● 王思斌

社會(huì)體制改革創(chuàng)新研究的重要成果

● 王思斌

書名：《社會(huì)體制改革構(gòu)想》

定價(jià)：65.00元

書號(hào)：978-7-01-017721-2

主編：黃文平 副主編：于 寧

出版發(fā)行：人民出版社

出版時(shí)間：2017年7月

近幾年來，我國社會(huì)領(lǐng)域最主要的、最受政府和理論界關(guān)心的問題是社會(huì)體制改革和社會(huì)治理創(chuàng)新。自黨的十六屆六中全會(huì)提出“推進(jìn)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新”的任務(wù)以來，學(xué)術(shù)界和有關(guān)政府部門對(duì)何為“社會(huì)體制”以及社會(huì)體制改革和創(chuàng)新問題進(jìn)行了持續(xù)研究，但進(jìn)展不快。黨的十八屆三中全會(huì)做出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的戰(zhàn)略部署后，“社會(huì)體制改革和創(chuàng)新”的問題得以具體化，并且將“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”作為“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要組成部分，社會(huì)體制改革創(chuàng)新、社會(huì)治理體制創(chuàng)新的研究被推向一個(gè)新的高度。

2014年12月到2016年4月，中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)連續(xù)8次召開系列座談會(huì)，組織70多位相關(guān)專家，圍繞我國社會(huì)建設(shè)、社會(huì)體制改革創(chuàng)新、社區(qū)體制與治理、政府與社會(huì)的關(guān)系、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)立法等問題比較充分地開展研究和討論。會(huì)議發(fā)言者會(huì)前要寫出比較細(xì)致的發(fā)言提綱，表明自己的觀點(diǎn)，會(huì)議中允許插話和提問，研討比較深入和富有成效。全國人大原副委員長、中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長華建敏同志自始至終參加研討，不但傾聽與會(huì)專家發(fā)言，而且就專家的發(fā)言提出問題，促進(jìn)了整個(gè)研討交流在高層次上進(jìn)行。現(xiàn)在由黃文平主編的《社會(huì)體制改革構(gòu)想》就是上述研究交流成果的具體體現(xiàn)。

這本書有視野寬、資料實(shí)、觀點(diǎn)明、踏實(shí)地、有邏輯等特點(diǎn)。

視野寬。參與上述研討交流的專家來自于社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、公共政策和社會(huì)政策等多個(gè)學(xué)科，多學(xué)科的參與帶來的直接效果是視野的廣闊性，即超越單一視角，從多角度、多層面看待和分析社會(huì)體制改革和社會(huì)治理體制創(chuàng)新問題。

資料實(shí)。學(xué)者們使用理論概念可以引經(jīng)據(jù)典，面對(duì)實(shí)際工作有具體材料，不是坐而論道。參與討論者都是各方面的專家，對(duì)該領(lǐng)域有過多年研究，也有有分量的成果發(fā)表，并且了解我國的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理實(shí)踐。因此，他們的發(fā)言是言之有物、不繞圈子、不故弄玄虛，而是直接切入主題、直面問題。

觀點(diǎn)明。從書的編排我們可以看到會(huì)議組織者和參與者關(guān)于社會(huì)體制、社會(huì)治理問題討論的總體框架，各方發(fā)言者對(duì)某些具體問題各抒己見、不求統(tǒng)一，甚至有的沒有形成一致的意見。但是大家也形成了一些基本和重要的共識(shí)，比如：關(guān)于未來社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的提法，建議提“高收入社會(huì)”或“實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的社會(huì)”或“和諧社會(huì)”等；中國社會(huì)治理改革與創(chuàng)新的核心議題是正確處理政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系；社區(qū)治理創(chuàng)新是社會(huì)體制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，等。

踏實(shí)地。從我國現(xiàn)實(shí)出發(fā)，研究者借鑒了一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的理論和經(jīng)驗(yàn)，但是都有以我為主的基本立場(chǎng)。我國是現(xiàn)代化的后來者，現(xiàn)代化道路需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，但是參與研究交流者都清楚，我們是在研究中國問題（這也是系列座談會(huì)的組織者最初提醒的），所以，在借鑒國（境）外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，腳踏實(shí)地、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從獨(dú)特的國情、社情出發(fā)闡述問題，成為研討問題的基調(diào)。

有邏輯。這本書基本上是按照系列座談會(huì)的順序編排的，讀者會(huì)發(fā)現(xiàn)該書的編排是有邏輯的。這個(gè)邏輯就是按照社會(huì)體制改革創(chuàng)新、社會(huì)治理體制創(chuàng)新的基本問題，由核心問題到理論框架展開。每一部分首先闡明基本概念，站在基本國情、黨和政府的政策體系的角度理解基本概念的含義，再從改革思路、理論邏輯、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面展開分析。

這本書要解決的是我國社會(huì)體制改革創(chuàng)新、社會(huì)治理創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、改革要求、現(xiàn)實(shí)處境和改革發(fā)展思路方面的問題，具有明顯的框架性和務(wù)實(shí)品格。該書從多角度、前瞻性的角度，提出了我國社會(huì)體制改革創(chuàng)新發(fā)展的框架性思路。在整個(gè)討論中，發(fā)言者不回避不同觀點(diǎn)，不掩飾現(xiàn)實(shí)問題，也不感性地對(duì)待問題，而是充滿理性和務(wù)實(shí)性、建設(shè)性，這也是這一系列研討交流得以成功的重要基礎(chǔ)。

客觀地說，這一系列座談會(huì)是成功的。這表現(xiàn)于本書內(nèi)容的豐富性、觀點(diǎn)的新穎和建設(shè)性。系列的研討交流一開始設(shè)計(jì)就有清楚的方向，學(xué)者的聚焦使得研討交流走向深化，實(shí)際上該書也是參與研討交流專家深入思考結(jié)果之集成，是我國開展社會(huì)體制改革創(chuàng)新研究的一項(xiàng)重要成果?？梢哉f，該書的出版對(duì)于政府官員、相關(guān)學(xué)者以及關(guān)心我國社會(huì)體制改革創(chuàng)新的人士都是大有裨益的，也是有明顯的理論和實(shí)踐價(jià)值的。

該書的編輯也有一些無法避免的遺憾。作為多次受邀參加該系列研討交流的學(xué)者，本人從研討過程中獲益頗多，知道研討交流過程中有許多精彩之處。但是作為以發(fā)言文集出現(xiàn)的本書又不可能細(xì)致地呈現(xiàn)這些。另外，本次系列研討交流的成功得益于華建敏同志的參與，他不時(shí)地提出問題和追問，也發(fā)表自己的觀點(diǎn)，但是這些在該書中并沒有系統(tǒng)化地呈現(xiàn)。好在本書的《前言》中有他的部分觀點(diǎn)。我記得，在研討交流會(huì)的總結(jié)發(fā)言中，華建敏同志認(rèn)真地說，看來我們不但要“普法”，還要“普社”，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，需要在全社會(huì)大力普及社會(huì)學(xué)知識(shí)，各級(jí)干部要將社會(huì)學(xué)作為必修課，提高開展社會(huì)工作的能力。我以為這是十分務(wù)實(shí)又深邃的見解，也是對(duì)社會(huì)體制改革創(chuàng)新進(jìn)行深入研究而得出的結(jié)論，這在一定程度上對(duì)研究和推進(jìn)我國的社會(huì)體制改革創(chuàng)新具有重要指導(dǎo)意義。

（作者系北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）