文/孫培艷，常州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

基于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)及高校創(chuàng)業(yè)教育的政策支持問題研究

文/孫培艷，常州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

據(jù)統(tǒng)計，我國近幾年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)每年都呈成倍增加的趨勢，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，就業(yè)問題也更顯嚴(yán)峻，就業(yè)壓力過大，畢業(yè)生的就業(yè)總是得不到有效實現(xiàn)。為了緩解嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就成了畢業(yè)生另一種實現(xiàn)自我的方式，也是另一種成才的途徑。雖然大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方面有著很多的優(yōu)質(zhì)資源，但是由于大學(xué)生缺乏經(jīng)驗，操作能力與勇氣不足，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)途中還存在很多的問題，需要國家及政府提供更多的政策支持，來幫助畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

自主創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)教育；支持政策

1 前言

大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以緩解社會壓力，因為各方面的問題與不足，導(dǎo)致大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)很難實現(xiàn)成功，我國根據(jù)大學(xué)生的就業(yè)特點出臺了很多的優(yōu)惠與鼓勵政策，以支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)道路。同時，許多的高校也意識到了在校園內(nèi)對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力教育和培訓(xùn)的重要性，都推出了很多的相關(guān)教育課程，為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供有效的支持。盡管有國家和高校的扶持與政策，但大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)道路還是困難重重，因此，我們的相關(guān)政策還需要進(jìn)一步的完善與健全。

2 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意義

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可以緩解就業(yè)壓力，緩和社會矛盾，畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，一定程度上可以促進(jìn)整個社會資源的優(yōu)化配置。大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)建立的公司企業(yè)是進(jìn)行創(chuàng)新的，是新型的企業(yè)建立方式，這樣的企業(yè)可以對社會原有的行業(yè)布局以及市場結(jié)構(gòu)帶來很大的的刺激與調(diào)整，企業(yè)之間的競爭越來越大，社會上的各種優(yōu)質(zhì)的資源都會傾向于競爭力比較強(qiáng)，在競爭過程中成績優(yōu)異的企業(yè)，優(yōu)秀的企業(yè)掌握優(yōu)質(zhì)的資源，這種雙優(yōu)模式就實現(xiàn)了社會資源的合理配置[1]。在自主創(chuàng)業(yè)過程中，會形成各種的創(chuàng)新品質(zhì)，比如不畏困難、勇于探索、開拓創(chuàng)新等等，不論創(chuàng)業(yè)是否能夠成功，這些品質(zhì)的形成都可以幫助大學(xué)生完善自我，將學(xué)校中的知識以及創(chuàng)業(yè)過程中形成的品質(zhì)，都轉(zhuǎn)變成一生的財富，實現(xiàn)人生的理想和追求。

3 高校創(chuàng)業(yè)教育的意義

開展高校創(chuàng)業(yè)教育能夠幫助大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，打破陳舊思想，從而帶動提高全社會的創(chuàng)新素質(zhì)，幫助我國建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。高校創(chuàng)業(yè)教育還有一個很重要的意義，就是為理論上的科學(xué)技術(shù)和實際上的實踐應(yīng)用之間搭載了橋梁，使理論指導(dǎo)實踐，速進(jìn)具有科技含量的產(chǎn)品的實現(xiàn)和生產(chǎn)。開展此項教育還可以促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，因為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)初期多都是建立中小型企業(yè)，這樣可以幫助實現(xiàn)市場的合理結(jié)構(gòu)，同時，開展高校教育可以培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才，幫助同學(xué)們將知識轉(zhuǎn)化為實踐的能力[2]。

4 我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策

（1）貸款方面，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款有優(yōu)惠條件，相對于其他人來說，金額、時間以及利息都有一定的優(yōu)惠，并且貸款條件較少，手續(xù)簡單，只要有家庭成員或者是固定資產(chǎn)的保障就可以申請貸款，從而減少了商業(yè)機(jī)會成本，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供的貸款利息較其他人來說也低很多。

（2）稅收方面國家政策規(guī)定，從事自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生一年內(nèi)免除稅務(wù)登記支付費(fèi)用，如果能提供就業(yè)服務(wù)，解決的失業(yè)者人數(shù)只要超過總數(shù)的60%,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以免所得稅三年，企業(yè)成立三年后,如果新解決的失業(yè)者人數(shù)能夠超過總數(shù)30%的,就可以免征所得稅2年半。

