重慶南桐礦業(yè)公司黨委在企業(yè)去產(chǎn)能煤礦關(guān)閉過(guò)程中，充分發(fā)揮黨委政治定力和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路和方法，為企業(yè)積極穩(wěn)妥實(shí)施關(guān)閉退出工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，做到了職工隊(duì)伍穩(wěn)定、企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

一、基本情況

重慶南桐礦業(yè)公司始建于1938年，公司下轄19個(gè)子分公司，7對(duì)生產(chǎn)礦井。硯石臺(tái)煤礦、興隆煤礦、魚(yú)田堡煤礦、新田灣煤礦被納入重慶市第一批107家關(guān)閉退出的煤礦，四礦有職工4189人，總負(fù)債16.78億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)86%，近四年累計(jì)虧損3.16億元。

公司按照上級(jí)要求，決定對(duì) “四礦一廠”陸續(xù)實(shí)施關(guān)閉退出工作。目前，首批啟動(dòng)的興隆煤礦等員工分流安置工作基本順利結(jié)束。

二、主要效果

（一）關(guān)閉退出工作完成了節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，人員分流安置工作完成較好

硯石臺(tái)煤礦、魚(yú)田堡煤礦分別于2016年10月26日、12月20通過(guò)了市級(jí)部門(mén)的閉坑復(fù)查驗(yàn)收；新田灣煤礦2017年7月20日通過(guò)了市煤監(jiān)局組織的封閉及驗(yàn)收工作。

在人員分流安置方面，已轉(zhuǎn)崗安置984，退休147人，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置1963人，內(nèi)部退養(yǎng)89人，人員分流安置工作做到了平穩(wěn)有序推進(jìn)，杜絕了上訪、集訪事件。

（二）安全工作創(chuàng)造了歷史最好水平。

公司啟動(dòng)關(guān)閉退出工作的同時(shí)，公司黨委大力開(kāi)展“安全保生存、履職保崗位、“關(guān)?！北＿\(yùn)行”，“存留”肩發(fā)展的主題教育活動(dòng)，用強(qiáng)有力的思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)干部員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，變壓力為動(dòng)力。

三、主要做法

（一）強(qiáng)化組織保障，確保關(guān)閉退出工作有序推進(jìn)

關(guān)閉退出工作史無(wú)前例、涉及員工多，觸及廣大干部員工的切身利益。為確保關(guān)閉退出工作平穩(wěn)有序?qū)嵤?，南桐公司黨委高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)主體責(zé)任、齊抓共管、組織紀(jì)律、責(zé)任追究等工作要求，并制定了《南桐礦業(yè)公司脫困轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，制定了分流安置及穩(wěn)定工作預(yù)案、關(guān)閉礦井資源處置及排水方案、資產(chǎn)處置方案等八個(gè)子方案，并對(duì)“四礦一廠”關(guān)閉退出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，為關(guān)閉退出工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，營(yíng)造關(guān)閉退出工作良好氛圍

1.宣傳工作做到“四結(jié)合”。公司統(tǒng)一制定了關(guān)閉退出工作宣傳提綱，對(duì)宣傳的原則和重點(diǎn)、宣傳的方法和途徑、宣傳的要求和效果等作出詳細(xì)安排，牢牢把握輿論導(dǎo)向主動(dòng)權(quán)。工作中，堅(jiān)持“四結(jié)合”，即：分流安置宣講與煤炭行業(yè)化解去過(guò)剩產(chǎn)能政策形勢(shì)相結(jié)合；與煤炭企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型要求相結(jié)合；與南桐礦業(yè)公司“求生圖存”客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合；與分流安置對(duì)象實(shí)際利益相結(jié)合。以此達(dá)到思想統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。

2.政策宣傳堅(jiān)持“四必學(xué)”。公司黨委將關(guān)閉退出政策解答編印成冊(cè)，分發(fā)到每位工作人員和涉及關(guān)閉退出員工的手中，堅(jiān)持做到“四必學(xué)”： 即各級(jí)管理人員和工作人員必須帶頭學(xué)，做到政策了然于胸；關(guān)閉退出單位員工必須以科隊(duì)為單位組織學(xué)，做到形勢(shì)政策清楚明白；長(zhǎng)傷、長(zhǎng)病員工必須組織工作人員上門(mén)學(xué)，做到人人知曉；對(duì)有疑問(wèn)和重點(diǎn)人員必須組織反復(fù)學(xué)，做好重點(diǎn)疏導(dǎo)。

