文_郭紅敏（河南鄭州）

自扇耳光的“清廉”縣長(zhǎng)

文_郭紅敏（河南鄭州）

貴州省納雍縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，納雍縣是“中國(guó)珙桐之鄉(xiāng)”，珙桐樹(shù)花呈白色，形似鴿子，亦稱“鴿子花”。鄭成芳當(dāng)選縣長(zhǎng)后，馬上將自己的網(wǎng)名改為“鴿子花王”。在他心中，他就是納雍的“王”。鄭成芳被紀(jì)委調(diào)查時(shí)，他狂傲地說(shuō)，“相信市紀(jì)委會(huì)調(diào)查出一個(gè)清廉的縣長(zhǎng)”。自稱“經(jīng)得起組織的任何調(diào)查”的他，卻在東窗事發(fā)后嚎啕大哭自扇耳光。2017年8月18日，受賄500多萬(wàn)元的鄭成芳被貴州省高級(jí)人民法院終審裁定獲刑7年。

自稱“經(jīng)得起組織調(diào)查”

鄭成芳，1966年1月出生于貴州黔西一個(gè)小山村， 1983年7月參加工作后，踏實(shí)肯干，從畢節(jié)地區(qū)黔西縣雨朵區(qū)、中坪區(qū)財(cái)政所、黔西縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股一名普通工作人員，逐步成為單位的骨干。1988年9月至2004年5月，鄭成芳?xì)v任畢節(jié)地委組織部科員、副科級(jí)組織干事、研究室副主任、研究室主任、組織科科長(zhǎng)。

2004年5月，對(duì)于38歲的鄭成芳來(lái)說(shuō)，終于熬出了頭，他升任畢節(jié)地區(qū)納雍縣委常委、組織部部長(zhǎng)。后來(lái)?yè)?dān)任畢節(jié)市納雍縣委副書記、納雍縣委副書記兼納雍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記，2013年5月?lián)渭{雍縣委副書記、縣長(zhǎng)。

2013年，鄭成芳當(dāng)選納雍縣長(zhǎng)后，他急忙將自己的網(wǎng)名昵稱改為“鴿子花王”。在他心中，他就是納雍的“王”。而鄭成芳治下的納雍縣，是國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困人口21.51萬(wàn)人，貧困發(fā)生率22.52%，按照貴州省委、省政府的要求，納雍2017年要實(shí)現(xiàn)“減?貧摘帽”。滑稽的是，納雍縣還沒(méi)有摘掉“窮帽”，鄭成芳卻戴上了一頂貪官的帽子。

2015年11月，鄭成芳接受組織調(diào)查。2016年1月25日，經(jīng)貴州省人民檢察院同意，畢節(jié)市人民檢察院指定七星關(guān)區(qū)人民檢察院對(duì)鄭成芳涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

在其被查處之前，畢節(jié)市紀(jì)委曾收到群眾舉報(bào)，反映他相關(guān)問(wèn)題線索。畢節(jié)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄭成芳進(jìn)行約談，鄭成芳的第一句話就是：“我愿意接受組織的任何調(diào)查，我歷來(lái)追求身體健康、工作順利、家庭幸福?！敝敝帘涣刚{(diào)查時(shí)，他還口口聲聲對(duì)辦案人員說(shuō)：“我到納雍工作以來(lái)，一直是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、謹(jǐn)小慎微。我經(jīng)得起組織的任何調(diào)查，相信市紀(jì)委會(huì)調(diào)查出一個(gè)清廉的縣長(zhǎng)。”

2016年8月初，貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)查，鄭成芳嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用擔(dān)任納雍縣委副書記、縣長(zhǎng)的職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人現(xiàn)金?！班嵆煞忌頌辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)畢節(jié)市紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)畢節(jié)市委批準(zhǔn)，決定給予鄭成芳開(kāi)除黨籍處分；由市監(jiān)察局報(bào)市政府批準(zhǔn)，給予其開(kāi)除公職處分；將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

權(quán)在手大肆受賄

在市直部門工作的10多年時(shí)間里，鄭成芳看到一些領(lǐng)導(dǎo)出行前呼后擁，風(fēng)光無(wú)限，“想當(dāng)官”的欲望在他的內(nèi)心深處日益強(qiáng)烈。

2004年，鄭成芳升任納雍縣委常委、組織部長(zhǎng)。剛開(kāi)始時(shí)，他甘于寂寞、不濫交友，也曾堅(jiān)持原則，拒收禮金。任職一段時(shí)間后，逢年過(guò)節(jié)上門送禮送錢的人越來(lái)越多，鄭成芳終于第一次收下了禮金。后來(lái)，隨著貪欲的膨脹，他收的禮金數(shù)額也越受越大，少則幾千，多則上萬(wàn)、十幾萬(wàn)。從2005年到2009年，鄭成芳先后收受他人所送禮金數(shù)百萬(wàn)元。他內(nèi)心感嘆：“不當(dāng)官，真不知道當(dāng)官有多好?。　?/p>

