楊錦琦

【摘要】堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，走生態(tài)資本運(yùn)營之路，是江西建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的必然選擇。應(yīng)立足于本身的生態(tài)資本，開發(fā)高生態(tài)環(huán)境要素附加值的產(chǎn)品或服務(wù)，通過經(jīng)營高品位的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本或價(jià)值的轉(zhuǎn)化。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)資本 生態(tài)資本運(yùn)營 江西

生態(tài)資本是能夠帶來經(jīng)濟(jì)和社會效益的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，主要包括自然資源總量、環(huán)境質(zhì)量與自凈能力、生態(tài)系統(tǒng)的使用價(jià)值以及能為未來產(chǎn)出使用價(jià)值的潛力等內(nèi)容。而生態(tài)資本運(yùn)營是一種通過對生態(tài)資本使用價(jià)值的有效運(yùn)用，利用對生態(tài)資本的消費(fèi)及其形態(tài)的變化，發(fā)明新的生態(tài)技術(shù)，降低環(huán)境成本，提高產(chǎn)品的生態(tài)位，維持較高的收益率，實(shí)現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)化，生態(tài)因資本的增殖而改善，資本因生態(tài)的改善而保證其受益的長期性和增殖的整體性。

一、江西生態(tài)資本分析

生態(tài)資本為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造了基本的條件，也為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（1）環(huán)境狀況總體評價(jià)。水環(huán)境質(zhì)量良好。2016年，全省地表水水質(zhì)良好，與上年相比水質(zhì)略有改善。Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）比例81.4%。主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例88.6%。長江、撫河、修河和東江水質(zhì)總體為優(yōu)：贛江、信江、饒河、袁水、萍水河和環(huán)鄱陽湖河流水質(zhì)總體為良好。主要湖庫Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)點(diǎn)位比例28%。其中柘林湖水質(zhì)總體為優(yōu)；鄱陽湖和仙女湖水質(zhì)為輕度污染。主要污染物為磷?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良。2016年，全省設(shè)區(qū)城市優(yōu)良（達(dá)標(biāo)）天數(shù)比例均值為86.4%（執(zhí)行GB3095-2012標(biāo)準(zhǔn)）；二氧化硫（SO2）：11個設(shè)區(qū)市的年均值除南昌、景德鎮(zhèn)和撫州市達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)外，其余8個均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；二氧化氮（NO2）：11個設(shè)區(qū)市年均值均達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物（PM10）：11個設(shè)區(qū)市的年均值除南昌、萍鄉(xiāng)、九江、新余和宜春市超二級標(biāo)準(zhǔn)外，其余6個均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)顆粒物（PM2.5）：11個設(shè)區(qū)市的年均值均超二級標(biāo)準(zhǔn)。臭氧（O3）：11個設(shè)區(qū)市O3日最大8小時(shí)值90%位數(shù)值均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，日均值超標(biāo)準(zhǔn)范圍為0.3-4.9%。一氧化碳（CO）：11個設(shè)區(qū)市日均濃度95%位數(shù)值均達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，日均值超標(biāo)率均為0%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（ET）為79.02，100個縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，26個縣（市、區(qū)）為良，占全省國土面積25.3%，68個縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為優(yōu)，占全省國土面積74.5%，6個縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境為一般，占全省國土面積0.2%。截至2016年底，共建立自然保護(hù)區(qū)159處，數(shù)量名列全國第八。其中，國家級15處、省級37處、市縣級107處。自然保護(hù)區(qū)面積10681平方公里，占全省國土面積的6.4%，占國土面積比例名列全國15，華東地區(qū)第一。

（2）森林資源現(xiàn)狀。江西森林覆蓋率63.1%，活立木蓄積量4.45億立方米，活立竹總株數(shù)19億根，均位居全國前列。全省森林多屬天然次生林，針葉林面積比重大，杉木、馬尾松、樟樹為主要鄉(xiāng)土樹種；油茶、板栗、柑橘為主要經(jīng)濟(jì)林樹種。截至2016年9月，江西林業(yè)自然保護(hù)區(qū)186個（國家級15個、省級31個），森林公園180個（國家級46個、省級121個），濕地公園84處（國家級28處、省級56處）。

（3）濕地資源。江西各類濕地共365.17萬平方公里，占國土面積21.87%，其中水域面積164.74萬平方公里，占國土面積9.8%；天然濕地面積為116.61萬平方公里，占國土面積6.9%。面積大于10平方公里的淡水湖約44萬公頃，約占全國同類湖泊的15%。境內(nèi)鄱陽湖是長江流域最大的通江湖泊，也是中國最大的淡水湖泊，以鄱陽湖珍稀水禽為主的江西濕地生物多樣性在國際上有著重要影響。