3.關(guān)閉退出做到“三講清”。一是形勢(shì)要講清。講清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國(guó)家大政方針，請(qǐng)清煤炭去產(chǎn)能是剛性要求，講清煤炭行業(yè)整體蕭條是客觀現(xiàn)實(shí)，關(guān)閉退出是減血止虧，求生圖存的無(wú)奈選擇，是企業(yè)生存發(fā)展的痛苦決策；二是政策要講清。要講清員工分流安置的范圍、對(duì)象、方式及步驟等相關(guān)政策，耐心解疑釋惑，做好接待接訪；三是環(huán)節(jié)要講清。對(duì)于員工補(bǔ)償清算，查詢咨詢，公示制度，紀(jì)律要求等要做到精細(xì)精確精準(zhǔn)，做到公平公正公開(kāi)；由于宣傳工作到位，減少了工作阻力，助推了關(guān)閉退出工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格民主程序，維護(hù)員工合法權(quán)益

依法履行民主程序，確保員工合法權(quán)益是開(kāi)好職代會(huì)的關(guān)鍵。為嚴(yán)格履行民主程序，硯石臺(tái)煤礦、興隆煤礦、魚(yú)田堡礦在職代會(huì)籌備期間，采取礦班子成員對(duì)職工代表劃片包干，制定“責(zé)任清單”，實(shí)行組織承諾和崗位承諾，落實(shí)工作任務(wù)，采取主動(dòng)出擊，做到“三不放手”：即職工代表未聯(lián)系上不放手，思想不通不放手、表態(tài)不明確不放手。用“三步法”統(tǒng)一職工代表思想：第一步逐一談心。采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”形式，切實(shí)做好職工代表對(duì)職工安置方案的宣傳解釋工作。公司黨委要求黨員職工代表要向黨組織承諾，是管理人員的職工代表要做到主管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)中、礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記與其逐一必談，是重點(diǎn)對(duì)象的要采取重點(diǎn)突破的方式進(jìn)行攻堅(jiān)，以心交心，用心換心來(lái)統(tǒng)一思想；第二步分析評(píng)估。將員工分流安置方案向職工代表公開(kāi)的同時(shí)，廣泛征求職工代表的意見(jiàn)和建議，針對(duì)職工代表提出的疑慮問(wèn)題逐一進(jìn)行疏導(dǎo)化解，分析評(píng)估職工代表思想動(dòng)態(tài)，為順利召開(kāi)職代會(huì)做好充分準(zhǔn)備；第三步投票表決。召開(kāi)職代會(huì)對(duì)職工分流安置方案進(jìn)行表決，為去產(chǎn)能工作提供法律依據(jù)和群眾基礎(chǔ)。通過(guò)非常細(xì)致的工作，三個(gè)礦井均實(shí)現(xiàn)了“雙高”（職工代表參會(huì)率高、投票通過(guò)率高）的滿意效果，整個(gè)過(guò)程嚴(yán)格履行了法定程序，并向廣大職工群眾進(jìn)行了公示。

（四）建立維穩(wěn)機(jī)制，確保了關(guān)閉退出工作穩(wěn)定可控

隊(duì)伍穩(wěn)定是實(shí)施關(guān)閉退出的重要保障。一是公司制定了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)案和穩(wěn)定工作預(yù)案，每周定期召開(kāi)穩(wěn)定工作例會(huì)，建立了網(wǎng)絡(luò)信息體系，加強(qiáng)信息日?qǐng)?bào)工作，分析摸排潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，及時(shí)研判制定措施，將茅盾和苗頭控制在萌芽狀態(tài)；二是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，將礦井關(guān)閉退出維穩(wěn)工作納入地方政府穩(wěn)定重點(diǎn)工作內(nèi)容，建立了區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街（社區(qū)）和公司穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做到區(qū)企聯(lián)動(dòng)，信息共享，穩(wěn)定共維；三是公司黨委堅(jiān)持每周帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入關(guān)閉退出礦井召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，分析解決具體問(wèn)題；四是加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)員工合理合法表達(dá)訴求，暢通接訪渠道，以理服人，以情化人；五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度保障，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八嚴(yán)禁”和重慶市“十二不準(zhǔn)”規(guī)定，用清正廉潔的干部形象來(lái)減少刺激和茅盾激化；六是采取特殊措施加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人頭的管控幫教，落實(shí)“三?！保瑥?qiáng)化監(jiān)管，注重重點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)化工作，從而確保整個(gè)關(guān)閉退出工作杜絕了群體不穩(wěn)定事件，杜絕了越級(jí)上訪，實(shí)現(xiàn)了關(guān)閉退出工作平穩(wěn)有序，隊(duì)伍總體穩(wěn)定可控。

作者簡(jiǎn)介：方恒倫，男，漢族，生于1969年1月，重慶人，政工師職稱，大學(xué)學(xué)歷，單位：重慶南桐礦業(yè)有限責(zé)任公司黨政辦公室。