王怡

【摘要】隨著國家整體經(jīng)濟體制的變革和事業(yè)單位管理的改革，我國的事業(yè)單位逐步走向社會進入市場。本文從事業(yè)單位財務管理工作的定義、目標、特點等方面出發(fā)，介紹了當前形勢下財務管理工作在事業(yè)單位整體工作中的作用，并就如何在單位發(fā)揮好財務管理工作的作用進行了粗淺的分析。

【關鍵詞】財務管理工作 事業(yè)單位 地位和作用

事業(yè)單位改革是一個系統(tǒng)工程，可以細分為人事分配改革、社會保障改革、內(nèi)部控制改革、財務管理改革等，其中財務管理改革屬于事業(yè)單位改革中的重要內(nèi)容。

一、事業(yè)單位財務管理工作概述

（一）事業(yè)單位財務管理工作的定義

事業(yè)單位財務管理工作是指事業(yè)單位按照國家有關方針、政策、法規(guī)和財務制度的規(guī)定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督和控制，以確保事業(yè)計劃及任務的全面完成。

（二）事業(yè)單位財務管理工作的目標

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財務管理的重要任務在于加強預算支出管理和資金管理方面，因此，事業(yè)單位財務工作的管理目標應該是保障財政資金的安全和完整，有效地發(fā)揮籌集、配置、運作、調(diào)控和監(jiān)管職能，使各項資金的使用效益更好，效率更高。

（三）事業(yè)單位財務管理工作的特點

（1）資金來源的多樣性。事業(yè)單位的資金來源主要包括：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入。

（2）管理目的的服務性。事業(yè)單位財務管理工作要從財力上支持符合規(guī)章制度的管理活動開支，這是事業(yè)單位財務管理工作責無旁貸的義務。

（3）管理程序的嚴密性。嚴密性指的是財務管理工作必須堅決維護有關財務管理方面的法律法規(guī)，必須遵循法定的程序，使用合法的手段和工具。

（4）資金使用的節(jié)約性。事業(yè)單位性質決定了其不以盈利為目的，而是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化，所以在財務管理活動中應該節(jié)約使用每一筆資金，反對鋪張浪費。

二、財務管理工作在事業(yè)單位的作用

財務管理工作是單位整體工作的重要組成部分，其重點在于產(chǎn)生財務信息來提高決策水平。

（一）能夠使事業(yè)單位以各種形式存在的資產(chǎn)得到全面反映

在市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位無論是以實物形態(tài)存在的資產(chǎn)還是以非實物形態(tài)存在的資產(chǎn)，都同樣具有使用價值和價值，需要在使用價值和價值上予以確認。事業(yè)單位財務管理引入資產(chǎn)的概念，使事業(yè)單位的以各種形態(tài)存在的資產(chǎn)得到全面的反映。

（二）能夠使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理得到加強

事業(yè)單位不僅重視對實物資產(chǎn)的管理，而且也很重視無形資產(chǎn)的管理。2013年新出臺的《事業(yè)單位財務規(guī)則》明確了資產(chǎn)的概念，對財務管理做出了比較系統(tǒng)、明確的規(guī)定，有利于事業(yè)單位加強對資產(chǎn)的全方位管理，更好地發(fā)揮資產(chǎn)的作用和效益。

（三）事業(yè)單位財務管理工作是正確實現(xiàn)單位預算的重要手段

正確圓滿地實現(xiàn)預算，不僅取決于預算執(zhí)行的組織工作，同時還要依靠大量的財務管理工作，在執(zhí)行預算的每一個環(huán)節(jié)，積極開展財務管理、財務分析活動，實施必要的財務監(jiān)督。

（四）事業(yè)單位財務管理是發(fā)展各項事業(yè)的有力保證

事業(yè)單位財務管理的根本任務，就是按照黨和國家的方針、政策，通過資金的籌集、安排、使用、分析和監(jiān)督，圓滿地實現(xiàn)預算，以促進各項事業(yè)的迅速發(fā)展。因此說，事業(yè)單位財務管理工作是發(fā)展各項事業(yè)的有力保證。

三、如何正確發(fā)揮財務管理工作在單位整體工作中的作用

為了更好地促進財務管理改革，發(fā)揮好財務管理工作在單位“參謀助手”的作用，本文建議從以下五個方面著手：

（一）強化預算管理

古人云：“預則立，不預則廢”，合理編制單位預算，加強預算收支管理，是事業(yè)單位財務管理的重要措施。一要科學合理地編制年度財務預算。應堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，并考慮到積累與發(fā)展的關系；二要嚴肅認真地執(zhí)行預算。單位預算一經(jīng)批準，就不得隨意更改。財務部門需定期分析考評，及時了解經(jīng)費開支進度和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題，從而總結經(jīng)驗，采取措施，提高預算管理水平；三要加強預算監(jiān)督和控制。財務部門對預算執(zhí)行過程進行監(jiān)督管理，進一步健全保證資金安全的運行機制，在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財務行為。樹立科學理財觀念，以預算促項目，提高資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性和科學性。

（二）建立健全財務制度

建立健全財務管理制度要從單位實際出發(fā)，制定制度要講究系統(tǒng)和配套，制度與制度之間不能相互矛盾。一要建立綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務人員崗位職責等，二要建立單項的管理制度，如加強辦公費、接待費、差旅費、會議費等管理制度；三要建立相關性的管理制度，如車輛管理制度等。這樣可以從單位內(nèi)部建立起有效的約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞。

（三）加強資產(chǎn)管理

事業(yè)單位資產(chǎn)管理是財務管理的重要組成部分。要提高認識，轉變觀念，克服重資金使用、輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念。財務部門和物資管理部門分別設專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續(xù)，達到賬賬相符、賬物相符，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理與會計管理的有機結合。堅持定期清查盤點，嚴格落實監(jiān)督檢查制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（四）提高財務人員素質

現(xiàn)代財務管理要求財會人員由傳統(tǒng)的“核算型”向“管理型”和“經(jīng)營型”會計轉變，事業(yè)單位要結合單位具體情況，對會計人員加強培訓，定崗定人，全面提高財務人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德水準，為做好財務工作打下堅實的基礎。

（五）增加成本核算與成本管理

2013年新出臺的《事業(yè)單位會計制度》中也提出，事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)計提折舊和對無形資產(chǎn)進行攤銷，這些都預示著事業(yè)單位應建立成本核算制度，參照企業(yè)成本管理方式，制定適合自身的內(nèi)部成本核算辦法，加強內(nèi)部成本核算，減少各種費用開支，提高經(jīng)濟效益，但要將經(jīng)營活動和事業(yè)活動的成本核算分開進行，正確反映單位財務狀況及經(jīng)營成果。endprint