（3）企業(yè)運(yùn)營方面，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的新企業(yè)，經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以免費(fèi)通過政府部門的官網(wǎng)，在專業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)查看所需人才的資料，并發(fā)布招聘的信息來招攬人才。還可以參加相關(guān)政府部門所舉辦的人才交流活動， 除此以外，人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還會對參與自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)。

5 我國高校創(chuàng)業(yè)教育政策

（1）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，現(xiàn)如今高校創(chuàng)業(yè)教育還重視對教師隊伍的培養(yǎng)建設(shè)，通過各種方式，比如外聘優(yōu)秀教師對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，幫助學(xué)生在今后的創(chuàng)業(yè)道路上解決更多困難等。

（2）廣泛開展實踐活動，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過舉行實踐活動來推動高校教育，幫助學(xué)生活學(xué)活用，將所學(xué)理論應(yīng)用到實踐中去。

（3）加強(qiáng)高校教育的理論研究和經(jīng)驗交流，我國高校教育部成立了專門的部門，來針對高校創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行研究。研究國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，推動我國高校教育的發(fā)展[3]。

6 我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)及高校創(chuàng)業(yè)教育政策存在的問題

（1）政策發(fā)揮效果有限，我國政策的制定尚未形成一定的體系，當(dāng)前，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策指定的并不全面，分散于各個部門，有的政策制定也沒有專門針對大學(xué)生，沒有考慮到大學(xué)生群體的特殊性，并且，很多的政策都是各地政府迫于就業(yè)壓力出臺的，帶有明顯的功利性，發(fā)揮的效果十分有限。

（2）政策內(nèi)容的設(shè)置有問題，當(dāng)前所制定的政策內(nèi)容比較集中，表現(xiàn)形式很單一，政策中針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實質(zhì)性支持較少，主要是減免創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)費(fèi)用，起到了一定的作用，但還是缺乏多樣性，因此，我們現(xiàn)有的政策還需要更加深入，才能起到更好地效果。

（3）政策執(zhí)行力不強(qiáng)，由于政策的宣傳不夠，大學(xué)生對所制定的創(chuàng)業(yè)政策的并沒有很高的熟悉度，相關(guān)的部門也沒有按照政策規(guī)定來執(zhí)行，由于政策的操作難度比較大，手續(xù)較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致了政策的執(zhí)行力不強(qiáng)。

7 針對學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)及高校創(chuàng)業(yè)教育政策的建議

（1）立法保障，通過立法來保障所制定的政策能夠得到有效的實施，從而更好的鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，保證高校創(chuàng)業(yè)教育的順利開展，通過法律的保障保護(hù)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的權(quán)益。

（2）設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，建立專門的政府機(jī)構(gòu)可以保證政策的順利實施，促使創(chuàng)業(yè)教育更深入更專業(yè)，如果沒有專門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，這些政策也只是一紙空文，得不到有效的實施。

（3）明確政府職責(zé)，成立了專門的政府機(jī)構(gòu)，就要針對該機(jī)構(gòu)制定明確的職責(zé)，更好地為大學(xué)生服務(wù)，建立專業(yè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，幫助他們開展創(chuàng)業(yè)活動。

（4）建立監(jiān)督政策，制定了優(yōu)惠政策之后，還應(yīng)該建立相關(guān)的監(jiān)督政策，以確保優(yōu)惠政策的有效實施，幫助大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動[4]。

8 結(jié)論

在如今日漸嚴(yán)峻的就業(yè)壓力之下，社會形勢不斷變化，為了緩解這些壓力，越來越多的大學(xué)生開始自主創(chuàng)業(yè)，尋求新的就業(yè)方式，自主創(chuàng)業(yè)及支持創(chuàng)業(yè)教育的政策越來越受到大家的關(guān)注，我們應(yīng)該進(jìn)行深入的分析，并學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，來完善這些政策，營造出更好地自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

[1]徐小洲，梅偉惠，倪好.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困境與制度創(chuàng)新[J].中國高教研究，2015(1)：45-8.

[2]向輝，雷家骕.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育對其創(chuàng)業(yè)意向的影響研究[J].清華大學(xué)教育研究，2014(2)：120-4.

[3]韓欣瑋.基于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)及高校創(chuàng)業(yè)教育的政策支持問題的研究[D].西安科技大學(xué),2014.

[4]張鵬宇.我國高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題研究[D].東北財經(jīng)大學(xué),2010.