文/馬思葦

探究事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題與方案

文/馬思葦

北票市非稅收入管理處

本文將就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中所存的問題進行認真分析，在介紹了固定資產(chǎn)的內(nèi)涵后，指出了當前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理認識、管理制度以及監(jiān)督管理方面的問題進行研究，鑒于此，筆者針對事業(yè)單位給出建議，不斷加大對固定資產(chǎn)管理的認識，建立并不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，以期能夠有效改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理狀況，保證固定資產(chǎn)的的安全性。

事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的日益提升，事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量也在增加，提高了固定資產(chǎn)所占的比例，導(dǎo)致固定資產(chǎn)計量和入賬均發(fā)生了很大變化。盡管當前事業(yè)單位開始注意到固定資產(chǎn)管理的重要性，并不斷加強管理，但是由于各種因素的干擾，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理尚存在一定不足。為此，對于事業(yè)單位而言，應(yīng)當采取相關(guān)的應(yīng)對措施，促進固定資產(chǎn)管理有效性的提升。

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是指，事業(yè)單位占有或者使用的單位價值達到規(guī)定標準，且使用時間為一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。若單位價值沒有達到規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的相似物資，則按固定資產(chǎn)進行管理、核算。通常事業(yè)單位固定資產(chǎn)既來自于國家和社會，又服務(wù)于國家和社會，其主要表現(xiàn)在：事業(yè)單位將國家分撥、社會捐贈或來源于其他方面的固定資產(chǎn)，用于公共事業(yè)的建設(shè)上，從而為公共事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)中的一部分，所以對于固定資產(chǎn)的管理國家擁有所有權(quán)、支配權(quán)，而事業(yè)單位則具有占有權(quán)、使用權(quán)，并且政府要進行分層監(jiān)管。然而，事業(yè)單位固定資產(chǎn)又與企業(yè)固定資產(chǎn)之間的差異化較為明顯，通常企業(yè)的固定資產(chǎn)往往服務(wù)于經(jīng)營管理、產(chǎn)品的生產(chǎn)、勞務(wù)的提供等，而事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是無償?shù)摹⒐驳?、非營利的。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因

2.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)相應(yīng)的管理制度不完善

目前，大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在較大的問題，主要原因在于事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的制度比較缺乏，從而導(dǎo)致事業(yè)單位在進行管理固定資產(chǎn)的時候，沒有相應(yīng)的規(guī)范支撐。一方面，有些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度較為缺乏，又或者雖然事業(yè)單位已經(jīng)建立起了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，但是受到多方面因素的影響制約，導(dǎo)致其不能有效的執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度；另一方面，有些固定資產(chǎn)管理制度流于形式，并沒有真正貫徹落實，從而限制了固定資產(chǎn)管理制度的作用，使得固定資產(chǎn)管理不能達到較好的效果；除此之外，有些事業(yè)單位還未建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理中，經(jīng)常出現(xiàn)各種問題。

2.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度不健全

目前，在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，其監(jiān)督制度還不健全。一是雖然事業(yè)單位的一些管理部門都具有相應(yīng)的職責，如激勵、考核、監(jiān)督等，但這些部門的權(quán)力始終受到影響限制，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的監(jiān)督達不到較好的效果。二是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的權(quán)力分離較為明顯，以至于對于固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的激勵作用，再加上事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中其考核體系還不健全，從而使得事業(yè)單位不能發(fā)揮監(jiān)督制約固定資產(chǎn)管理的作用，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理中，存在的問題越來越嚴重。三是從國家層面上看，事業(yè)單位監(jiān)督其固定資產(chǎn)管理的制度，具有一定的滯后性，并且目前事業(yè)單位監(jiān)督的重點是對于固定資產(chǎn)的管理。但是事業(yè)單位在購置與配置固定資產(chǎn)的過程中，其監(jiān)督權(quán)利極為缺乏，從而常常發(fā)生固定資產(chǎn)配置不合理與固定資產(chǎn)閑置等問題。綜上，事業(yè)單位監(jiān)督固定資產(chǎn)管理制度不健全，往往會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理，存在著較多的不足之處，最終使得固定資產(chǎn)的作用不能有效的發(fā)揮，并且也不利于事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行管理。

2.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計記錄不規(guī)范

首先，大部分事業(yè)單位沒有建設(shè)起購入的相關(guān)資料檔案，使得入賬信息不全面，從而導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)不能夠有效的入賬；其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)明細賬不符合其固定資產(chǎn)總賬，主要原因在于有些事業(yè)單位沒有設(shè)立固定資產(chǎn)明細帳或者是設(shè)立的不完整，從而會使得在固定資產(chǎn)審驗的過程中，不能辨別其是否完整、真實；再次，事業(yè)單位沒有及時記錄相應(yīng)的會計信息，如沒有及時記錄調(diào)入、捐贈、更新、維修等產(chǎn)生的資產(chǎn)，沒有及時調(diào)整報廢和處置的資產(chǎn)，沒有及時結(jié)算和入賬建造的固定資產(chǎn)等。最后，部分財務(wù)管理人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬，使得會計信息不準確，以至于不能確切的反饋固定資產(chǎn)實物狀況，使得難以對其增減變化情況進行有效控制。

