孫冉

半官方的伊朗學(xué)生通訊社8月23日?qǐng)?bào)道，伊朗外長(zhǎng)扎里夫表示，伊朗與沙特阿拉伯兩國(guó)間即將展開(kāi)外交互訪?；ピL有望在今年麥加朝覲結(jié)束后進(jìn)行。9月3日伊朗外交部發(fā)表聲明，證實(shí)伊沙將分別派遣外交使團(tuán)互訪，但只會(huì)到訪各自所在對(duì)方國(guó)家的原使領(lǐng)館。此消息一出，引發(fā)外界浮想聯(lián)翩：伊朗和沙特即將緩和關(guān)系嗎？！

沙特與伊朗算是公認(rèn)的地區(qū)宿敵。一直以來(lái)，沙特對(duì)伊朗的政策立場(chǎng)十分堅(jiān)決，并一直宣稱沙伊之間絕無(wú)緩和對(duì)話的空間。在6月爆發(fā)的卡塔爾斷交危機(jī)中，沙特也是劍指伊朗，倒逼卡塔爾與伊朗劃清界限。但看似勢(shì)不兩立的兩國(guó)關(guān)系近期出現(xiàn)了一些微妙的松動(dòng)，外界更是將此解讀為沙特“正在主動(dòng)謀求與伊朗緩和關(guān)系”。7月31日，伊拉克什葉派宗教領(lǐng)袖薩德?tīng)栭_(kāi)啟11年來(lái)的首次沙特之旅，受到沙特新任王儲(chǔ)小薩勒曼的熱情接待。薩德?tīng)柕陌l(fā)言人公開(kāi)表示“希望這次訪問(wèn)成為緩和地區(qū)教派沖突的開(kāi)端”，薩德?tīng)柕脑L問(wèn)因此被打上“調(diào)解沙伊矛盾”的標(biāo)簽。伊拉克內(nèi)政部長(zhǎng)在接受伊拉克什葉派電視臺(tái)采訪時(shí)也信心十足地稱：“小薩勒曼王儲(chǔ)希望伊拉克總理阿巴迪調(diào)解沙特與伊朗的關(guān)系?！?/p>

此外，自2016年初沙特與伊朗斷交后，伊朗政府30年來(lái)首次暫停其國(guó)民赴麥加參加一年一度的朝覲活動(dòng)。但今年春天，沙特出人意料地與伊朗重啟朝覲談判，8月伊朗朝覲團(tuán)重赴麥加朝覲，沙特還向伊朗外交官發(fā)放了簽證。8月初，在土耳其召開(kāi)的伊斯蘭合作組織外長(zhǎng)會(huì)上，媒體也拍到沙特外交大臣朱拜爾與伊朗外長(zhǎng)扎里夫罕見(jiàn)握手并對(duì)話的照片。隨后輿論四起，甚至有傳言稱扎里夫即將訪問(wèn)沙特。

面對(duì)鋪天蓋地的緩和傳言，沙特外交部急發(fā)聲明否認(rèn)，稱沙特請(qǐng)求中間國(guó)斡旋與伊朗關(guān)系的消息完全是子虛烏有，并稱沙特對(duì)伊朗的態(tài)度是堅(jiān)定不變的，沙特不會(huì)與“無(wú)視國(guó)際法和外交關(guān)系基本準(zhǔn)則、干涉其他國(guó)家內(nèi)政、不斷散布謠言和破壞國(guó)際安全與和平”的伊朗進(jìn)行任何形式的接近。同一時(shí)間，扎里夫也否認(rèn)了將訪問(wèn)沙特的傳言……紛繁復(fù)雜、甚至前后矛盾的說(shuō)辭和行動(dòng)之下，沙伊?xí)胺畔鲁鸷蘖⒌爻捎选眴幔?h3>沙特葫蘆里賣的什么藥

