文/柳全福

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對(duì)提高基層黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量的思考

文/柳全福

甘肅華亭煤電股份有限公司鐵路運(yùn)輸處運(yùn)輸安全科

“三會(huì)一課”制度是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的基本制度，抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，切實(shí)提高基層黨支部“三會(huì)一課”的質(zhì)量，是提高黨的執(zhí)政能力的當(dāng)務(wù)之急。

1 “三會(huì)一課”質(zhì)量方面存在的問(wèn)題

一是黨員大會(huì)的功能體現(xiàn)不突出。黨員大會(huì)是黨支部的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，黨內(nèi)主要工作、重大事項(xiàng)，一般都應(yīng)該由黨員大會(huì)進(jìn)行討論，做出決議，并定期審議支委會(huì)工作，對(duì)支委會(huì)貫徹執(zhí)行決議情況進(jìn)行監(jiān)督。但在實(shí)際工作中黨員大會(huì)的這種功能卻未能充分發(fā)揮出來(lái)。大多數(shù)成了支部工作安排會(huì)、任務(wù)部署會(huì)、活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。

二是支委會(huì)集體決策的職能體現(xiàn)不突出。支委會(huì)是黨支部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。其著力點(diǎn)應(yīng)放在議大事、發(fā)揮保證職能上。但從實(shí)際情況看，這方面還比較落弱。支部對(duì)其本身和行政的重要工作不能在支委會(huì)上進(jìn)行認(rèn)真地討論、研究。有的召開(kāi)支委會(huì)，要么只研究黨支部自身工作，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作結(jié)合不緊；要么偏重于行政工作，把支委會(huì)開(kāi)成了行政工作會(huì)；支委會(huì)大部分是組織支委學(xué)習(xí)，支委會(huì)的根本職能未能體現(xiàn)出來(lái)。

三是黨小組會(huì)的職能體現(xiàn)不突出。組織黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部決議，督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用是黨小組的基本職能。但從實(shí)際情況看，黨小組會(huì)的這種職能體現(xiàn)得不是很充分，主要表現(xiàn)在：其一是落實(shí)黨支部決議缺乏具體措施，只是停留在傳達(dá)精神、讀讀文件，不能結(jié)合小組黨員實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施措施。其二是對(duì)黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴(yán)格的督促與檢查。未能起到教育、管理、約束、激勵(lì)黨員的作用。

四是黨課政治教育的特點(diǎn)不突出。黨課是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行政治教育的主要形式。但實(shí)際情況是黨課教育缺乏針對(duì)性、政治性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性，缺乏感染力、吸引力，成效一般化。在黨課的組織上，缺乏認(rèn)真充分的準(zhǔn)備，簡(jiǎn)單地讀讀報(bào)紙、文件，重新學(xué)習(xí)一下《黨章》等，教材運(yùn)用存在的隨意性較大，授課人備課不充分，致使黨課在黨員中難以留下深刻印象。在形式上，存在以職工政治學(xué)習(xí)代替上黨課的現(xiàn)象。把職工政治學(xué)習(xí)與黨課一鍋燴的現(xiàn)象較為普遍。利用黨課對(duì)黨員進(jìn)行以理想、信念、宗旨教育和黨的基本知識(shí)的教育，還有較大差距。

2 存在上述問(wèn)題的主要原因

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。一些同志對(duì)“三會(huì)一課”制度在基層黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為支部工作的好壞主要看安全生產(chǎn)和單位效益，“三會(huì)一課”質(zhì)量如何，對(duì)評(píng)價(jià)黨支部的整體工作不起否決作用。

第二，檢查指導(dǎo)不力。檢查時(shí)往往是提要求多，采取針對(duì)性措施少。同時(shí)，相應(yīng)的制度措施落實(shí)不力，黨員責(zé)任區(qū)承包人聯(lián)系黨支部制度落實(shí)不夠到位等也是重要原因。

第三，對(duì)新形勢(shì)下提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的途徑、方法探索不夠。

3 進(jìn)一步強(qiáng)化提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的思考和建議

首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)和提高對(duì)“三會(huì)一課”制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。黨支部是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而“三會(huì)一課”是黨支部基礎(chǔ)建設(shè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，保證“三會(huì)一課”質(zhì)量，對(duì)于健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格黨員管理教育，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，建立保持黨員先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制具有十分重要的作用。要把提高“三會(huì)一課”質(zhì)量和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把提高“三會(huì)一課”質(zhì)量作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作切實(shí)抓緊抓好?；鶎狱h支部在自身建設(shè)方面要把主要精力放在抓“三會(huì)一課”制度的落實(shí)和提高質(zhì)量上，結(jié)合安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中心，針對(duì)黨員的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。通過(guò)積極努力，使黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量有一個(gè)較大提高。

其次，要把提高黨支部書(shū)記和黨小組長(zhǎng)的素質(zhì)作為關(guān)鍵抓緊抓好。一方面要切實(shí)做好選拔任用工作，真正把那些素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)的崗位上來(lái)。另一方面要下大力氣抓好素質(zhì)提高，堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，及時(shí)解決他們?cè)谒枷搿⒐ぷ?、生活上遇到的困難、困惑等問(wèn)題，積極為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，使黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)較大的提高。

第三，完善制度，加大對(duì)“三會(huì)一課”質(zhì)量的考核力度。必須在抓考核制度的完善和落實(shí)上下功夫。一要采取查看記錄與黨員座談相結(jié)合的方法，以黨員意見(jiàn)為準(zhǔn)，看其“三會(huì)一課”是否真正落實(shí)。二要強(qiáng)化考核制度的落實(shí)，對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”不落實(shí)，要追究黨支部書(shū)記責(zé)任，形成融“三會(huì)一課”內(nèi)在質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的約束機(jī)制。三要發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，在鼓勵(lì)黨員積極參加“三會(huì)一課”的同時(shí)，對(duì)支部履行職責(zé)不力的行為給予及時(shí)的監(jiān)督，必要時(shí)可向上級(jí)組織反映，以及時(shí)促進(jìn)支部職責(zé)的落實(shí)。四是堅(jiān)持過(guò)程型考核與效果型考核相結(jié)合，以效果型考核為主的原則，真正把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)“三會(huì)一課”質(zhì)量的提高上。

第四，進(jìn)一步積極探索新形勢(shì)下提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的途徑和方法。要緊密結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，把解決黨支部“三會(huì)一課”方面存在的時(shí)間統(tǒng)一難、黨員集中難、質(zhì)量保證難的問(wèn)題，作為改進(jìn)和加強(qiáng)的重點(diǎn)，積極探索切合實(shí)際的、行之有效的方式方法。堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下“三會(huì)一課”職能作用、活動(dòng)方式、組織管理等方面探索研究。同時(shí)，也可利用網(wǎng)絡(luò)下載最新、最具實(shí)效性的時(shí)事政治、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題解答等作為黨員學(xué)習(xí)和黨課教材，利用現(xiàn)有的視聽(tīng)設(shè)備資源，以增強(qiáng)對(duì)黨員的吸引力，使“三會(huì)一課”制度更加適應(yīng)新形勢(shì)的需求，更好地發(fā)揮其在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中的重要作用。