楊斌

【摘要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深化，會計信息在經(jīng)濟生活中的作用也將越來越重要。但會計信息失真仍然是我國經(jīng)濟活動中存在的一個突出問題，因此，必須深入研究會計信息失真的原因，采取切實有效的預防和治理措施。

【關(guān)鍵詞】會計信息 失真原因 治理措施

會計信息是對會計主體經(jīng)營活動過程及結(jié)果的綜合反映，是經(jīng)過加工的各種會計數(shù)據(jù)。會計最主要的任務是向企業(yè)的投資人、債權(quán)人及其他信息使用者提供有用的信息。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，會計信息在經(jīng)濟生活中的作用和地位將越來越重要。

會計信息的作用要求會計信息具備一定的質(zhì)量，主要有：可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性。目前我國會計信息質(zhì)量總體來說不高，存在不少問題，其中最重要的是會計信息可靠性沒有得到切實保障。在一定意義上講，我國的會計信息失真現(xiàn)象已超出了會計范疇演變成一種較嚴重的問題，它不僅關(guān)系到企事業(yè)經(jīng)營活動及結(jié)果的反映是否是否真實、準確，而且還直接關(guān)系到國家財政收入的實現(xiàn)，關(guān)系到投資人、企業(yè)職工能否獲得應得的收益，關(guān)系到債權(quán)人的權(quán)益能否得到保障。筆者認為，會計信息失真應引起各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門的高度重視，要深入研究會計信息失真的原因，采取切實有效措施，加強會計監(jiān)督，治理會計信息失真。

一、會計信息失真的原因

（1）會計管理體制不完善和利益的驅(qū)動。部分企事業(yè)單位為了單位或小團體的利益，可能會產(chǎn)生做假賬的沖動。而目前會計管理體制是會計人員的組織、人事、編制、工資等關(guān)系均由所在單位掌管，會計人員的任免、調(diào)動、晉升、獎懲均由所在單位負責。會計人員在受到單位管理人員和決策者的壓力下，可能會產(chǎn)生迎合行為，最終形成會計信息失真。

（2）單位內(nèi)部控制制度不健全。許多單位基礎管理制度不規(guī)范，內(nèi)部控制建設上存在諸多問題。比如，有的單位出納兼復核，采購兼保管；有的內(nèi)部審計沒有形成制度化，該設內(nèi)審機構(gòu)的不設，該配備專職或兼職內(nèi)審人員的不配置；還有一些單位長期沒有內(nèi)部會計管理制度。

（3）外部監(jiān)管和社會監(jiān)督體系不完善。會計信息的外部監(jiān)督系統(tǒng)主要包括國家與社會的監(jiān)督。國家監(jiān)督是指財政、審計、稅務等經(jīng)濟監(jiān)督；社會監(jiān)督是指會計事務所所進行的注冊會計師對單位會計工作的審計，但外部監(jiān)管對違反財經(jīng)法規(guī)行為的檢查和“打假”力度卻遠遠不夠，國家監(jiān)督不到位，會計事務所的審計質(zhì)量也良莠不齊。

（4）會計人員自身素質(zhì)不高。一部分會計人員缺乏應有的政治覺悟和職業(yè)道德。有的為個人利益絞盡腦汁，出謀劃策，私設小金庫，搞賬外賬，嚴重違反國家財經(jīng)法律。有一部分會計人員業(yè)務素質(zhì)低，糊涂做賬，不能鑒別真?zhèn)?，缺乏敏感性和分析能力，甚至怎么省事怎么核算，無法發(fā)揮會計監(jiān)督職能的作用。

（5）會計法規(guī)體系不健全、部門工作不協(xié)調(diào)，缺乏可行性。會計法，基本會計準則，具體會計準則，行業(yè)會計制度，稅收制度之間存在不協(xié)調(diào)的地方，甚至一些不同部門的政策規(guī)定相互沖突，這為投機者鉆空子留下了空間。一些法規(guī)也缺乏實際可行性，會計人員的合法權(quán)益得不到保護，使一些會計人員怕得罪人，根本不能有效實施內(nèi)部監(jiān)督。

二、治理會計信息失真的措施

在市場經(jīng)濟體制下，治理會計信息失真失實，不僅是整頓經(jīng)濟次序的客觀要求，也是正確進行宏觀調(diào)控與微觀決策的要求，針對會計信息失真的成因，采取相應的對策。

（1）深入學習貫徹落實新《會計法》，增強企業(yè)領導和會計人員的內(nèi)部監(jiān)督意識。新《會計法》對會計監(jiān)督作出了新的規(guī)定，強化了領導者對會計工作的責任，并加大了對違法會計行為的懲治力度。因此，學好新《會計法》，強化會計人員的法律意識和對會計監(jiān)督的責任感，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行會計核算，是治理會計信息失真的重要保證。

（2）改革會計管理體制，加強對會計人員的統(tǒng)一管理。會計人員要依法執(zhí)業(yè)，最根本的是要具備監(jiān)督者應有的獨立地位和基本條件，實行會計委派制，由所有者委派財務總監(jiān)，領導會計機構(gòu)及會計工作，財務總監(jiān)對所有者負責，會計人員對財務總監(jiān)負責。單位業(yè)務運行由經(jīng)營者全權(quán)負責，財務總監(jiān)與經(jīng)營者相互配合，相互監(jiān)督，通過財務總監(jiān)使所有者與經(jīng)營者達到激勵相容。

（3）建立嚴格的內(nèi)部控制制度，劃分并明確會計相關(guān)人員的職責權(quán)限。對記賬人員，經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務保管人員實行崗位分離和權(quán)責相互制約。對重大的對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行應有明確的相互監(jiān)督、相互制約程序，同時，要加強內(nèi)部審計工作，保證對會計資料定期進行內(nèi)審。

（4）完善會計法律法規(guī)體系。進一步加強和規(guī)范會計信息管理工作，各種財經(jīng)法規(guī)政策和會計核算制度要系統(tǒng)化、科學化并具有可操作性，要建立會計人員行為規(guī)范，使會計人員核算和監(jiān)督有據(jù)可依、有法可律，特別是要落實監(jiān)督職能。

（5）完善社會監(jiān)督體系，加快會計師事務所的體制改革，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，完善注冊會計師考試制度，加強注冊會計師的繼續(xù)教育和培訓，健全注冊會計師的行業(yè)管理和會計事務所的內(nèi)部管理制度，提高審計質(zhì)量，從制度上保證注冊會計師的獨立性和公正性，對違紀、違規(guī)行為嚴肅對待、依法處理。

（6）不斷提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德。一方面，應大力推進和普及會計職業(yè)道德教育，創(chuàng)立具有中國特色的會計倫理及職業(yè)道德體系，強化職業(yè)道德觀念。另一方面，還要加強會計人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務技術(shù)和工作能力，健全會計人員的考核辦法，以求更好地發(fā)揮會計監(jiān)督職能。

總之，會計工作不是孤立的，它與國家宏觀經(jīng)濟管理環(huán)境及企、事業(yè)單位內(nèi)部管理狀況有著密切聯(lián)系。因此，我們必須通過全社會各方面努力，加強會計監(jiān)督，共同治理會計信息失真。endprint