2012年6月，納雍縣某房地產(chǎn)公司承建縣城西綜合體項(xiàng)目，為了加快推進(jìn)項(xiàng)目的征地折遷進(jìn)度，公司實(shí)際控制人許某多次請(qǐng)分管城鎮(zhèn)建設(shè)的鄭成芳幫忙推進(jìn)項(xiàng)目拆遷進(jìn)度，鄭成芳一一落實(shí)。另外，經(jīng)鄭成芳打招呼和其特別關(guān)照，該公司在該項(xiàng)目質(zhì)押的土地上建小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院，公司與政府簽訂的項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議得到納雍城規(guī)委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并實(shí)施。

為了感謝鄭成芳，2013年10月至2014年10月期間，許某3次共送給鄭成芳人民幣90萬(wàn)元。其中2013年10月，許某在鄭成芳的辦公室送給他20萬(wàn)元；2014年3～4月份，許某在鄭成芳位于納雍縣武裝部的宿舍送給他50萬(wàn)元；2014年10月，許某在納雍縣武裝部鄭成芳宿舍送給他20萬(wàn)元。

和企業(yè)老板打交道，讓鄭成芳領(lǐng)略了他們一擲千金的豪爽，也讓鄭成芳從中體驗(yàn)到了權(quán)力帶給自己的快感和價(jià)值。

2012年9月，納雍縣委、縣政府將一塊70畝的土地交由納雍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下屬的納雍縣金某開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金某公司”）開(kāi)發(fā)，金某公司決定合作開(kāi)發(fā)。同年12月，納雍甲房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人陳某及袁某多次找到鄭成芳，提出欲與金某公司合作開(kāi)發(fā)該塊土地，請(qǐng)鄭成芳幫忙，承諾項(xiàng)目完工后送給鄭成芳500萬(wàn)元作為感謝費(fèi)。面對(duì)豐厚的回報(bào)，鄭成芳自然心動(dòng)，在他的積極協(xié)調(diào)下，納雍甲房地產(chǎn)公司取得了與金某公司對(duì)該土地的合作開(kāi)發(fā)權(quán)。

納雍縣某環(huán)保磚業(yè)公司法定代表人譚某在鄭成芳的幫助下獲得巨大利益，先后11次共計(jì)送給鄭成芳66萬(wàn)元。

2012年年初，納雍縣工業(yè)園區(qū)以BT模式招商引資建設(shè)15萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，經(jīng)鄭成芳推薦，納雍縣某環(huán)保磚業(yè)公司獲得該項(xiàng)目的承建權(quán)。為感謝鄭成芳，譚某于2012年5月的一天在納雍縣武裝部鄭成芳宿舍門口送給鄭成芳40萬(wàn)元，2013年春節(jié)前在納雍縣某酒店11樓電梯口送給鄭成芳2萬(wàn)元。項(xiàng)目完工后，為了請(qǐng)鄭成芳盡快安排相關(guān)部門和人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并及時(shí)撥付工程款，譚某于2014年春節(jié)前在納雍縣武裝部鄭成芳宿舍門口送給他5萬(wàn)元，2015年春節(jié)前在鄭成芳宿舍門口送給他6萬(wàn)元。經(jīng)鄭成芳協(xié)調(diào)安排，2015年年初金某公司支付譚某5000萬(wàn)元工程款。同時(shí)為了獲得支持和關(guān)照，譚某從2006年至2012年每年春節(jié)以拜年名義分7次共送給鄭成芳13萬(wàn)元。

2013年，納雍縣招商引進(jìn)某集團(tuán)到納雍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)塑膠。根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，由納雍縣政府平整一塊場(chǎng)地給該集團(tuán)建廠房。為了獲得該場(chǎng)地平整工程的承建權(quán)，鄭成芳的司機(jī)孫某請(qǐng)鄭成芳幫忙，承諾如果獲得該項(xiàng)工程實(shí)施，工程完工結(jié)算后分一半利潤(rùn)給鄭成芳。經(jīng)鄭成芳向金某公司總經(jīng)理何某等相關(guān)人員打招呼，孫某獲得該項(xiàng)工程的承建權(quán)。

工程結(jié)束后的2013年12月，孫某在納雍縣信用聯(lián)社曙光信用社的賬戶轉(zhuǎn)存100萬(wàn)元在一張銀行卡，在納雍縣武裝部宿舍將該銀行卡送給鄭成芳，鄭成芳稱先放在孫某處，以后再說(shuō)。后鄭成芳又叫孫某不要亂動(dòng)銀行卡里的錢。2015年11月，孫某把該卡交到畢節(jié)市紀(jì)委處。