沙特對(duì)伊朗關(guān)系有所松動(dòng)的跡象并非空穴來(lái)風(fēng)，或多或少都與其當(dāng)前處境有關(guān)。近年來(lái)，隨著伊朗在地區(qū)的影響力不斷提升，沙特的不安與日俱增，在地區(qū)事務(wù)上四處插手，力求聯(lián)合遜尼派力量打壓伊朗，結(jié)果不僅未達(dá)到目的，其地區(qū)政策反而飽受詬病。而且沙特外憂未解，國(guó)內(nèi)更添新愁。在內(nèi)政上，沙特現(xiàn)在正值王權(quán)交接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。小薩勒曼6月升任王儲(chǔ)，大權(quán)已攬于一身，不日繼位已無(wú)懸念。但近期有關(guān)他的負(fù)面評(píng)論卻不絕于耳。有媒體批評(píng)其外交政策過(guò)于功利和激進(jìn)，特別是在出兵也門的問(wèn)題上犯了“自以為是”的錯(cuò)誤，令沙特政府不僅耗費(fèi)巨額軍資，還深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭、騎虎難下。今年7月，《紐約時(shí)報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體爆料稱小薩勒曼“逼宮”并軟禁前王儲(chǔ)本·納伊夫，更使小薩勒曼的聲譽(yù)大跌。對(duì)小薩勒曼而言，當(dāng)前沒(méi)有什么比順利繼位更重要。最近種種跡象也印證了其執(zhí)政重點(diǎn)正在由外轉(zhuǎn)內(nèi)。前段時(shí)間阿聯(lián)酋駐美大使被竊取的電郵顯示，小薩勒曼已向美國(guó)官員流露出“與伊朗修復(fù)關(guān)系”和“退出也門戰(zhàn)爭(zhēng)”的意愿。此外，一向行事高調(diào)的小薩勒曼未出席G20漢堡峰會(huì)，放棄了其升任王儲(chǔ)后的國(guó)際舞臺(tái)首秀。

在經(jīng)濟(jì)上，沙特近幾年苦苦承受著低油價(jià)的重壓，經(jīng)濟(jì)每況愈下。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，沙特今年一季度GDP增長(zhǎng)率由去年同期的1.2%降至-0.5%，外匯儲(chǔ)備由2014年的7500億美元降至目前的4930億美元。沙特的石油政策也由“爭(zhēng)奪市場(chǎng)”變?yōu)椤皽p產(chǎn)保價(jià)”。2016年底，沙特領(lǐng)銜多個(gè)產(chǎn)油國(guó)做出讓步達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，還給予伊朗豁免待遇。今年7月沙特率先再次呼吁深化減產(chǎn)，并計(jì)劃于9月向石油消耗量最大的亞洲地區(qū)減少高達(dá)10%的銷量。這意味著經(jīng)濟(jì)重負(fù)使得沙特?zé)o力維持海外市場(chǎng)份額，重振經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為沙特維系國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的重中之重。在社會(huì)上，東部省份的什葉派地區(qū)一直是威脅沙特國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的隱患?！鞍⒗骸北l(fā)后，東部省份什葉派地區(qū)多次發(fā)生教派沖突，對(duì)政府的不滿和抗議未曾中斷。沙特政府為了維護(hù)統(tǒng)治權(quán)威，在東部地區(qū)不遺余力維穩(wěn)，然而情況并無(wú)好轉(zhuǎn)。2016年1月，沙特政府處決什葉派領(lǐng)袖尼米爾，更是激發(fā)尼米爾故鄉(xiāng)——東部蓋提夫市什葉派群體的抗議示威，他們與伊朗什葉派力量聯(lián)合，進(jìn)一步激化教派矛盾，嚴(yán)重威脅沙特王室的穩(wěn)定。今年5月，蓋提夫地區(qū)再度爆發(fā)大規(guī)模流血事件，死傷數(shù)十人。教派矛盾猶如定時(shí)炸彈，隨時(shí)可誘發(fā)沙伊之間的沖突，引爆地區(qū)危機(jī)。因此，沙特在此時(shí)表現(xiàn)出與伊朗緩和的意愿，體現(xiàn)出其穩(wěn)住后方、規(guī)避外部風(fēng)險(xiǎn)的考慮。

