■吳吉明

(福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福州 350007）

惠安縣公交系統(tǒng)現(xiàn)狀分析與評價(jià)

■吳吉明

(福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福州 350007）

本文在福建省惠安縣公交系統(tǒng)的現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，分析目前存在的問題，并對惠安縣公交系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行定性與定量評價(jià)。

公交系統(tǒng) 分析 評價(jià)

惠安縣位于福建省東南沿海突出部，介于泉州灣和湄洲灣之間，向東成半島型伸入臺灣海峽與寶島臺灣隔海相望，縣域東西寬42km，南北長47km，行政區(qū)域面積467.2km2,常住人口約100萬，是海西沿海發(fā)展軸的重要一環(huán)。承接廈漳泉經(jīng)濟(jì)區(qū)和福州經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙重輻射，在泉州市城市總體規(guī)劃中定位為泉州市北翼新城的中心城區(qū)。

1 惠安縣公交線路現(xiàn)狀

1.1 線路條數(shù)

截至2016年底，惠安縣實(shí)際營運(yùn)的公交線路共18條?；旧隙荚诳h城內(nèi)運(yùn)行，僅少部分運(yùn)行至較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。詳見表1。

表1 惠安縣公交線路運(yùn)行情況

1.2 線路分布

惠安縣公交線網(wǎng)主要依托中心城區(qū)道路和縣域內(nèi)的國道、省道道路網(wǎng)，以主要客流集散地為中心向四周環(huán)形放射分布，公交線路分布呈“中密邊疏”形態(tài)，基本上沿主要道路分布，與惠安縣城建設(shè)格局相一致，支路和城市邊緣公交覆蓋率較低。詳見圖1。

1.3 線路長度

截至2016年底，惠安縣公交線路總長188km，平均線路長度10.44km。城區(qū)公交線路超過12km的線路共4條，僅占線路總數(shù)的22.22%；有9條公交線路長度分布在8～12km，如表2所示。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220），市區(qū)公共汽車和電車主要線路的長度宜為8～12km，與規(guī)范對比，惠安縣公交線路長度比較合理，但目前主要存在的問題是公交線網(wǎng)對郊區(qū)的覆蓋范圍不足。

1.4 線網(wǎng)密度

公交線路網(wǎng)密度是指每平方千米城市用地面積上有公交線路經(jīng)過的道路中心線長度，主要反映居民接近公交線路的程度。根據(jù) 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220）規(guī)定，城市中心區(qū)規(guī)劃的公共交通線路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到 3～4km/km2，在城市邊緣地區(qū)應(yīng)達(dá)到 2～2.5km/km2。一般來說，沿公交線路兩側(cè)各300m范圍內(nèi)的居民是愿意乘公交車的，超出500m范圍，絕大多數(shù)居民不會選擇乘公交車，因此，公共交通線路網(wǎng)的密度不能太小。

惠安縣公交線路網(wǎng)長度目前為188km，主要服務(wù)區(qū)域?yàn)槁莩擎?zhèn)、螺陽鎮(zhèn)、黃塘鎮(zhèn)、紫山鎮(zhèn)、涂寨鎮(zhèn)，總面積280.5km2，公交線網(wǎng)密度為0.67km/km2，大大低于《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220）規(guī)定的“城市中心區(qū)規(guī)劃的公共交通線路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到3～4km/km2，在城市邊緣地區(qū)應(yīng)達(dá)到 2～2.5km/km2”。

1.5 線路重復(fù)系數(shù)

圖1 惠安縣公交線路分布

公交線路重復(fù)系數(shù)是指公交運(yùn)營線路總長度與線路網(wǎng)長度之比，主要反映公交線路的重復(fù)程度。對某一路段而言，公交線路重復(fù)系數(shù)是該路段上設(shè)置的公交線路條數(shù)。由于各城市具體需求不同，線路重復(fù)程度也不同，國際水平一般在1.2～3.1之間。

目前，惠安縣中心城區(qū)公交線路重復(fù)高達(dá)2.51，與國際水平相比，可以看出該指標(biāo)值相對偏高?；莅部h各路段公交線路重復(fù)系數(shù)如圖2所示，從圖中可以看出，公交線路主要集中在建設(shè)北街、建設(shè)南街、惠興路、惠泉南路、南陽路、中南北路、中山南路等主要道路上。其中，科山公園和大紅埔上分別聚集著12條和5條公交線路。

