同特色，迥然相異。這既是加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不易之處，亦為突破方向。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，從實(shí)際情況出發(fā)，立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)，考慮到地方差異與特色，形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。促使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。據(jù)此，第二類、第四類在使縣域經(jīng)濟(jì)昌盛過程中，必須要按照縣（市）的實(shí)際情況，把握要點(diǎn)，通過發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推動整個地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在科技以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣區(qū)，例如廬陽區(qū)，可以通過高校人才輸送，從而帶動工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提升專業(yè)科研人員數(shù)量。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的巢湖市，可以通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中基礎(chǔ)設(shè)施分為兩個方面：一是市政公用工程設(shè)施，如交通、郵電、綠化等。二是公共生活服務(wù)，如衛(wèi)生事業(yè)乏類?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以拉動經(jīng)濟(jì)增長，提高就業(yè)率，增加人均GDP，還可以為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。另外，應(yīng)積極推動城市化，以縮短城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化兩者相輔相成。近幾年來，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，但仍低于城鎮(zhèn)人均收入水平，收入漲幅也低于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大。政府應(yīng)加大力度采取各種惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。只要實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)連續(xù)繁榮興旺就是可能之事。

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Evaluation of Counties and Districts Economic Innovation Ability of Hefei City Based on the Factor Analysis Approach

ZHANG Ke-rong, WU Bao-yun, JIANG Wu-lin, TANG Jing

(School of Business, Fuyang Normal University, Fuyang 236041, Anhui)

Take the counties and districts directly administered by Hefei city as examples, the study collected the specific index data according to the influence factors of regional economic development and built the innovation ability evaluation system of county economy of the whole area of Hefei city. Then, the study compared and analyzed the different county-governed areas’ economy innovation ability using the factor analysis approach. The results of factor analysis show that the scores of innovative science and technology factors in Baohe, Luyang, Shushan and Yaohai are higher, while the scores of innovative environmental factors in Baohe district, Feixi county, Changfeng county and Feidong county are higher. Comprehensive evaluation of the results found that in Hefei city all districts/counties/city county economy innovation evaluation index of the comprehensive score rank in the order, Feixi county, Luyang district, packaged riverfront of Shushan district, Yaohai district, Changfeng county, Feidong county, Lujiang county, Chaohu city, and put forward the corresponding countermeasures and some suggestions accordingly.

Hefei City; county economy; evaluating indicator; factor analysis

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2017.06.21

F014.7

A

1004-4310（2017）06-0109-07

2017-09-24

2017年安徽省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目“基于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展視角的安徽省縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力評價及提升對策研究”（SK2017A0293）；2016年安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“基于需求導(dǎo)向的安徽省高效農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制研究”（AHSKQ2016D109）；2016年度安徽高校優(yōu)秀青年人才支持計劃重點(diǎn)項(xiàng)目（gxyqZD2016184）。

張克榮（1980- ），女，碩士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)。