阮懷靜

摘要以包河區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)為例，分析了包河區(qū)生態(tài)園林化城市建設(shè)成效。將包河生態(tài)園林城市建設(shè)的亮點(diǎn)總結(jié)為構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，大幅提升綠化品質(zhì)，保護(hù)利用鄉(xiāng)土樹(shù)種資源，推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)，切實(shí)鞏固造林成果。認(rèn)為包河生態(tài)園林城市建設(shè)存在的問(wèn)題主要是綠化品位不高、森林資源持續(xù)增長(zhǎng)空間不足、城市規(guī)劃不一。針對(duì)存在問(wèn)題，建議豐富綠化樹(shù)種、加快“多規(guī)合一”進(jìn)程、實(shí)行異地綠化恢復(fù)、拓展老城區(qū)綠化空間。

關(guān)鍵詞生態(tài)園林城市；包河區(qū)；綠化；鄉(xiāng)土樹(shù)種；生態(tài)修復(fù)；城市規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)S731.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2017）26-0150-02

Current Status and Suggestions about Construction of Ecological Garden Cities—A Case Study of Baohe District in Hefei City

RUAN Huaijing（Forestry Workstation of Baohe District in Hefei City，Hefei，Anhui 230051）

AbstractTaking the construction of ecological garden city of Baohe District as an example，the construction effectiveness of ecological garden city in Baohe District was analyzed.The highlights of ecological garden city construction in Baohe District was summed up as building a green ecological barrier，greatly enhancing the quality of the green，protection and utilization of native tree species resources，promoting ecological restoration，consolidating the results of afforestation.The problems in the construction of ecological garden city wre mainly thought to be the grade of afforestation is not high，the growth of forest resources is not enough，the space is insufficient，and the urban planning is different.In view of the existing problems，it was suggested to enrich the greening tree species，speed up the "multi regulation and one" process，and actively explore the afforestation in different places so as to restore and expand the green space in the old city.

Key wordsEcological garden city；Baohe District；Green；Native tree species；Ecological rehabilitation；City planning

生態(tài)園林城市是在園林城市基礎(chǔ)上，利用生態(tài)學(xué)原理，通過(guò)植樹(shù)造林、擴(kuò)大森林面積、增加森林資源、保護(hù)生物多樣性，提高城市的生態(tài)功能，突出城市的生態(tài)發(fā)展理念[1-3]。生態(tài)園林城市是一種理想化的城市建構(gòu)模式，它是當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一[4]。20世紀(jì)80年代，合肥老一輩園林工作者在昔日城廓和護(hù)城河的基礎(chǔ)上，建成了全長(zhǎng)8.7 km、面積達(dá)137.6 hm2的環(huán)城公園，為合肥市榮獲全國(guó)首批園林城市奠定了基礎(chǔ)[5-7]。2010年11月合肥市委、市政府作出建設(shè)森林合肥的重要決策，提出了“十二五”期間植樹(shù)造林6.7萬(wàn)hm2，這是合肥市歷史上范圍最廣、規(guī)模最大、任務(wù)最艱巨、影響最深遠(yuǎn)的再造秀美山川、建設(shè)生態(tài)文明工程。經(jīng)過(guò)全市人民5年的不懈努力，2014年合肥獲批國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)。2017年合肥市委、市政府提出生態(tài)文明戰(zhàn)略部署，以國(guó)家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，打好水、氣、土污染治理“三大戰(zhàn)役”，全域打造美麗合肥，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市。從首批國(guó)家園林城市到榮膺國(guó)家森林城市，再到爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，合肥綠色發(fā)展之路愈走愈寬。筆者以包河區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)為例，總結(jié)分析生態(tài)園林城市建設(shè)取得的成就和存在的問(wèn)題，并就下一步生態(tài)園林化城市建設(shè)提出建議。