公交線路的過度重復(fù)集中，雖然有利于乘客換乘，但一方面占用了有限的主城區(qū)道路資源，增加了道路的負(fù)荷，加劇了道路的擁擠程度；另一方面也降低了公交的運(yùn)送效率，容易造成車輛滿載率低，導(dǎo)致線路周邊存在公交服務(wù)盲區(qū)，限制了公交優(yōu)勢的充分發(fā)揮。因此，在公交線網(wǎng)規(guī)劃中應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。

1.6 線路非直線系數(shù)

公交線路非直線系數(shù)是指公交線路首未站之間實(shí)地距離與空間直線距離之比。環(huán)行線的非直線系數(shù)按主要集散點(diǎn)之間的實(shí)地距離與空間直線距離之比。

根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220）標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出惠安縣公交線路非直線系數(shù)為1.62，而《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220）規(guī)定，公交線路的非直線系數(shù)不宜過大，一般不應(yīng)超過1.4?；莅部h公交線路非直線系數(shù)高于《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220）值，表明惠安縣公交線路迂回過多，增加了居民的出行時(shí)間。造成上述現(xiàn)象的原因，一方面是惠安部分區(qū)域路網(wǎng)密度偏低，路網(wǎng)形態(tài)不合理；另一方面則是惠安的公交線網(wǎng)布設(shè)不太合理。

從表3可以看出，其中，12條線路的非直線系數(shù)超過了《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220）規(guī)定的“公共交通線路非直線系數(shù)不應(yīng)大于1.4”的要求，占到公交線路總數(shù)的66.7%以上，有3條線路的非直線系數(shù)更是超過了2.0，且許多線路都在不同程度上存在著繞行距離過長的問題。一般來說，線路曲折，雖可擴(kuò)大線路服務(wù)面，但使不少乘客增加額外的行程和出行時(shí)耗。為保證公共交通的正常運(yùn)營，提高公共交通服務(wù)水平，應(yīng)減少線路迂回，提高出行的直達(dá)性。

圖2 惠安縣公交線路重復(fù)系數(shù)

表3 惠安縣公交線路非直線系數(shù)

2 惠安縣公交車輛現(xiàn)狀

目前惠安的公交線路由惠安縣公交發(fā)展公司運(yùn)營，共有18條公交線路。截止2015年8月，有公交車輛111輛，線路總長度188km。

按國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部頒布《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220）的規(guī)定，以車身長度7～10m 的640型單節(jié)公共汽車為標(biāo)準(zhǔn)車。其它各種型號的車輛，按其不同的車身長度，分別乘以相應(yīng)的換算系數(shù)。其中，7m到10m的公交車為標(biāo)準(zhǔn)車，標(biāo)臺為標(biāo)準(zhǔn)車的單位。5m到7m車型折算為0.7標(biāo)臺，10m到13m車型折算為1.3標(biāo)臺。計(jì)算可得，惠安公交車輛折算成的標(biāo)準(zhǔn)車數(shù)為105標(biāo)臺。

根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220）規(guī)定，城市公共汽車的擁有量，大城市應(yīng)每萬人擁有10～12.5標(biāo)臺，中、小城市應(yīng)每萬人擁有6.7～8.3標(biāo)臺。即使按目前通公交車的螺城鎮(zhèn)、螺陽鎮(zhèn)、黃塘鎮(zhèn)、紫山鎮(zhèn)和涂寨鎮(zhèn)共33.49萬常住人口計(jì)算，目前萬人公交車擁有量僅為3.13標(biāo)臺。

目前，惠安全部111輛公交車中，包括8.5m LNG燃?xì)廛?4輛、柴油車23輛、中巴車18輛，以及百崎車隊(duì)16輛，惠安縣城尚無一輛10m以上大型公交車?；莅部h部分公交車的車齡都比較長，運(yùn)營車況較差。隨著惠安城市的發(fā)展和公交需求的增長，公交車輛的需求會大幅增長。公交公司未來應(yīng)加大對公交車輛的投入，對在運(yùn)營的公交車輛進(jìn)行及時(shí)維護(hù)管理，改善公交車輛的環(huán)境和性能，及時(shí)淘汰廢舊車輛，保障運(yùn)營車輛的安全和服務(wù)質(zhì)量，為出行乘客提供安全舒適的環(huán)境。

