梁衛(wèi)鵬

摘 要：隨著經(jīng)濟和科技水平的快速發(fā)展，高效率的民用爆炸物品管理工作可以對民用爆炸物品的購買、運輸以及爆破使用等環(huán)節(jié)進行有效的安全監(jiān)督與管理，嚴格監(jiān)控爆炸物品的流向問題，隨著社會制度的完善以及民用爆炸物品事故的頻發(fā)，公安機關加強了監(jiān)管力度，嚴格整頓了民用爆炸物品市場秩序，與此同時面對民用爆炸物品管理中存在的漏洞，及時尋找有效解決方式，最大程度上維護社會治安，營造良好的社會環(huán)境。

關鍵詞：民爆物品 管理 應對措施

引 言

近年來，我國民用爆炸物品安全管理工作存在較大安全隱患，涉爆違法行為時有發(fā)生，為社會維穩(wěn)工作造成了一定的阻礙，嚴重威脅到了人群群眾的生命財產(chǎn)安全。為了改變這一局面，我國中央政府不斷完善法律法規(guī)的建設工作，進一步規(guī)范了民用爆炸物品安全管理辦法。基于此，筆者在本文中將對我國民用爆炸物品安全管理工作中存在的問題與隱患做出探究，并提出了相應的解決對策。

1民用爆炸物品安全管理中存在的問題分析

1.1公安機關工作人員對于民用爆炸物品的實時監(jiān)控力度不夠

在此環(huán)節(jié)中有盲區(qū)，發(fā)放民用爆炸物品和領取民用爆炸物品的環(huán)節(jié)最容易導致物品的流失，如果在這過程中監(jiān)管工作不到位，就會存在少用多購買或者隱瞞購買等現(xiàn)象，很多不在計劃之內(nèi)無編號的民用爆炸物品出現(xiàn)，許多私人地下作坊生產(chǎn)非法民用爆炸物品，長此以往公安機關對于民用爆炸物品的監(jiān)管與管理工作落實不理想，隱患無法排除。

1.2民用爆炸物品的管理機制不嚴密

民用爆炸物品管理工作最大的隱患在于其部門管理機制的不嚴密，各個部門間缺乏必要的溝通，從而造成爆炸物品管理環(huán)節(jié)存在漏洞隱患，管理工作難以落實。部門溝通的重要性尤其體現(xiàn)在物品運輸過程中，根據(jù)相關規(guī)定，我國民用爆炸物品的運輸有著嚴格的安全技術標準，一旦部門間出現(xiàn)信息斷層，就會極易引發(fā)運輸安全隱患，增加了爆炸物品管理工作的難度。

2加強民用爆炸物品管理的有效措施

2.1規(guī)范行政審批許可，根據(jù)市場實際需求限額發(fā)證，強化崗位責任制

建議公安機關建立起民用爆炸物品購買、運輸以及使用等環(huán)境的許可證管理制度，并將許可證作為該行業(yè)唯一合法的有效憑證，加強對民用爆炸物品許可證的主體、使用環(huán)節(jié)與條件以及許可證使用期限進行調(diào)查，對民用爆炸物品的種類和數(shù)量結(jié)合實際情況進行審查，防止出現(xiàn)與實際使用不符的情況出現(xiàn)，監(jiān)督并制約相關審批權(quán)。在民用爆炸物品安全管理工作中，堅持分級審批屬地管理的工作原則，根據(jù)所管理的對象和民用爆炸物品許可的項目進行權(quán)限制度，在公安機關監(jiān)督與許可證有效范圍內(nèi)備案，下級機關向上級機關備案，上級機關批示許可才行。通過在這種規(guī)范行政審批許可的行為，根據(jù)市場實際需求情況限額辦法許可證，從而促進公安機關民用爆炸物品安全管理的科學性和合理性。建議對相關企業(yè)的許可證進行年檢，及時抽查以及回訪，彰顯公安機關對民用爆炸物品的監(jiān)管力度。對此，某市公安治安部門指導爆破企業(yè)在作業(yè)現(xiàn)場安裝了便攜式4G布控無線傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)對民用爆炸物品使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。目前，全市41個爆破作業(yè)現(xiàn)場已全部安裝4G監(jiān)控球，規(guī)定了從業(yè)人員著裝顏色，強化了對爆破員、安全員以及負責人的管理。

2.2嚴格責任追究制度

嚴格責任追究制度是促進法律法規(guī)落實的重要手段。只有把責任具體化到單位和個人，才能夠最大限度的發(fā)揮法律的震懾作用，從而防止工作人員存在僥幸心理，出現(xiàn)玩忽職守、逃避責任等問題。追責行為具體體現(xiàn)為對管理部門的責任追究以及對事故發(fā)生單位的責任追究，追責手段則主要包括刑事處罰、行政處分等。相關責任追究制度的建立有利于進一步規(guī)范我國的民用爆炸物品管理工作，減少惡性爆炸事故的發(fā)生。

2.3加強專管人員和從業(yè)人員的培訓工作，提高安全管理技能

“互聯(lián)網(wǎng)+”在民爆物品治安管理中的應用離不開監(jiān)管民警和從業(yè)人員的日常管理。但“互聯(lián)網(wǎng)+”技術對監(jiān)管民警和涉爆從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)知識水平、管理能力提出了更高更苛刻的要求，不僅要掌握有關民爆物品的知識理論、管理法規(guī)，還必須要掌握大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術和相關設備的運行原理和日常維護。如果監(jiān)管民警和涉爆從業(yè)人員對相關操作管理信息不了解，就不能熟練把“互聯(lián)網(wǎng)+”應用于民爆物品治安管理中，反而會帶來嚴重的安全隱患。為有效提升管理效能，公安機關要充分掌握警力資源的配置情況，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)民爆物品管理崗位與民警業(yè)務能力相適應，盡可能的使民爆物品專管民警才盡其用。另外，公安機關還要加強對涉爆單位和從業(yè)人員的業(yè)務技能培訓，通過危險物品事故或案件反面典型的宣傳教育，可以總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，提高危險物品從業(yè)單位和人員的安全意識和責任，防止類似案件或事故的發(fā)生。通過開展專題培訓和手機APP在線考核的形式，促使民爆物品管理人員與時俱進，及時學習新知識新理論，熟練掌握民爆物品管理終端的應用。

2.4組織宣傳教育活動

思想建設工作是優(yōu)化民用爆炸物品安全管理問題的基礎。各級部門必須積極響應中央號召，組織多種形式的安全知識宣傳活動，讓安全觀念深入人心，由此來增強群眾的安全意識，為爆炸物品的安全管理工作奠定良好的思想基礎。

結(jié) 語

總而言之，民用爆炸物品屬于危險物品，無論是正常使用還是管理都應該符合公安機關的監(jiān)管要求和我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平，公安機關對于民用爆炸物品的管理工作不是一蹴而就的，這是一項漫長而復雜的工作，工作人員需要深入貫徹落實安全理念，依法進行嚴格管理，從而實現(xiàn)民用爆炸物品的安全管理工作，維護民用爆炸物品市場秩序。

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