落馬后嚎啕大哭自掌耳光

鄭成芳在納雍任職12年，從縣委組織部長(zhǎng)到副書記、縣長(zhǎng)，隨著職位的升遷，他手中的權(quán)力也越來(lái)越大。鄭成芳常以推進(jìn)工作為名搞“一言堂”，在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)、資金調(diào)度、人事調(diào)整上，除給部分縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)外，幾乎沒(méi)有跟縣委常委會(huì)匯報(bào)過(guò)。他覺(jué)得這樣可以給外界留下自己有魄力、說(shuō)話做得了主的印象。

在鄭成芳的32起受賄中，有15起是下屬為了升遷、工作調(diào)動(dòng)等的行賄。鄭成芳收受賄金后，對(duì)行賄人職務(wù)晉升等方面給予支持與關(guān)照。

鄭成芳受賄二審刑事裁定書顯示，2005年至2014年期間，納雍縣發(fā)改局長(zhǎng)高某10次在鄭成芳的辦公室送給其現(xiàn)金共計(jì)9.5萬(wàn)元；2007年至2009年期間，鄭成芳先后3次在其辦公室收受時(shí)任納雍縣煤炭集團(tuán)總公司黨組書記、副總經(jīng)理李某所送賄款共計(jì)6萬(wàn)元；2007年至2013年期間，鄭成芳5次在其辦公室收受納雍縣住建局黨組成員、房產(chǎn)局局長(zhǎng)王某所送賄金共計(jì)4.5萬(wàn)元等等。

此外，2014年2月份，納雍縣供電局局長(zhǎng)梁某為了請(qǐng)鄭成芳幫忙協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決其妻子的工作調(diào)動(dòng)問(wèn)題，送給鄭成芳2萬(wàn)元。經(jīng)鄭成芳安排后，梁某的妻子肖雪被調(diào)到納雍縣人民政府駐貴陽(yáng)辦事處工作。

行賄者除了科級(jí)干部的部分縣直部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一二把手外，甚至還有副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席等處級(jí)官員。2008年至2011年期間，鄭成芳先后分4次在其辦公室收受納雍縣副縣長(zhǎng)郭某所送現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)元；2013年至2014年期間，鄭成芳先后兩次收受納雍縣政協(xié)副主席、居仁街道辦事處黨工委書記楊某賄金4萬(wàn)元。

在聽(tīng)到自己將被調(diào)查的風(fēng)聲后，鄭成芳一開(kāi)始并沒(méi)有懼怕之心。他覺(jué)得自己收錢是“一對(duì)一”，而送禮送錢的人又從中都得到了“好處”，應(yīng)該不會(huì)“出賣”自己。在接受調(diào)查期間，他還裝模作樣退還了一個(gè)1萬(wàn)元的紅包。當(dāng)?shù)弥獛酌靶母埂北皇屑o(jì)委找去談話時(shí)，鄭成芳寢食難安。

他內(nèi)心非常矛盾：想投案自首，又不愿放棄眼前的所有；想自殺，又舍不得自己唯一的兒子。 在重壓和矛盾的心理中，鄭成芳駕車從納雍飛奔到畢威高速公路。他想去市紀(jì)委講清問(wèn)題，卻沒(méi)有勇氣將車駛下高速，而是在高速路上來(lái)回狂奔。直到第二天早上8點(diǎn)，他才駕車回家。

這時(shí)，他身邊的“老板朋友”勸他：“只要你死不承認(rèn)就能挺過(guò)去，到時(shí)候一切都好了。”鄭成芳思前想后，決定對(duì)抗組織調(diào)查。在畢節(jié)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)找他談話時(shí)，鄭成芳拒不承認(rèn)問(wèn)題。當(dāng)他得知相關(guān)人員早已交代問(wèn)題后，他渾身癱軟，大汗淋漓。在紀(jì)委工作人員的說(shuō)服教育下，鄭成芳悔恨交加，嚎啕大哭，自掌耳光。

鄭成芳因涉嫌受賄犯罪，于2016年1月26日被刑事拘留，同年2月5日被逮捕。2016年12月29日，畢節(jié)市中院作出一審判決，判處鄭成芳犯受賄罪獲有期徒刑7年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元；扣押在案的贓款人民幣379.180206萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)；被告人受賄未繳清的贓款人民幣107.819794萬(wàn)元繼續(xù)追繳，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，鄭成芳不服，提出上訴。2017年8月18日，貴州省高級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。從一個(gè)讓人尊敬的縣長(zhǎng)到讓人不齒的階下囚，鄭成芳的人生如過(guò)山車。