3 惠安縣公交樞紐場站現(xiàn)狀

公交場站分為中途停靠站、首末站、停車場、保養(yǎng)修理場、公交樞紐五種。

3.1 公交中途?？空?/h3>

目前惠安縣的公交線網(wǎng)中設(shè)有中途?？空竟灿?07個(gè)停靠站，公交候車亭68個(gè)。中心城區(qū)?？奎c(diǎn)條件相對較好，但受中心城區(qū)道路路幅限制，基本沒有港灣式?？空?，且存在部分?？空静荚O(shè)在交叉口進(jìn)口道和距離路口過近的問題，造成進(jìn)出?？空镜墓卉囕v對過往交通流的干擾，降低道路的通行能力。中心城區(qū)部分相鄰站點(diǎn)僅間隔 60～70m,《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50220）規(guī)定的“城市快速路、主干路及郊區(qū)的雙車道公路，公交停靠站應(yīng)采用港灣式布置，不應(yīng)占用車行道”，可見，惠安公交中途停靠站的設(shè)置存在一定的不合理。

3.2 公交站點(diǎn)覆蓋水平

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前惠安縣中心城區(qū)公交站點(diǎn)的300m半徑覆蓋率大于90%；但整個(gè)惠安縣域的公交站點(diǎn)的300m半徑覆蓋率僅為10.37%；500m半徑的站點(diǎn)覆蓋率為25.41%。

惠安縣中心城區(qū)公交站臺的分布十分密集，以站臺為中心300m的范圍基本可以覆蓋整個(gè)中心城區(qū)，然而城區(qū)邊緣地帶公交站臺的分布稀疏，甚至根本未設(shè)公交站臺，惠安縣城區(qū)邊緣的公交中途?？空镜脑O(shè)置有待進(jìn)一步改進(jìn)，以方便居民公交出行。

3.3 公交首末站

惠安縣目前共有22個(gè)公交首末站，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前惠安縣只有一個(gè)正規(guī)首末站，其它均為路邊臨時(shí)占道設(shè)置，大部分營運(yùn)公交車輛在首末站都處于場外或路邊停放狀態(tài)，由于受周圍用地限制，無法設(shè)置專門的停車場、保養(yǎng)場以及調(diào)度站，導(dǎo)致公交車隨意?？吭诘缆穬膳裕瑖?yán)重影響了道路的暢通度及城市的整體形象。如11路和豐星路占道?？吭诳粕焦珗@門口處，周邊三個(gè)學(xué)校上下學(xué)高峰期，交通十分擁堵，安全隱患很大；5路和尾透專線兩條線路車輛停靠在縣醫(yī)院門口，加上多條線路經(jīng)過該站點(diǎn)，車輛滯流使原本不寬的道路更加擁擠，影響道路暢通。以上情況較為嚴(yán)重地影響了公交車輛的運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和公交線路的合理布線。

根據(jù)《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ15-87）規(guī)定的 “首末站的規(guī)劃用地面積按每輛標(biāo)準(zhǔn)車用地90～100m2，惠安公交首末站需用地10500m2(以100m2/標(biāo)臺計(jì)算），而目前惠安縣公交首末站用地僅1500m2。

3.4 公交停車場、保養(yǎng)廠和修理廠

目前，惠安縣公交公司僅有2個(gè)公交場站，包括霞張公交場站和位于螺陽鎮(zhèn)東風(fēng)村 (城南新區(qū)南環(huán)城路與規(guī)劃四路交叉口）的公交公司新址。公交場站總占地面積合計(jì)為24576m2。根據(jù)《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ/T15-2011）規(guī)定的“各種公共交通場站規(guī)劃每標(biāo)臺用地面積不小于200m2，其中保養(yǎng)場、修理廠由于使用性質(zhì)的原因其每標(biāo)臺宜用面積在150～200m2之間”。目前霞張公交場站主要用于停放公交車，而面積20155 m2的惠安公交公司新址場站基本集停車、保養(yǎng)、修理為一體，因此可取標(biāo)臺規(guī)劃用地面積為200m2。惠安縣現(xiàn)有公交車輛105標(biāo)臺，場站面積要求為21000m2，現(xiàn)有的公交場站面積基本能夠滿足公交車的停保需求，實(shí)現(xiàn)夜間公交車100%進(jìn)場。