1包河區(qū)生態(tài)園林化城市建設(shè)成效

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，就生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要講話，開(kāi)啟了生態(tài)文明劃時(shí)代的重大意義，賦予了林業(yè)生態(tài)、森林資源、生態(tài)園林更豐富的內(nèi)涵，引導(dǎo)激勵(lì)著全國(guó)人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)[8]。近年來(lái)，包河區(qū)委、區(qū)政府緊密?chē)@生態(tài)文明戰(zhàn)略部署，以省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程、合肥市創(chuàng)建國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市為主統(tǒng)攬，以包河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三圩”建設(shè)（大張圩、東大圩、牛角大圩）、“三線三邊”環(huán)境整治、黃土裸露專(zhuān)項(xiàng)治理等為抓手，大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化生態(tài)布局，大力提升園林綠化品質(zhì)，努力扮靚美麗包河，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)榮譽(yù)。2014年2月省級(jí)濱湖森林公園成功晉升為國(guó)家級(jí)森林公園；2014年12月省級(jí)濱湖濕地公園獲省林業(yè)廳審批；2015年底合肥濱湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)獲批并授牌；2012—2015年，連續(xù)4年包河區(qū)榮獲“合肥市造林綠化工作先進(jìn)縣區(qū)一等獎(jiǎng)”；2015年包河區(qū)榮獲全國(guó)造林綠化模范縣（區(qū)）稱(chēng)號(hào)；東大圩和包公園先后榮獲國(guó)家4A級(jí)景區(qū)稱(chēng)號(hào)。

2包河生態(tài)園林城市建設(shè)的亮點(diǎn)

2.1構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障

包河區(qū)始終突出規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)向，按照能綠則綠、應(yīng)綠盡綠原則，千方百計(jì)做大綠化總量，擴(kuò)張?jiān)隽?。連續(xù)多年實(shí)施綠化大會(huì)戰(zhàn)和省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程、退耕還林鞏固成果等專(zhuān)項(xiàng)工程。近5年，累計(jì)新增林地面積0.21萬(wàn)hm2，有效擴(kuò)大綠量。針對(duì)主城區(qū)可供綠化的成片土地面積逐漸減少的現(xiàn)狀，借鑒上海、杭州等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展補(bǔ)綠增綠工程，創(chuàng)新實(shí)施垂直綠化、開(kāi)墻透綠、燈桿掛綠、護(hù)欄建綠等精細(xì)綠化項(xiàng)目，見(jiàn)縫插綠，打造了方興湖隧道和罍街“綠色帷幕”等精品綠化工程。結(jié)合大氣污染防治，加大整治裸露黃土和工地?fù)P塵力度，就地復(fù)綠建綠80 hm2。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)和“三線三邊”環(huán)境整治，深入排查毀綠棄綠零星地塊，采取鮮花上路、增植綠化等措施，新增零星地塊綠地53 hm2。沿高鐵南環(huán)線和繞城高速線打造“會(huì)呼吸的綠飄帶”，實(shí)現(xiàn)讓動(dòng)車(chē)行駛在森林花海之中。其中淝河生態(tài)公園成為2014年全省“三線三邊”環(huán)境整治的典范。結(jié)合“河長(zhǎng)制”工作，全面提升塘西河、許小河等河湖岸線綠化品質(zhì)。結(jié)合“林長(zhǎng)制”工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)重要城市公園、生態(tài)廊道、森林公園和濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)保護(hù)與提升改造，充分展示“林城相融、林水相依、林路相連”的包河園林綠化特色風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)發(fā)展在重點(diǎn)區(qū)域取得新突破。

2.2大幅提升綠化品質(zhì)

歷經(jīng)多年不懈努力，包河的造林綠化正實(shí)現(xiàn)由量的累增到質(zhì)的飛躍。

2.2.1一是濱湖新區(qū)生態(tài)靚麗。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，按照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“生態(tài)濱湖”。重點(diǎn)打造“四園九路”，通過(guò)“治水、增綠、添彩、美景、配套設(shè)施”，塘西河公園、金斗公園、濱湖公園、方興湖公園全面提檔升級(jí)，方興大道、包河大道、環(huán)湖大道等9條主干道路逐步打造成為景觀大道。

2.2.2綠化景觀豐富多彩。廣泛運(yùn)用烏桕、楓楊、樸樹(shù)等鄉(xiāng)土樹(shù)種，并在道路綠帶、林下、溝渠邊廣泛栽種宿根花卉，營(yíng)造出野花爛漫的生態(tài)自然景觀，打造獨(dú)具特色的森林景觀，并通過(guò)林下播籽、林相改造、城市道路綠化改造等項(xiàng)目，不斷豐富植物多樣性，實(shí)現(xiàn)秋季多彩、冬季多花的景觀效果。