（4）自然資源。截止2015年底，全省查明有資源儲量的礦產(chǎn)有九大類139種，位居全國前10位的有81種。其中，鎢、鉭、銣、碲、普通螢石、化工用白云巖、滑石、玻璃用脈石英、陶瓷土、麥鈑石、飾面用板巖等11種位居全國第一；鋰、銫、伴生硫、電氣石、光學(xué)螢石、粉石英、保溫材料用粘土等7種位居全國第；銅、銀、鉍、鈹（綠柱石）、冶金用砂巖、化肥用灰?guī)r、葉蠟石、透閃石、水泥配料用頁巖、海泡石粘土、飾面用輝石巖、水泥用輝綠巖、飾面用大理巖等13種位居全國第三。江西有色、稀有稀土和貴金屬礦產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢，其中銅、鎢、鈾、鉭、重稀土、金、銀譽(yù)稱為江西礦產(chǎn)“七朵金花”，是亞洲超大型的銅工業(yè)基地之一，有“世界鎢都”、“稀土王國”、“中國銅都”、“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。旅游資源現(xiàn)狀。江西還有極具特色的旅游資源，具有山、湖、城、村四大景觀主體及紅、綠、古三大旅游特色。擁有2處世界遺產(chǎn)，2個世界地質(zhì)公園，1處國際重要濕地，11個國家級、25個省級風(fēng)景名勝區(qū)，25個4A級以上旅游景區(qū)（其中2個5A級旅游景區(qū)），39個國家級、60個省級森林公園，8個國家級、22個省級自然保護(hù)區(qū)，3個國家級、4個省級歷史文化名城，9個中國優(yōu)秀旅游城市，1個中國旅游強(qiáng)縣等一大批世界級、國家級及省級品牌。

（5）生物多樣性。江西已知野生高等植物5117種，占全國總數(shù)的17%，其中，苔蘚類563種，蕨類435種，裸子植物31種，被子植物4088種。其中，國家Ⅰ級保護(hù)野生植物9種，Ⅱ級保護(hù)野生植物46種；?、窦壉Ｗo(hù)有9種、Ⅱ級39種、Ⅲ級115種，國家珍貴樹種26種，約占全國的20%。江西已知野生脊椎動物845種，占全國野生脊椎動物總種數(shù)的13.5%。其中，哺乳類105種，約占全國的21%；鳥類420種，約占全國的34%；爬行類77種，約占全國的20%；兩棲類40種，約占全國的14%；魚類205種，約占全國的5.9%。鄱陽湖長江江豚約450頭，占整個長江江豚種群近一半。

二、江西生態(tài)資本運(yùn)營途徑

江西生態(tài)資本運(yùn)營要立足于本身的生態(tài)資本，開發(fā)高生態(tài)環(huán)境要素附加值的產(chǎn)品或服務(wù)，通過經(jīng)營高品位的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本或價(jià)值的轉(zhuǎn)化。

（1）發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以石化、鋼鐵、有色、食品、建材建筑、紡織服裝、輕工等為重點(diǎn)，通過淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、模式創(chuàng)新等手段，推動產(chǎn)業(yè)鏈從前端向后端、低端向中高端延伸轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以高端化、集約化、特色化為導(dǎo)向，以掌握核心技術(shù)為關(guān)鍵，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，進(jìn)一步培育壯大電子信息和新型光電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、航空、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、龍頭企業(yè)倍增、示范基地倍增，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。

（2）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省之路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。鞏固和保障糧食主產(chǎn)區(qū)地位。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)好基本農(nóng)田，穩(wěn)定提高糧食播種面積。重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和良種基地，推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，建設(shè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，增加土地開發(fā)、復(fù)墾和中低產(chǎn)田改造的投入，提高糧食生產(chǎn)能力，推廣優(yōu)質(zhì)稻谷種植；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。圍繞主導(dǎo)及特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批全國知名的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。探索種養(yǎng)加有機(jī)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。培育整合品牌。開展“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌培育，重點(diǎn)打造“四綠一紅”茶葉、“地方雞”和“鄱陽湖”水產(chǎn)品等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品可追溯；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大力推進(jìn)以“百縣百園”為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，按照“擴(kuò)大體量、提升檔次、特色鮮明、示范帶動”的要求，大力推進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)區(qū)、精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等四區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等四型農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)核心區(qū)，提升示范區(qū)，擴(kuò)大輻射區(qū)；深入實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動，研究制定鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者施用有機(jī)肥料、低毒生物農(nóng)藥和環(huán)境友好型地膜的扶持政策，在重金屬污染地區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施耕地休耕、輪作和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

