文/李雪楓

分析事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建及完善

文/李雪楓

太康縣財政局

在事業(yè)單位管理過程中，內(nèi)部控制是一種有效的管理方式，內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善，能夠推進事業(yè)單位更好的適應外部環(huán)境變化，對于事業(yè)單位進一步改革與發(fā)展具有重要價值。為充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部控制的實際作用，推進事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展，本文簡要探討事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建及完善的有效策略，僅供相關(guān)人員參考。

事業(yè)單位；內(nèi)控制度；構(gòu)建；完善

引言

新時期經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也面臨著特殊的形勢，若想要更好的適應社會發(fā)展新形勢，達到預期發(fā)展目標，事業(yè)單位就必須要加強內(nèi)部控制，開展規(guī)范且高效的管理活動，以保證事業(yè)單位財務信息的真實性與可靠性，降低事業(yè)單位經(jīng)濟問題的發(fā)生幾率，在此種情況下，事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建及完善是勢在必行的。

1 事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要意義

現(xiàn)代社會發(fā)展新時期，事業(yè)單位的生存與發(fā)展需要依靠有效的管理來實現(xiàn)，而內(nèi)部控制恰恰是一種比較有效的管理方式，在經(jīng)濟體制改革的大環(huán)境下，事業(yè)單位高度重視內(nèi)部控制建設，試圖通過此種方式來提高經(jīng)濟體系改革成效，由此可見內(nèi)部控制在事業(yè)單位的生存與發(fā)展過程中扮演著重要的角色。事業(yè)單位是依靠國有資產(chǎn)所設立的一種社會服務組織，主要從事科教文衛(wèi)等活動，是一種法人實體，以組織或機構(gòu)作為表現(xiàn)形式。在現(xiàn)代社會發(fā)展中，事業(yè)單位既是公共服務的供給者，也是公共服務的執(zhí)行者，黨和政府的形象也依靠事業(yè)單位所展現(xiàn)出來，因此事業(yè)單位內(nèi)部控制的開展，便于事業(yè)單位落實相關(guān)體系，開展科學化管理，提高資源利用率，發(fā)揮事業(yè)單位職能，提升事業(yè)單位的公共服務水平，從而推進事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。由此可知，事業(yè)單位內(nèi)部控制的開展，滿足時代發(fā)展要求，對于事業(yè)單位競爭力的提升及綜合效益的維護具有重要意義。

2 事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建及完善策略

2.1強化內(nèi)控意識，構(gòu)建內(nèi)控體系與內(nèi)控管理組織架構(gòu)

事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善，需要強化內(nèi)控意識，確保事業(yè)單位內(nèi)部人員充分認識到內(nèi)控的重要性，這也是提升事業(yè)單位內(nèi)控效果的重要條件。事業(yè)單位內(nèi)控意識的強化，可以定期組織開展知識講座與技能培訓，深化事業(yè)單位內(nèi)部人員對內(nèi)控重要性的認知，培養(yǎng)事業(yè)單位各級人員的綜合素養(yǎng)，促使其端正工作態(tài)度，充分發(fā)揮自身能動性，積極參與到事業(yè)單位內(nèi)控活動中。事業(yè)單位內(nèi)控意識的強化，需要從領導層入手，也就是要讓領導層認識到內(nèi)控對于事業(yè)單位生存與發(fā)展的重要意義，進而在事業(yè)單位各項活動中充分發(fā)揮引導作用，讓明確內(nèi)控重要性，并以此為基礎構(gòu)建內(nèi)控職責體系，嚴格落實到實際工作中，通過內(nèi)控來提升事業(yè)單位管理成效。事業(yè)單位需加大內(nèi)控宣傳力度，以便內(nèi)控得到有效執(zhí)行，為事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。

對于事業(yè)單位來說，內(nèi)控制度的運行離不開內(nèi)控體系的支持，因此事業(yè)單位需要積極構(gòu)建優(yōu)良的內(nèi)控體系，有效緩解當前事業(yè)單位內(nèi)控制度構(gòu)建中存在的問題，以推進事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。倒查機制是事業(yè)單位內(nèi)控體系中的重要內(nèi)容之一，該項機制的建立，便于事業(yè)單位高效開展內(nèi)部控制，能夠針對事業(yè)單位工作人員的具體表現(xiàn)實行分明的獎罰，權(quán)責清晰，有助于提高事業(yè)單位工作效率。事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，需要對當前內(nèi)控制度加以優(yōu)化，進而建立新的內(nèi)控制度，此種方式下，便于事業(yè)單位自我梳理并審查內(nèi)控制度，及時查缺補漏，從而更好的適應現(xiàn)代社會發(fā)展新時期對事業(yè)單位發(fā)展的多元化要求，而新內(nèi)控制度的建立，需要兼顧單位層面與業(yè)務層面，從而注重細節(jié)管理，全面提高事業(yè)單位工作效率。在事業(yè)單位內(nèi)部各級人員明確內(nèi)控重要性的基礎上，需基于事業(yè)單位實際情況出發(fā)，發(fā)揮部門職能，建立具有高度適宜性的事業(yè)單位內(nèi)控管理組織架構(gòu)，尤其是要嚴格落實財務部門、內(nèi)部審計及監(jiān)管等部門職責，發(fā)揮內(nèi)部控制的有效價值，從而推進事業(yè)單位各項活動的規(guī)范有序開展。

2.2完善風險防范內(nèi)控制度，建立健全風險評估機制

風險防范內(nèi)控制度的完善及風險評估機制的建立，也是構(gòu)建并完善事業(yè)單位內(nèi)控制度的重要途徑之一，具體來講，事業(yè)單位風險防范內(nèi)控制度的健全，需要制定并落實內(nèi)控管理體系，之后就內(nèi)控管理具體情況進行考核，以規(guī)范內(nèi)控工作，提高事業(yè)單位管理成效。與此同時，要做好事業(yè)單位業(yè)務層級內(nèi)控管理工作，建立健全相關(guān)制度體系，規(guī)范進行預算編制，制定事業(yè)單位收支內(nèi)部管理體系，明確崗位職責，將不兼容崗位進行有序分離。事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善的過程中，應堅持與時俱進，應用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建管理系統(tǒng)平臺，實時監(jiān)管事業(yè)單位資金運轉(zhuǎn)情況，從而有效落實風險防范內(nèi)控制度，降低事業(yè)單位資金風險。事業(yè)單位應建立健全風險評估機制，也就是說，需要對事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的潛在風險進行科學化評估，依據(jù)評估結(jié)果與風險等級采取風險防范措施，明確風險防范流程，從而降低經(jīng)濟風險對事業(yè)單位所造成的不利影響，提高內(nèi)控的整體效果。

2.3加強信息溝通，完善活動控制

事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善，需要各部門之間增進信息溝通，需應用現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息溝通與共享平臺，滿足各部門的信息資源需求。與此同時，完善事業(yè)單位活動控制，主要體現(xiàn)在業(yè)務流程、采購活動等，就各項活動開展科學評估與分析，以減少不必要的資源消耗，提高內(nèi)控的整體效果。

3 結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建與完善，有助于規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)控工作，促進事業(yè)單位管理水平的有效提升。事業(yè)單位應構(gòu)建內(nèi)控體系與內(nèi)控管理組織架構(gòu)，完善風險防范內(nèi)控制度，健全風險評估機制，為內(nèi)控活動的開展提供可靠支持，推進事業(yè)單位的良性運行。

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