雖然目前的場站條件能夠滿足車輛停保的基本需求，但僅依靠兩個(gè)公交場站，存在地域分布不合理的問題。隨著惠安公交公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，公交線網(wǎng)的擴(kuò)展優(yōu)化，車輛標(biāo)臺也將進(jìn)一步增長，需要建設(shè)新的公交場站。如將公交線路延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還應(yīng)爭取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)集停放、維修和保養(yǎng)為一體的公交樞紐站。

4 公交系統(tǒng)現(xiàn)狀評價(jià)

根據(jù)以上的資料收集，對惠安縣現(xiàn)狀公交系統(tǒng)進(jìn)行定性定量評價(jià)?？偟膩碚f，惠安縣現(xiàn)狀公交系統(tǒng)在中心城區(qū)已初具規(guī)模，但也存在一定的問題，惠安縣公交發(fā)展現(xiàn)狀與相應(yīng)規(guī)范值的匯總比較見表4。從表可以看出：

表4 泉州城區(qū)根據(jù)現(xiàn)狀值與規(guī)范值的比較

(1）公交線路偏少

惠安縣公交的線路數(shù)量較少，線路重復(fù)系數(shù)和線路非直線系數(shù)均比規(guī)范值偏高，而公交線路密度偏低，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未規(guī)劃公交線路。

(2）公交場站和車輛不足

惠安縣公交首末站用地缺乏保障，中途停靠站平均站距偏近，萬人公交車輛擁有率嚴(yán)重偏低?？紤]未來幾年內(nèi)公交車數(shù)量將有較大的發(fā)展，加快公交場站和首末站的建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。目前惠安公交首末站嚴(yán)重缺乏，難以保證公交正常的運(yùn)營調(diào)度；公交停車保養(yǎng)場地規(guī)模僅能滿足現(xiàn)狀需要；缺少樞紐站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，給換乘帶來不便；公交港灣式?？空镜慕ㄔO(shè)發(fā)展速度緩慢，?？空镜脑O(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。

(3）公交服務(wù)水平偏低

公交服務(wù)水平直接影響公交吸引力，大力發(fā)展公交，必須要提高公交服務(wù)水平。目前惠安縣居民公交出行比例偏低，公交車輛準(zhǔn)點(diǎn)率低，中心城區(qū)車速慢，城郊地區(qū)上下客隨便，普遍存在“招手即?！钡默F(xiàn)象，并且公交車輛到站時(shí)不報(bào)站甚至不停靠，導(dǎo)致部分乘客無法按時(shí)下車，大大影響了公交的服務(wù)質(zhì)量。

(4）公交運(yùn)行得不到優(yōu)先保障

目前，惠安縣港灣車站非常少，又沒有公交專用道，使需要優(yōu)先路權(quán)的公交車輛的運(yùn)行受到影響，高峰時(shí)車速普遍偏低。公交車站的日常管理工作也比較薄弱、混亂。車輛進(jìn)出站過程中經(jīng)常出現(xiàn)混亂局面乃至影響道路通行。

綜上所述，目前惠安縣公交的發(fā)展水平與城市建設(shè)發(fā)展需要之間仍存在著一定的差距，尚不能很好的滿足居民對公交服務(wù)水平和出行質(zhì)量的要求。

5 結(jié)束語

根據(jù)前述對惠安縣公共交通系統(tǒng)現(xiàn)狀的分析和評價(jià)，可知，惠安縣的公共交通服務(wù)水平還有待于提高。未來的惠安縣公交系統(tǒng)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，公交優(yōu)先”的原則，建設(shè)高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平和運(yùn)行效率的公共交通體系。通過對公共交通的改革，建立多元投入、綜合管理、服務(wù)高效的良性循環(huán)機(jī)制，基本形成一個(gè)協(xié)調(diào)，便捷的多功能、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的公共交通體系；營造暢通、高效、易達(dá)的出行環(huán)境；最大限度使公交車運(yùn)營里程、城區(qū)萬人擁有公交車標(biāo)臺數(shù)等主要指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，滿足未來增長的公交需求、促進(jìn)惠安城市發(fā)展。

[1]吳吉明.優(yōu)化泉州市中心城區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃.2012.9.

[2]吳吉明.惠安縣公交發(fā)展規(guī)劃.2016.12.

惠安縣公交發(fā)展規(guī)劃(fjcz15003)