2.4事業(yè)單位配置固定資產(chǎn)的方法不合理

在我國相當長的一段時間里，事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，還缺乏相應(yīng)的綜合管理機制。各個單位之間缺乏相應(yīng)的交流溝通，使得各個單位的固定資產(chǎn)存在流動性不強、調(diào)配較少、利用不平衡的問題，最終導(dǎo)致事業(yè)單位資源短缺和資源閑置的問題越來越嚴重。

3 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

3.1加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的認識

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)該加強單位人員對固定資產(chǎn)管理的認識：首先，其單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該應(yīng)做好帶頭作用，不斷地進行觀念的革新，引導(dǎo)單位員工重視對固定資產(chǎn)管理的工作，強化大家愛護資產(chǎn)、保護資產(chǎn)的意識；其次，單位領(lǐng)導(dǎo)人在進行固定資產(chǎn)管理的時候，應(yīng)該及時的發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的不足之處，并且快速采取有效的對策，以保障固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，從而促進事業(yè)單位健康發(fā)展。另外，單位領(lǐng)導(dǎo)人還應(yīng)加大對固定資產(chǎn)宣傳的力度，不僅要積極的組織好資產(chǎn)管理工作，保障其工作能順利開展，還要與固定資產(chǎn)管理人員及時的溝通，從而使得資產(chǎn)管理者能夠?qū)崟r的將資產(chǎn)管理信息反饋于單位領(lǐng)導(dǎo)，從而有利于加強單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的了解。

3.2完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度進行不斷地完善，不僅能夠使得相關(guān)資產(chǎn)管理人員的職責得到進一步的明確，還能夠限制資產(chǎn)的損耗范圍，并且對于固定資產(chǎn)管理制度的完善，可以有效減少固定資產(chǎn)的消耗。與此同時，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度的建設(shè)，能夠?qū)崟r的評估固定資產(chǎn)管理中存在的風險，并有利于事業(yè)單位加強防范風險工作，以降低固定資產(chǎn)管理風險所帶來的損失。

3.3加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督的力度

加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督的力度，一方面，事業(yè)單位要加強監(jiān)督固定資產(chǎn)的購置、配置過程；另一方面，相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強審計與管控固定資產(chǎn)，及時的找出并解決其存在的問題，加大對違規(guī)固定資產(chǎn)懲處的力度，并將其繳獲的資產(chǎn)全部上繳于財政部門；與此同時，單位各部門應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理的責任，并將其責權(quán)落實到相應(yīng)管理人身上，加強監(jiān)督事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作，重視評估績效工作的作用；另外，事業(yè)單位要提高對固定資產(chǎn)監(jiān)督的質(zhì)量，還必須強化固定資產(chǎn)管理的透明度，從而促使更多的人了解其管理過程。

3.4創(chuàng)新固定資產(chǎn)會計處理方法，建設(shè)會計信息系統(tǒng)

首先，事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理的過程中應(yīng)按照自身的實際情況，采用符合其單位特點的固定資產(chǎn)折舊制度，從而確保固定資產(chǎn)的真實價值。同時，要做好新獲得固定資產(chǎn)資料的明細、固定資產(chǎn)變動信息的記錄，以及在固定資產(chǎn)報廢時，要及時注銷該固定資產(chǎn)信息資料，以確保其賬目符合實際情況；其次，事業(yè)單位加強應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)，可對單位管理運行過程中變動的情況進行及時的反饋并加強各部門的協(xié)調(diào)，同時可促進信息的處理和利用。因此，事業(yè)單位應(yīng)該將固定資產(chǎn)管理軟件與辦公自動化系統(tǒng)有機地結(jié)合起來，以達到有效管理各類數(shù)據(jù)資源的目的，從而確保財政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率，能夠大幅度地提高。另外，事業(yè)單位應(yīng)該加強對會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及責任意識，從而確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)中賬務(wù)的完整準確。

4 結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，還存在一些不足之處，而且這些不足的地方，是影響制約事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)工作的重要因素，所以必須要解決這些問題，才能提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。筆者提出，首先，事業(yè)單位應(yīng)該完善固定資產(chǎn)管理制度，并進一步加強對固定資產(chǎn)管理認識，明確其對單位發(fā)展的重要性；其次，應(yīng)該加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督力度，并加強會計核算的規(guī)范，從而提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平，以確保事業(yè)單位正常運行。希望通過文章分析，能為我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作做出有益共享。

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[2]董立新.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012.

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