2.2.3提升公園綠地建設(shè)。通過(guò)道路節(jié)點(diǎn)、綠化帶島頭、街邊游園等重要路段增設(shè)特色花境，豐富視覺(jué)效果。重點(diǎn)對(duì)許小河沿線、元一柏莊游園、包河大道沿線進(jìn)行景觀提升。通過(guò)完善園路、排水、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，增設(shè)座椅、雕塑、景亭、垃圾箱等設(shè)施，適度抽稀過(guò)密樹(shù)木，增加花灌木，調(diào)整植物群落，營(yíng)造優(yōu)美、整潔、和諧的綠色環(huán)境，滿(mǎn)足附近居民休閑健身的要求。

2.2.4退耕還林基地升級(jí)轉(zhuǎn)型。義城大張圩萬(wàn)畝退耕還林基地經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為國(guó)家級(jí)森林公園，成為“城市走進(jìn)森林、森林擁抱城市”的典范之作，榮獲住建部“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。煙墩街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道獲“安徽省森林城鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)；淝河鎮(zhèn)席井村、義城街道董城村、煙墩街道橫城村榮膺“合肥市森林村莊”稱(chēng)號(hào)；大圩鎮(zhèn)沈福村、許貴村、圩西村和義城街道董城村，以及煙墩街道橫城村榮獲“安徽省森林村莊”稱(chēng)號(hào)。

2.3保護(hù)利用鄉(xiāng)土樹(shù)種資源

鄉(xiāng)土樹(shù)種具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和抗病蟲(chóng)性，在林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著極其重要的生態(tài)功能。2008年濱湖新區(qū)建設(shè)伊始，對(duì)20 cm以上的大樹(shù)進(jìn)行GPS定位掛牌保護(hù)。截至2017年6月底，全區(qū)累計(jì)建立近3 000株20年以上鄉(xiāng)土樹(shù)種電子信息。為鄉(xiāng)土樹(shù)種資源保護(hù)利用奠定了基礎(chǔ)。僅2017年就在濱湖森林公園、大圩、煙墩、駱崗等地推廣了麻櫟、白蠟、糖槭、紅果冬青等鄉(xiāng)土樹(shù)種10多種，有目標(biāo)地篩選一些適宜本地區(qū)的鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行試種，為下一步全區(qū)楊樹(shù)更新樹(shù)種選擇和本地區(qū)造林樹(shù)種多樣化提供科學(xué)依據(jù)。

2.4推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)

一是圍繞國(guó)家級(jí)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮包河空間廣闊、“襟五河而帶一湖”的資源優(yōu)勢(shì)，以甲子河帶狀濕地、十五里河下游河口濕地、巢湖藍(lán)藻治理等項(xiàng)目為抓手，通過(guò)微地形整理、水系梳理、退耕還濕和大片的濕生、水生植物種植，力求形成“城湖共生、人水和諧”的濕地景觀。二是通過(guò)持續(xù)不斷的林地補(bǔ)植、林相改造、林下籽播等措施，實(shí)施林業(yè)自然生態(tài)修復(fù)。2017年度，結(jié)合水毀林地修復(fù)項(xiàng)目，在合肥市義務(wù)植樹(shù)基地、濱湖森林公園等地補(bǔ)植完善林地12.7 hm2。三是著力打造環(huán)巢湖16.8 km黃金湖岸線。樹(shù)立自然生態(tài)理念，通過(guò)適宜的工程措施、修復(fù)技術(shù)與管理對(duì)策，修復(fù)已退化的湖濱生態(tài)系統(tǒng)，使其恢復(fù)健康的生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)截污、過(guò)濾和污染物凈化等應(yīng)有的湖濱帶生態(tài)功能[9]。環(huán)巢湖沿線森林、濕地、花海、草原等生態(tài)景觀共同串成黃金湖岸線，國(guó)際馬拉松賽、毅行、騎行等活動(dòng)精彩紛呈。

2.5切實(shí)鞏固造林成果三分造林七分管護(hù)，實(shí)現(xiàn)造管并舉，切實(shí)鞏固造林綠化成果。一是建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村三級(jí)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，保證林業(yè)有害防治生物能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)防控。二是積極探索林木病蟲(chóng)害社會(huì)化防治監(jiān)測(cè)一體化體制，在全省率先采用飛機(jī)防治林木病蟲(chóng)害，構(gòu)建較為完備的林木病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與統(tǒng)防統(tǒng)治體系。三是嚴(yán)格規(guī)范林地征占用申報(bào)工作。為規(guī)范使用林地申報(bào)程序，杜絕違規(guī)使用林地現(xiàn)象，區(qū)政府出臺(tái)《包河區(qū)使用林地審核審批工作操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范了使用林地初審、審核和上報(bào)等工作流程，明確了相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。四是廣泛宣傳愛(ài)林護(hù)綠意識(shí)。在中小學(xué)開(kāi)展“森林課堂”，建立森林科普基地，編印生態(tài)教材，受到國(guó)家教育部認(rèn)可，并在全省推廣。深入持續(xù)地開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，利用每年的“3·12”義務(wù)植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，積極倡導(dǎo)全民義務(wù)植樹(shù)，營(yíng)造深厚的全民義務(wù)植樹(shù)氛圍?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)宣傳活動(dòng)20多場(chǎng)。