而對(duì)于一貫提倡克制、睦鄰?fù)饨粦?zhàn)略的伊朗魯哈尼政府而言，沙特的姿態(tài)正是其所期盼的。在地區(qū)較量中，伊朗從未像沙特那樣表現(xiàn)得咄咄逼人。魯哈尼在第一任期內(nèi)就公開(kāi)表達(dá)想與沙特改善關(guān)系的意愿。2016年初沙伊斷交后，伊朗也曾主動(dòng)向沙特示好，但遭沙特拒絕。今年2月，魯哈尼訪問(wèn)阿曼、科威特，有意破解沙伊僵局。說(shuō)到底，伊朗深知自己在與沙特的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而且在伊拉克、敘利亞、也門、黎巴嫩等地支持的什葉派力量也占據(jù)強(qiáng)勢(shì)。與沙特緩和，不僅能維系伊朗的優(yōu)勢(shì)，而且能減輕地區(qū)投入和負(fù)擔(dān)，伊朗何樂(lè)而不為？此外，當(dāng)前美伊關(guān)系惡化，伊朗核協(xié)議有不保的風(fēng)險(xiǎn)，如果沙伊關(guān)系能緩和，對(duì)伊朗將大有裨益。

“另一個(gè)版本”

但是，鑒于瞬息萬(wàn)變的外部形勢(shì)和艱難復(fù)雜的國(guó)內(nèi)困局，沙特試探性的緩和關(guān)系勢(shì)頭能持續(xù)多久尚未可知。受宗教、種族、政治意識(shí)形態(tài)和地區(qū)利益等多重因素影響，沙伊之間的結(jié)構(gòu)性分歧難以改變。自1979年以來(lái)，遜尼派的沙特一直深陷伊朗對(duì)外輸出什葉派革命思想的陰霾之中。兩國(guó)關(guān)系曾因朝覲、教派矛盾、核問(wèn)題等齟齬不斷。1987年7月，402名朝覲人員在沙特麥加發(fā)生的沖突中喪生，其中包括275名伊朗人。1988年4月，沙特時(shí)任國(guó)王法赫德宣布斷絕與伊朗的外交關(guān)系。1997年5月，哈塔米當(dāng)選伊朗總統(tǒng)后，伊朗政府推行溫和的外交政策，努力改善與沙特等海灣國(guó)家的關(guān)系。1999年，哈塔米訪問(wèn)沙特，成為伊朗伊斯蘭革命后首位訪問(wèn)沙特的伊朗總統(tǒng)。而“阿拉伯之春”爆發(fā)后，沙伊關(guān)系再次因教派矛盾劍拔弩張。2011年，沙特出兵巴林，目的就是防止該國(guó)什葉派勢(shì)力與伊朗聯(lián)合。2015年沙特又率多國(guó)空襲也門，打擊親伊朗的胡塞武裝，并于2015年底牽頭組建伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟，將伊朗拒之在外。伊朗核協(xié)議達(dá)成后，伊朗影響力進(jìn)一步提升，沙特也加速了遏制伊朗的步伐。2016年初沙伊斷交后，沙特一直態(tài)度強(qiáng)硬，小薩勒曼甚至公開(kāi)宣稱“要將戰(zhàn)火燒到伊朗”。

有人將沙特邀請(qǐng)薩德?tīng)栐L問(wèn)解讀為另一版本：與其說(shuō)沙特欲與伊朗緩和，不如說(shuō)是拉攏伊拉克什葉派，弱化伊朗在伊拉克的影響力。近期，沙特與伊拉克時(shí)隔近30年后重開(kāi)邊境口岸阿爾阿爾，以便增進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，不過(guò)這一舉動(dòng)顯然將觸碰伊朗的利益。此外，沙特的外交政策受美國(guó)影響較大。特朗普上臺(tái)后奉行敵視、遏制伊朗的戰(zhàn)略，并與沙特結(jié)成遏伊同盟。在此背景下，沙特單獨(dú)與伊朗實(shí)現(xiàn)大幅度的關(guān)系轉(zhuǎn)圜太過(guò)理想，與現(xiàn)實(shí)并不相符。沙伊關(guān)系的走向注定與地區(qū)形勢(shì)、多國(guó)利益糾纏在一起，沙特與伊朗是不是“永遠(yuǎn)的敵人”有待時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。但就當(dāng)下而言，沙伊關(guān)系的緩和舉動(dòng)有助于地區(qū)安全和穩(wěn)定，一定程度上會(huì)弱化教派沖突的緊張氛圍。 （成稿于9月7日）

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所助理研究員）