文/彭燕 沈艷霞 谷穗

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論新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算

文/彭燕 沈艷霞 谷穗

山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)逐步發(fā)展的過程中，會(huì)計(jì)核算工作是其不可缺少的重要工具，同時(shí)也是保證事業(yè)單位正常運(yùn)行的基本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生改變的過程中，同為市場(chǎng)主體的行政事業(yè)單位與一般企業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作中有著一定的區(qū)別。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)范下，事業(yè)單位業(yè)務(wù)逐漸呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化，所以會(huì)計(jì)核算工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)財(cái)政改革與形勢(shì)變化，新事業(yè)會(huì)計(jì)制度隨之產(chǎn)生。本文闡述了新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響，分析了其存在的問題及變化，并提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的措施。

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算

1 新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

1.1會(huì)計(jì)核算范圍的影響。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算范圍由原來國內(nèi)事業(yè)單位范圍擴(kuò)大到我國境內(nèi)的所有事業(yè)單位，不僅重新規(guī)范了核算范圍，還明確劃分了基本建設(shè)投資明細(xì)，解決了舊制度沒有明確界限的尷尬局面。同時(shí)，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度還將會(huì)計(jì)要素重新劃分，并對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分類，保證境內(nèi)事業(yè)單位更加細(xì)致的甄別和劃分不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型，此外，新增了政府分類收支和具體預(yù)算兩類，將基本支出分為人員經(jīng)費(fèi)和日常開支兩方面，極大的提高會(huì)計(jì)核算水平的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

1.2會(huì)計(jì)核算過程的影響。由于新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)報(bào)告變化，報(bào)表內(nèi)容重新界定，這將對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過程產(chǎn)生影響。財(cái)務(wù)報(bào)告是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要信息和基礎(chǔ)，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中的重點(diǎn)，是會(huì)計(jì)核算工作完成的重要保障。從比較中可看出，新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告要求更多，所以核算過程也要隨著這些要求而變化。

2 新會(huì)計(jì)制度存在的問題及資產(chǎn)核算變化

2.1新會(huì)計(jì)制度存在的問題。會(huì)計(jì)制度是不斷完善的，在新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用中，與舊的會(huì)計(jì)制度相比得到了完善，它在一定程度上提高了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展十分有力。但沒有一項(xiàng)制度是完善的，該制度在進(jìn)行一段時(shí)間的應(yīng)用后，發(fā)現(xiàn)了其存在的一些不足。例如，在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作人員，并沒有全面了解事業(yè)單位在現(xiàn)金的收入情況，現(xiàn)金流量沒有反映在會(huì)計(jì)報(bào)表中，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)仍是收付實(shí)現(xiàn)制，相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任沒有完全落實(shí)，涵蓋面不足，同時(shí)也沒有充分反映事業(yè)單位的當(dāng)期資產(chǎn)、成本，負(fù)債等情況，這將會(huì)對(duì)事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效考評(píng)等其他方面產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在對(duì)新會(huì)計(jì)機(jī)制的引用過程中，還需要通過不斷的發(fā)現(xiàn)和改變，來完善新的會(huì)計(jì)制度。

2.2新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)核算變化

（1）合理的集成。在新會(huì)計(jì)制度下，要重點(diǎn)突出會(huì)計(jì)核算內(nèi)容能與地方財(cái)政法的整合，要規(guī)范會(huì)計(jì)事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。在工作中，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容應(yīng)符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)，保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性，促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施。

（2）規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)告制度。根據(jù)新的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)包括事業(yè)單位中的核算體系，對(duì)事業(yè)單位的整體運(yùn)行情況可以充分體現(xiàn)。會(huì)計(jì)報(bào)告主要由會(huì)計(jì)報(bào)表和附件組成，原有的會(huì)計(jì)制度沒有對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告體系的組成內(nèi)容，進(jìn)行詳細(xì)的要求和說明，新制度規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)告需要有會(huì)計(jì)報(bào)告、報(bào)表集附件組成，并明確了各子報(bào)表中的內(nèi)容。