3包河生態(tài)園林城市建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1綠化品位不高存在綠化質(zhì)量不優(yōu)，樹(shù)種單一、色彩不豐富，區(qū)域差別顯著，綠化布局不均衡等問(wèn)題。全區(qū)現(xiàn)有成片森林面積0.55萬(wàn)hm2，其中楊樹(shù)純林約占總面積的70.5%，大面積楊樹(shù)純林造林密度較大，地下水位高，樹(shù)木冠干比不協(xié)調(diào)，易發(fā)生大面積倒伏，病蟲(chóng)防治難度較大。特別是每年5月份楊絮飛舞，市民叫苦連天。城市主干道路綠化樹(shù)種主要為法桐、香樟等，色彩不足，景觀特色不明顯。

3.2森林資源持續(xù)增長(zhǎng)空間不足一方面，省千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程、合肥森林城市創(chuàng)建和“三線三邊”環(huán)境整治等生態(tài)治區(qū)活動(dòng)的不斷深入，全區(qū)可用于綠化的空間越來(lái)越少。另一方面，包河區(qū)大建設(shè)項(xiàng)目繁多，因項(xiàng)目建設(shè)需要占用大量林木資源，異地恢復(fù)造林難度較大，難以實(shí)現(xiàn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。

3.3城市規(guī)劃不一城市規(guī)劃缺乏前瞻性和科學(xué)性，時(shí)常出現(xiàn)一邊建設(shè)綠化、一邊拆遷毀綠的現(xiàn)象，造成大量的人力資源浪費(fèi)，不利于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

4對(duì)策建議

4.1豐富綠化樹(shù)種積極開(kāi)展優(yōu)新植物品種的引種試驗(yàn)，加大林業(yè)新品種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，廣泛運(yùn)用本地表現(xiàn)良好的色葉、常綠、木本花卉等鄉(xiāng)土樹(shù)種，靈活運(yùn)用宿根花卉、彩葉植物、景石小品等進(jìn)行搭配造景，不斷豐富植物多樣性和促進(jìn)喬木、灌木、水草等和諧共生，構(gòu)建健康生態(tài)群落[10]。

4.2加快“多規(guī)合一”進(jìn)程

當(dāng)前，國(guó)土、規(guī)劃、交通、水利、林業(yè)、園林等政府管理部門(mén)的規(guī)劃“各自為政”，信息不暢。建議強(qiáng)化同級(jí)“規(guī)委會(huì)”職能，形成多部門(mén)協(xié)作的工作合力，建立一整套國(guó)土、規(guī)劃、交通、水利、林業(yè)、園林等多部門(mén)相疊加分析數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.3探索異地綠化恢復(fù)

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，包河區(qū)每年因建設(shè)占用的林地和城市綠化遷移面積達(dá)66.7 hm2以上，城市周邊可利用造林空間越來(lái)越有限，難以實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。建議積極探索跨區(qū)域異地恢復(fù)機(jī)制，或由省林業(yè)廳通過(guò)收取植被恢復(fù)費(fèi)、退回補(bǔ)助等形式，實(shí)行異地綠化恢復(fù)。

4.4拓展老城區(qū)綠化空間

目前，老城區(qū)普遍存在綠量不足、布局不均、品質(zhì)不優(yōu)等問(wèn)題。建議在有限的城市空間營(yíng)造最大的綠色空間?？衫脟鷫M(jìn)行垂直綠化，把植物種植在“種植毯”或“種植袋”中，提高綠視率[11-12]。其次，重點(diǎn)在老舊小區(qū)、零星空地、護(hù)欄、圍墻、高架橋，通過(guò)垂直綠化、見(jiàn)縫插綠、開(kāi)墻透綠、鮮花上路等多種方式增花添景，解決老城區(qū)綠量不足問(wèn)題。

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