（3）發(fā)展生態(tài)旅游。旅根據(jù)江西生態(tài)旅游資源分布狀況和開發(fā)利用潛力，基于旅游生態(tài)環(huán)境承載力，重點(diǎn)開發(fā)森林旅游、文化創(chuàng)意旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光旅游、休閑療養(yǎng)旅游等，加快建設(shè)一批具有生態(tài)旅游特色的景區(qū)。發(fā)展休閑度假旅游。依托江西優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，開發(fā)山地生態(tài)休閑度假旅游、鄉(xiāng)村休閑度假旅游、養(yǎng)生保健度假旅游、養(yǎng)老康壽度假旅游、都市休閑旅游等專項(xiàng)度假旅游產(chǎn)品，打造度假城市、旅游度假區(qū)、度假酒店群、休閑社區(qū)、休閑農(nóng)莊等，逐步將休閑度假培育成為旅游產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托江西豐富的名鎮(zhèn)名村和現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品兩大體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)、林、水、漁、牧、養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游由觀光經(jīng)濟(jì)到體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、訪客經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村主題酒店、精品休閑農(nóng)莊，使鄉(xiāng)村旅游向多元多業(yè)態(tài)多層次延展，充分與一二三產(chǎn)融合，培育壯大縣域旅游經(jīng)濟(jì)，形成全國鄉(xiāng)村旅游新標(biāo)桿。

三、江西生態(tài)資本運(yùn)營的保障機(jī)制

江西自然資源條件得天獨(dú)厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，通過生態(tài)資本運(yùn)營可以使生態(tài)資本的巨大促進(jìn)作用轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值，最終獲取利益來支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，并通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的建設(shè)所創(chuàng)造的條件來促進(jìn)生態(tài)資本的不斷積累，從而形成生態(tài)資本—經(jīng)濟(jì)—社會發(fā)展這樣一個良性循環(huán)。

（1）制定生態(tài)資本經(jīng)營規(guī)劃。制定江西生態(tài)資本經(jīng)營規(guī)劃，明確江西生態(tài)資本運(yùn)營的長期目標(biāo)和階段性目標(biāo)、經(jīng)營路線圖和優(yōu)先領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)在生態(tài)資本閾值范圍內(nèi)取得最大的生態(tài)資本收益；科學(xué)合理地界定江西的生態(tài)資本類型；根據(jù)不同的生態(tài)資本類型分別確定其生態(tài)價(jià)值；根據(jù)生態(tài)資本類型和價(jià)值制定采取相應(yīng)的經(jīng)營策略。

（2）制定相關(guān)政策法規(guī)。制定生態(tài)資本運(yùn)營產(chǎn)業(yè)政策，生態(tài)資本運(yùn)營落腳點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建議制定生態(tài)資本運(yùn)營的具體產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，以明確和鼓勵支持生態(tài)資本運(yùn)營的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展清潔生產(chǎn)；要加大政府的宏觀調(diào)控力度，完善獎勵機(jī)制，加強(qiáng)對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等。不斷探索生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的激勵機(jī)制、參與機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、部門配合、社會各界參與的齊抓共管局面。

（3）強(qiáng)化公民環(huán)境保護(hù)意識。開展生態(tài)文明教育，樹立生態(tài)資本理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和科學(xué)消費(fèi)，形成生態(tài)資本市場的社會基礎(chǔ)；實(shí)行政府環(huán)境行為和企業(yè)環(huán)境行為信息公開化，建立和完善有獎舉報(bào)等激勵機(jī)制，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件，推動公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；建立公眾聽證制度，讓公眾參與法規(guī)政策制定和環(huán)境影響評價(jià)，充分表達(dá)自己的意見和建議，有計(jì)劃地開展公眾環(huán)境意識調(diào)查，了解公眾環(huán)境意識狀況，并廣泛征求公眾的意見和建議；加大宣傳力度，提高全社會的環(huán)境意識，通過傳媒宣傳生態(tài)環(huán)保知識，普及環(huán)境保護(hù)觀念，倡導(dǎo)文明行為，普及環(huán)境保護(hù)觀念，培育公民生態(tài)文化素養(yǎng)，提升生態(tài)意識，提高公民環(huán)保意識，建立廣泛的群眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮社會團(tuán)體和新聞輿論的作用，在全社會形成保護(hù)環(huán)境的共識，為生態(tài)資本運(yùn)營提供思想保障。

（4）完善生態(tài)資本運(yùn)營市場。培育生態(tài)資本市場。發(fā)揮生態(tài)資本市場的開放集聚效應(yīng)，增強(qiáng)生態(tài)資本的融資功能，形成生態(tài)消費(fèi)與生態(tài)市場融資相結(jié)合的良性循環(huán)：完善生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易市場，根據(jù)江西生態(tài)產(chǎn)權(quán)多樣化特征，通過采取招標(biāo)和拍賣的方式出讓，分門別類建立起多樣的所有權(quán)體系。對通過招投標(biāo)、拍賣等方式有償取得的生態(tài)產(chǎn)權(quán)，允許產(chǎn)權(quán)人依法通過出售、作價(jià)出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。