（3）加強(qiáng)資金支出核算。應(yīng)重新審視資金的使用和結(jié)算，在工作中，要嚴(yán)格管理財(cái)政單位資金的流轉(zhuǎn)和使用，做好每一個(gè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。相比舊的會(huì)計(jì)制度，新會(huì)計(jì)制度增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”兩個(gè)項(xiàng)目，它的主要目的是全面掌握其使用情況，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金的精細(xì)化管理，尤其是事業(yè)單位在資金上的投入，并將工作的重點(diǎn)放在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金賬務(wù)系統(tǒng)中。

（4）落實(shí)會(huì)計(jì)設(shè)定科目和使用規(guī)范。事業(yè)單位需樹立新會(huì)計(jì)科目，明確新增的科目，將滯后的會(huì)計(jì)科目刪除，同時(shí)需要命名會(huì)計(jì)中的科目，對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)營管理科目設(shè)置的合理性進(jìn)行分析，從而提高會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的規(guī)范性和合理性，保證新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求符合實(shí)際情況，并能合理的管理和實(shí)施。

3 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算措施

3.1加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系的建設(shè)。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不斷實(shí)施的過程中，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容上就對(duì)會(huì)計(jì)核算的目的、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)基本要素和會(huì)計(jì)核算的對(duì)象等基本內(nèi)容加強(qiáng)規(guī)范。

3.2改進(jìn)“資產(chǎn)折舊”和“無形資產(chǎn)攤銷”的核算。無論何種事業(yè)單位，固定資產(chǎn)是其資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算工作來說，都是一筆巨額資金，需要人來管理。特別是，有些事業(yè)單位中包含了年限使用較長(zhǎng)的固定資產(chǎn)使，所以事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度。

3.3將會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)設(shè)為權(quán)責(zé)發(fā)生制。在事業(yè)單位不斷改革的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理與核算工作需作為主體，權(quán)責(zé)發(fā)生制需作為基礎(chǔ)。采取這種方式的原因是由于目前我國事業(yè)單位缺少經(jīng)營業(yè)務(wù)收入，會(huì)計(jì)核算只能對(duì)核算資金的收支問題進(jìn)行分析，沒有將其內(nèi)容涉及到資金周轉(zhuǎn)問題上。此外，在當(dāng)前我國事業(yè)單位發(fā)生轉(zhuǎn)型的過程中，市場(chǎng)呈現(xiàn)出不活躍現(xiàn)象，有部分事業(yè)單位為保證自身經(jīng)濟(jì)利益而減少國家財(cái)政撥款，根據(jù)這一現(xiàn)象，需要事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤調(diào)查，積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將事業(yè)單位經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行充分體現(xiàn)。當(dāng)前事業(yè)單位所存在的主要問題，是會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中，將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互結(jié)合，在體現(xiàn)資產(chǎn)管理公平性的同時(shí)，還可以將不同時(shí)期下資產(chǎn)進(jìn)行體現(xiàn)。

4 結(jié)語

總之，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在技術(shù)上對(duì)原會(huì)計(jì)制度存在的一些缺陷進(jìn)行了整體改進(jìn)，轉(zhuǎn)變了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念、財(cái)務(wù)管理方式和會(huì)計(jì)核算的方法，使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能得以真實(shí)反映，這是會(huì)計(jì)變革取得的一大進(jìn)步，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)降低的重要依據(jù)，是完善政府財(cái)稅體系的重要舉措，對(duì)全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)體系變革具有重要的影響。

[1]劉菁.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響分析[J].財(cái)經(jīng)界，2017.

[2]顧愛春.事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度核算差異探析[J].財(cái)會(huì)月刊，2017.

[3]萬雪．淺析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的核算[J]．財(cái)會(huì)研究，2016.