郭文輝

2016年遂川縣圍繞“決勝脫貧、同步小康”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策部署，深入推進(jìn)“去庫(kù)存”20條、“降成本、優(yōu)環(huán)境”80條等政策措施，全縣基本單位數(shù)量不斷增加，市場(chǎng)主體持續(xù)活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。與此同時(shí)，企業(yè)規(guī)模偏小、運(yùn)營(yíng)狀況不佳和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高等問(wèn)題需要引起重視。

一、基本單位發(fā)展現(xiàn)狀

（一）單位總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2016年底，全縣共有各類單位5287個(gè)，其中，法人單位4759個(gè)，比去年同期增加608個(gè)，增長(zhǎng)14.6%，單位總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）第一產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)增長(zhǎng)較快，行業(yè)集中度較高

2016年，全縣第一產(chǎn)業(yè)的法人單位812個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)32%。第一產(chǎn)業(yè)占全部法人單位數(shù)的比重，由2015年的14.8%，提高到2016年的17.1%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)967個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)10.4%。第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)2980個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)12.0%。第一產(chǎn)業(yè)得益于家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，法人單位數(shù)增長(zhǎng)最快。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組來(lái)看，2016年，我縣法人單位行業(yè)集中度較高。法人單位數(shù)排在前四位的分別是公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織927個(gè)，農(nóng)林牧漁業(yè)812個(gè)，批發(fā)零售業(yè)671個(gè)，制造業(yè)652個(gè)。分別占全部法人單位的19.5%、17.1%、14.1%、13.7%，這四個(gè)行業(yè)的法人單位數(shù)占全部法人單位的一半以上，達(dá)到64.4%。增速排在前四位分別是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增長(zhǎng)34.1%、批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)32.9%、農(nóng)林牧漁業(yè)增長(zhǎng)32%、建筑業(yè)增長(zhǎng)30.1%。

（三）企業(yè)法人仍占主體地位，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出

分機(jī)構(gòu)類型看，全縣企業(yè)法人有2454家，占51.6%；事業(yè)法人571個(gè)，占12%；機(jī)關(guān)法人125個(gè)，占2.6%；社會(huì)團(tuán)體208個(gè)，占4.4%；民辦非企業(yè)法人394個(gè)，占8.2%；其他法人（村居委會(huì)、專業(yè)合作社、其他組織機(jī)構(gòu)）1007個(gè)，占21.2%。

分登記注冊(cè)類型看，全縣企業(yè)法人中內(nèi)資企業(yè)占絕對(duì)主體，共2432家，占企業(yè)法人單位數(shù)的99.1%，港澳臺(tái)商投資單位和外商投資企業(yè)共15家，占全縣法人總量的0.6%，外商投資企業(yè)6家。內(nèi)資企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)1951家占全部企業(yè)法人的79.5%，占全縣法人單位總量的41.0%。

二、基本單位存在的主要問(wèn)題

（一）基本單位變化快，一套表調(diào)查單位穩(wěn)定性較差

2016年年報(bào)期間，我縣待處理的新增變更注銷的法人產(chǎn)業(yè)單位達(dá)到1169個(gè)，大部份是小微單位，生命周期短，變動(dòng)快。且各行業(yè)規(guī)模較大的納入一套表統(tǒng)計(jì)的“四上”及房地產(chǎn)單位，變動(dòng)也較大。2016年底，我縣一套表調(diào)查單位共293家。當(dāng)年新納入一套表統(tǒng)計(jì)的96家，其中工業(yè)23家，商貿(mào)10家，房地產(chǎn)3家，服務(wù)業(yè)4家，其他投資56家；當(dāng)年申請(qǐng)退出一套表統(tǒng)計(jì)的14家，其中商貿(mào)11家，住宿餐飲1家，服務(wù)業(yè)2家。

（二）企業(yè)法人單位規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

截至2016年，全縣企業(yè)法人單位為2454家，占全縣法人單位總量的51.6%。而在企業(yè)法人單位中，規(guī)模以上企業(yè)法人213家，僅占企業(yè)法人的8.4%。從戶均從業(yè)人員數(shù)看，全縣平均每個(gè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為31人。從業(yè)人員為50人以下的企業(yè)共2110個(gè)，占全部企業(yè)的86%。其中7人及以下的企業(yè)1028個(gè)，占全部企業(yè)的41.9%。從業(yè)人員為100人以上的企業(yè)為195家，占全部企業(yè)的7.9%。企業(yè)規(guī)模偏小已成為制約全縣發(fā)展的一大關(guān)鍵因素，這些企業(yè)由于缺乏強(qiáng)有力的資金支持，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又大都處于傳統(tǒng)的制造、批零等行業(yè)，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（三）產(chǎn)業(yè)層次偏低，科技含量不高

從工業(yè)看，全縣工業(yè)企業(yè)高、精、尖企業(yè)較少，多數(shù)產(chǎn)業(yè)科技含量不高，企業(yè)發(fā)展提升空間受限。其中規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)20家，占全部基本單位企業(yè)法人的0.8%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的23.5%。

從服務(wù)業(yè)看，全縣商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)比較多，技術(shù)、資本密集型的信息和社會(huì)服務(wù)等新型行業(yè)基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，規(guī)模有待擴(kuò)大。截止2016年末，全縣批發(fā)和零售業(yè)法人單位總數(shù)為671家，占全縣第三產(chǎn)業(yè)總數(shù)比重為22.5%，比交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等行業(yè)單位數(shù)量的總和還多。雖然全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力逐漸提高，但其行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏應(yīng)有規(guī)模等問(wèn)題依然存在。

三、對(duì)策與建議

（一）建設(shè)“準(zhǔn)四上”單位庫(kù)，積極培育一套表調(diào)查單位

一套表調(diào)查單位，包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、其他投資法人單位。它們是基本單位名錄庫(kù)的重要元素，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。在“五證合一”登記制度改革基礎(chǔ)上，利用好部門共享數(shù)據(jù)，建立“準(zhǔn)四上”調(diào)查單位監(jiān)測(cè)庫(kù)。挖掘現(xiàn)有調(diào)查單位，對(duì)于符合“四上”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)督促基層及時(shí)入庫(kù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)調(diào)查單位維護(hù)工作，真實(shí)地反映我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。全縣上下要重視一套表調(diào)查單位入庫(kù)工作的重要意義，在政策允許的范圍內(nèi)從各個(gè)方面加大扶持“準(zhǔn)四上”單位。

（二）著力提升企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”

一是深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”，加大減稅降費(fèi)力度，強(qiáng)化放水養(yǎng)魚(yú)意識(shí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“回歸家園、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)”行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)民工“引鳳還巢”計(jì)劃，大力吸引遂川籍在外人員帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)，提升企業(yè)數(shù)量。二是提升企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。積極扶持引導(dǎo)有前景的中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長(zhǎng)

根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)聚集度，形成產(chǎn)業(yè)特色?？h委提出加快構(gòu)建硅晶材料、電子信息為主導(dǎo)的“2+X”產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)加快綠色食品、森林工業(yè)、醫(yī)藥、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化和個(gè)性化方向發(fā)展。在加快發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育和拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)融合發(fā)展，積極引導(dǎo)民間投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。endprint